2018农村流转土地政策是怎么样的?

　　一、“农村土地流转”是什么意思？　　在土地承包权不变的基础上，农户把土地以一定的条件流转给第三方经营　　对于农村土地流转，党的十七届三中全会和今年中央1号文件专门出台了政策：加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。　　理解中央关于农村土地流转的政策，先要搞清楚什么叫农村土地流转。农村土地流转其实是一种通俗和省略的说法，全称应该称为农村土地承包经营权流转。也就是说，在土地承包权不变的基础上，农户把自己承包村集体的部分或全部土地，以一定的条件流转给第三方经营。　　二、我国实行土地承包经营权流转的指导思想是什么　　农村普遍实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制以来，农民有了相对稳定的土地使用权。在获得承包地使用权的前提下，农民可以依法通过转包、出租、互换、转让等方式进行土地承包经营权流转。我国实行土地承包经营权流转的指导思想是：　　1、我国实行土地承包经营权流转要在长期稳定家庭承包经营的前提下进行。家庭承包经营不仅适合以传统手工劳动为主的传统农业，也适合现代化农业，具有很强的适应性。不能将家庭承包经营与发展现代化农业对立起来。搞土地承包经营权流转不能动摇家庭承包经营的基础。承包关系稳定，农民才敢流转土地承包经营权。土地承包经营权流转起来，解决了人、地矛盾等问题，家庭承包才能稳定。所以土地承包经营权流转必须在长期稳定的家庭承包经营的前提下进行，土地承包经营权流转的目的也是为了承包关系稳定。　　2、农村土地承包经营权流转必须在农民自愿的前提下进行。乡村组织可以对农民的土地承包经营权流转进行协调和服务，但不能搞强迫命令、行政干预、阻碍或强制农民流转土地承包经营权。发包方如果强迫或阻碍承包方进行土地承包经营权流转，假借少数服从多数强迫承包方放弃或变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转，或以划分“口粮田”“责任田”等为由收回承包地搞招标承包等等，应依法承担停止侵害，恢复原状、排除妨碍、赔偿损失等民事责任。　　3、农村土地承包经营权流转主要应在农户间进行。这种流转一般不允许从事农业生产以外的单位和个人参与农村土地承包经营权流转。一些发达国家也普遍限制非农业企业等经营农地。主要原因有：一是在农村劳动力没有大量转移前，避免大规模土地兼并，防止大资本排挤小农户，出现严重的社会就业问题。二是避免土地不合理使用和掠夺式经营，造成土地质量下降和生态环境恶化。当前一些工商企业投资开发农业积极性高，但是长期租赁和经营农民的承包地会带来很多隐患，不宜提倡。工商企业投资农业主要应从事产前、产后服务和“四荒”资源开发，采取多种形式，带动农户发展农业产业化经营。要带动农户，不能替代农户。　　4、土地承包经营权流转必须依法进行。不得违法改变土地的农业用途，土地承包经营权流转后的开发利用必须依法进行，不得损害土地、从事掠夺性经营等，以实现农村土地利用的可持续发展。　　5、土地承包经营权流转还必须坚持有偿原则。农村土地的家庭承包户有权从土地承包经营权流转中获得合法收益，所获得的收益受法律保护，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。

全部3个回答 >

集体土地征收是指国家为公共利益的需要，通过法定程序，将原属于农民集体所有的土地征为国有的行为。　　土地征收方案依照法定程序批准后，由被征收土地所在地的市、县级人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。　　征收土地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。　　土地补偿费归土地所有权人所有，地上附着物和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。

全部3个回答 >

　国家现行农村土地政策来自《中华人民共和国土地管理法》。　　主要法律条款如下：　　第二条　中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。　　全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。　　任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。　　国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。　　国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。　　第八条　城市市区的土地属于国家所有。　　农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。　　第九条　国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。　　第十条　农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。　　第十一条　农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。　　农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。　　单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。　　确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。　　第十二条　依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。　　第十三条　依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。　　第十四条　农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。　　在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。　　第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。　　征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。　　征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，**高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。　　征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。　　被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。　　征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。　　依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。　　国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。　　其中地上附着物青苗补偿(每亩1000元左右)和安置补偿(折算成每亩为1.5万元至3万元之间)是对村民个人的，土地补偿(每亩1万元左右)是对村集体的。各省应该制定了细则。

全部3个回答 >

　农村“三块地”改革有了新的进展。日前中央决定，把土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革扩大到现有33个试点地区，宅基地制度改革仍维持在原15个试点地区。　 来自国土资源部的消息称，9月21日，为总结农村土地制度改革三项试点工作阶段性进展，认真贯彻落实中央关于进一步统筹协调推进三项试点任务的部署要求，国土部在北京组织召开进一步统筹协调推进农村土地制度改革三项试点任务部署会议。此前一个地区只能申请一项改革试点　　2005年初，根据中央要求和全国人大授权，国土部在全国选取33个县(区)进行农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度等三项改革试点。试点任务到2017年底完成。　　这也被俗称为农村“三块地”改革。　　然而，在本次中央扩大试点地区之前，上述33个地区并非全部实施三项土地制度改革试点，而是一个地区申请一项改革试点，其中，15个县(区)为集体经营性建设用地入市，15个地区进行宅基地制度改革