未利用地可以建设吗？需要怎么审批？

对于未利用地改变为建设用地是有一定的可行性的，但是需要经过批示。而且手续非常的繁琐，需要向政府申请，土地管理部分实地核实，如未利用地具备建设用地条件，则再向规划部门申请变更该地区的土地总体规划，然后再一步一步转为建设用地。过程非常复杂，涉及到的部门非常多，而且常常需要报上级政府甚至到国务院报批。当然从长远来看，未利用地变为可以建设的用地之后，就可以盖楼进行销售。未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。主要包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地等。只要在土地管理法没有明确权属的土地，应该归国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，我国法律规定，未利用地应当优先开发成农用地。

存在可能性。向政府申请，土地管理部分实地核实，如未利用地具备建设用地条件，则再向规划部门申请变更该地区的土地总体规划，然后再一步一步转为建设用地。过程非常复杂，涉及到的部门非常多，而且常常需要报上级政府甚至到国务院报批。一般来说，省政府是主要负责

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农村自建房需要土地使用证和城镇建设规划许可证。农村建房手续办理须知一、程序（一）户主申请（说明申请事由，用地面积和土地类型，家庭状况）村、社签字。（二）本户的户口簿复印件及户主身份证复印件。（三）规划内要有《建设用地规划许可证》，规划外要办理《村、镇规划选址意见书》。（四）原《集体土地建设用地使用证》。（五）建房户他处无宅基地的说明书，村主任、驻村干部签字。一户不能多宅。（六）分家无房产的应附分家协议原件。（七）在公路旁建房，必须要路政部门的明确意见。（八）涉及河道的，要有水利部门的明确意见。（九）地灾踏勘现场意见。（十）新开宅的农户，申请人同意退出原使用的住宅用地，并交付集体经济组织重新安排使用的承诺书（原地改建除外）。（十一）房屋买卖过户必须只有一宅，且搬迁到外地，由社、村镇出具签字才能过户。注：坚决禁止占用基本农田。二、审批面积(具体按当地的政策确定)（一）1-3人，按3人审批，即90平方米。（二）4人按4人审批，即120平方米。（三）5人以上含5人的只能审批150平方米。（四）撤房起屋的也是如此。扩建的连同老屋计算面积。三、几不批（一）地界不清的不批。（二）土地有争议的不批。（三）地质有滑坡现象的不批。（四）禁建区的不批。（五）界定为基本农田范围内不批。（六）规划区内的不能随便批。四、收费标准（一）农村居民建房，拆房建房的在四界不动的情况下，不收工本费，办用地许可证。（二）重新开宅，新占非耕地建房的不收工本费和押金，办理用地许可证，但老屋必须拆除后复耕。（三）重新开宅，新占耕地（不是水田和划为基本农田）因兄弟分家无住房确需占用的不收工本费和押金，但老屋必须拆除后复耕。耕地占用税按规定收取。除此之外，一律不允许审批占用，特别是水田。五、违法占地处罚（一）违法占地建房的界定未经批准，骗取批准，批甲占乙，批少占多，批非占耕。（二）实施处罚的程序立案、调查取证、实地丈量、调查、研究处罚意见、告知、下发处罚书、收缴罚款、补办用地手续。（三）处理标准1.非耕地处罚10元每平方米。2.耕地（旱地），处罚款不少于20元每平方米，耕地占用税照收。3.耕地（水田），处罚款不少于30元每平方米，耕地占用税照收。注：（1）对部分违法建房户，态度恶劣，影响较大，在收取罚款时按上限征收，处罚后强制撤除建（构）筑物。（2）对违法建房户处罚的依据为：违反《土地管理法》第六十二条，《重庆市土地管理条例》第三十二条、六十九条。按照《土地管理法》第七十六条，《中华人民共和国土地管理实施条例》（国务院令256号）第四十二条，计征罚款。

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(三)乡(镇)企业和农村私营企业用地审批1、审批范围乡(镇)企业和农村私营企业、承包经营户、个体工商户和个人合伙从事非农业生产经营活动的建设用地。2、用地单位需提供的审批资料(1)项目可行性研究报告及批复2份;(2)项目立项(备案、核准)文件2份;(3)项目环境评价意见2份;(4)建设用地选址意见书2份;(5)1:2000规划红线图2份;(6)地质灾害评估报告2份;(7)委托补充耕地协议2份;(8)购买建设用地增减挂钩指标的协议2份。3、审批程序用地业主向区国土部门申请用地预审;预审后由用地业主与区国土部门签订建设用地指标增减挂钩协议，购买建设用地指标;用地业主提供相关资料，区国土部门报市国土部门审查通过后报市人民政府审批。4、收费项目及标准建设用地增减挂钩指标参照市土地交易所近期交易价格购买，征地统筹费为平方米30元(工业用地每平方米7.5元)，征地管理费为支付农户补偿总额的2.8%，耕地占用税每平方米20元。(四)用地预审所需提供材料1、关于请求解决建设项目用地计划指标的请示2份;2、关于建设项目新增建设用地计划的审查报告2份;3、关于建设项目用地预审意见的通知2份;4、黔江区2006—2020年土地利用总体规划图2份5、黔江区城乡总体规划的批复及图纸2份;6、建设项目选址意见书2份;7、1：2000的规划红线图2份;8、勘测定界报告及勘测图纸2份;9、建设项目立项批复2份;10、建设项目可行性研究报告及批复2份;11、建设项目初步方案设计2份。

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农村自建房需要土地使用证和城镇建设规划许可证。农村建房手续办理须知一、程序（一）户主申请（说明申请事由，用地面积和土地类型，家庭状况）村、社签字。（二）本户的户口簿复印件及户主身份证复印件。（三）规划内要有《建设用地规划许可证》，规划外要办理《村、镇规划选址意见书》。（四）原《集体土地建设用地使用证》。（五）建房户他处无宅基地的说明书，村主任、驻村干部签字。一户不能多宅。（六）分家无房产的应附分家协议原件。（七）在公路旁建房，必须要路政部门的明确意见。（八）涉及河道的，要有水利部门的明确意见。（九）地灾踏勘现场意见。（十）新开宅的农户，申请人同意退出原使用的住宅用地，并交付集体经济组织重新安排使用的承诺书（原地改建除外）。（十一）房屋买卖过户必须只有一宅，且搬迁到外地，由社、村镇出具签字才能过户。注：坚决禁止占用基本农田。二、审批面积(具体按当地的政策确定)（一）1-3人，按3人审批，即90平方米。（二）4人按4人审批，即120平方米。（三）5人以上含5人的只能审批150平方米。（四）撤房起屋的也是如此。扩建的连同老屋计算面积。三、几不批（一）地界不清的不批。（二）土地有争议的不批。（三）地质有滑坡现象的不批。（四）禁建区的不批。（五）界定为基本农田范围内不批。（六）规划区内的不能随便批。

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