对于未利用地改变为建设用地是有一定的可行性的，但是需要经过批示。而且手续非常的繁琐，需要向政府申请，土地管理部分实地核实，如未利用地具备建设用地条件，则再向规划部门申请变更该地区的土地总体规划，然后再一步一步转为建设用地。过程非常复杂，涉及到的部门非常多，而且常常需要报上级政府甚至到国务院报批。当然从长远来看，未利用地变为可以建设的用地之后，就可以盖楼进行销售。未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。主要包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地等。只要在土地管理法没有明确权属的土地，应该归国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，我国法律规定，未利用地应当优先开发成农用地。
未利用地可以建设吗？需要怎么审批？
143****3433 | 2019-05-15 15:12:59
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141****1999 存在可能性。向政府申请，土地管理部分实地核实，如未利用地具备建设用地条件，则再向规划部门申请变更该地区的土地总体规划，然后再一步一步转为建设用地。过程非常复杂，涉及到的部门非常多，而且常常需要报上级政府甚至到国务院报批。一般来说，省政府是主要负责
2019-05-15 15:14:47 -
135****0808 建设用地内涵挖潜是指：发掘存量土地潜力，保证城市化发展的用地需要，提高土地集约利用水平。
这里举例河北省挖掘存量土地潜力的一些措施：
1，利用闲置土地 对于闲置满1年的，要依法收取土地闲置费；闲置满2年的，除因不可抗力或政府及相关部门的行为造成动工开发延迟的外，依法无偿收回土地使用权；对于已经动工的项目闲置土地，项目、资金落实不到位，近期难以继续开发建设的，要拟定处置方案，有偿收回土地使用权。
2，集约利用土地 各类开发区在扣除区内交通以及绿地等用地外，生产性项目用地比例不得低于80%；工业项目内部的行政办公辅助设施用地面积，一般不得超过项目总用地面积的15%；禁止在工业、公用设施、公共建筑项目用地范围内建设经营性项目。
3，工业企业除一些需要大型设备的机械、化工、冶炼等行业，容积率不低于0.35以外，其它行业的容积率原则上不得低于0.5。
4，引导城市住宅、商业和服务业项目建设同旧城改造有机结合，鼓励进行旧村改造和“空心村”治理。
5，引导、鼓励项目建设使用荒山、荒坡、荒地、荒滩等未利用地。 2019-05-15 15:14:37 -
135****1950 应该不可以，土地性质己变非农，其中支付大量费用，及批准手续，其进程不可逆。 2019-05-15 15:14:16
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149****4638 未利用地是指农用地（直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等）和建设用地（建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等）以外的土地。
包括未利用土地、其他未利用地两个二级地类。未利用土地又分为：①荒草地。树木郁闭度<10%，表层为土质，生长杂草，不包括盐碱地、沼泽地和裸土地。②盐碱地。表层盐碱聚集，只生长天然耐盐植物的土地。③沙地。表层为沙覆盖，基本无植被的土地，包括沙漠，不包括水系中的沙滩。④裸土地。表层为土质，基本无植被覆盖的土地。⑤裸岩石砾地。表层为岩石或石砾，其覆盖面积>50%的土地。其他未利用土地又分为：①其它土地。未列入农用地、建设用地的其它水域地。②河流水面。天然形成或人工开挖河流常水位岸线以下的土地。③湖泊水面。天然形成的积水区常水位岸线以下的土地。④苇地。生长芦苇的土地，包括滩涂上的苇地。⑤冰川与永久积雪。表层被冰雪常年覆盖的土地。 2019-05-15 15:14:01
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存在可能性。向政府申请，土地管理部分实地核实，如未利用地具备建设用地条件，则再向规划部门申请变更该地区的土地总体规划，然后再一步一步转为建设用地。过程非常复杂，涉及到的部门非常多，而且常常需要报上级政府甚至到国务院报批。一般来说，省政府是主要负责
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农村自建房需要土地使用证和城镇建设规划许可证。农村建房手续办理须知一、程序（一）户主申请（说明申请事由，用地面积和土地类型，家庭状况）村、社签字。（二）本户的户口簿复印件及户主身份证复印件。（三）规划内要有《建设用地规划许可证》，规划外要办理《村、镇规划选址意见书》。（四）原《集体土地建设用地使用证》。（五）建房户他处无宅基地的说明书，村主任、驻村干部签字。一户不能多宅。（六）分家无房产的应附分家协议原件。（七）在公路旁建房，必须要路政部门的明确意见。（八）涉及河道的，要有水利部门的明确意见。（九）地灾踏勘现场意见。（十）新开宅的农户，申请人同意退出原使用的住宅用地，并交付集体经济组织重新安排使用的承诺书（原地改建除外）。（十一）房屋买卖过户必须只有一宅，且搬迁到外地，由社、村镇出具签字才能过户。注：坚决禁止占用基本农田。二、审批面积(具体按当地的政策确定)（一）1-3人，按3人审批，即90平方米。（二）4人按4人审批，即120平方米。（三）5人以上含5人的只能审批150平方米。（四）撤房起屋的也是如此。扩建的连同老屋计算面积。三、几不批（一）地界不清的不批。（二）土地有争议的不批。（三）地质有滑坡现象的不批。（四）禁建区的不批。（五）界定为基本农田范围内不批。（六）规划区内的不能随便批。四、收费标准（一）农村居民建房，拆房建房的在四界不动的情况下，不收工本费，办用地许可证。（二）重新开宅，新占非耕地建房的不收工本费和押金，办理用地许可证，但老屋必须拆除后复耕。（三）重新开宅，新占耕地（不是水田和划为基本农田）因兄弟分家无住房确需占用的不收工本费和押金，但老屋必须拆除后复耕。耕地占用税按规定收取。除此之外，一律不允许审批占用，特别是水田。五、违法占地处罚（一）违法占地建房的界定未经批准，骗取批准，批甲占乙，批少占多，批非占耕。（二）实施处罚的程序立案、调查取证、实地丈量、调查、研究处罚意见、告知、下发处罚书、收缴罚款、补办用地手续。（三）处理标准1.非耕地处罚10元每平方米。2.耕地（旱地），处罚款不少于20元每平方米，耕地占用税照收。3.耕地（水田），处罚款不少于30元每平方米，耕地占用税照收。注：（1）对部分违法建房户，态度恶劣，影响较大，在收取罚款时按上限征收，处罚后强制撤除建（构）筑物。（2）对违法建房户处罚的依据为：违反《土地管理法》第六十二条，《重庆市土地管理条例》第三十二条、六十九条。按照《土地管理法》第七十六条，《中华人民共和国土地管理实施条例》（国务院令256号）第四十二条，计征罚款。
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农村自建房需要土地使用证和城镇建设规划许可证。农村建房手续办理须知一、程序（一）户主申请（说明申请事由，用地面积和土地类型，家庭状况）村、社签字。（二）本户的户口簿复印件及户主身份证复印件。（三）规划内要有《建设用地规划许可证》，规划外要办理《村、镇规划选址意见书》。（四）原《集体土地建设用地使用证》。（五）建房户他处无宅基地的说明书，村主任、驻村干部签字。一户不能多宅。（六）分家无房产的应附分家协议原件。（七）在公路旁建房，必须要路政部门的明确意见。（八）涉及河道的，要有水利部门的明确意见。（九）地灾踏勘现场意见。（十）新开宅的农户，申请人同意退出原使用的住宅用地，并交付集体经济组织重新安排使用的承诺书（原地改建除外）。（十一）房屋买卖过户必须只有一宅，且搬迁到外地，由社、村镇出具签字才能过户。注：坚决禁止占用基本农田。二、审批面积(具体按当地的政策确定)（一）1-3人，按3人审批，即90平方米。（二）4人按4人审批，即120平方米。（三）5人以上含5人的只能审批150平方米。（四）撤房起屋的也是如此。扩建的连同老屋计算面积。三、几不批（一）地界不清的不批。（二）土地有争议的不批。（三）地质有滑坡现象的不批。（四）禁建区的不批。（五）界定为基本农田范围内不批。（六）规划区内的不能随便批。
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(三)乡(镇)企业和农村私营企业用地审批1、审批范围乡(镇)企业和农村私营企业、承包经营户、个体工商户和个人合伙从事非农业生产经营活动的建设用地。2、用地单位需提供的审批资料(1)项目可行性研究报告及批复2份;(2)项目立项(备案、核准)文件2份;(3)项目环境评价意见2份;(4)建设用地选址意见书2份;(5)1:2000规划红线图2份;(6)地质灾害评估报告2份;(7)委托补充耕地协议2份;(8)购买建设用地增减挂钩指标的协议2份。3、审批程序用地业主向区国土部门申请用地预审;预审后由用地业主与区国土部门签订建设用地指标增减挂钩协议，购买建设用地指标;用地业主提供相关资料，区国土部门报市国土部门审查通过后报市人民政府审批。4、收费项目及标准建设用地增减挂钩指标参照市土地交易所近期交易价格购买，征地统筹费为平方米30元(工业用地每平方米7.5元)，征地管理费为支付农户补偿总额的2.8%，耕地占用税每平方米20元。(四)用地预审所需提供材料1、关于请求解决建设项目用地计划指标的请示2份;2、关于建设项目新增建设用地计划的审查报告2份;3、关于建设项目用地预审意见的通知2份;4、黔江区2006—2020年土地利用总体规划图2份5、黔江区城乡总体规划的批复及图纸2份;6、建设项目选址意见书2份;7、1：2000的规划红线图2份;8、勘测定界报告及勘测图纸2份;9、建设项目立项批复2份;10、建设项目可行性研究报告及批复2份;11、建设项目初步方案设计2份。
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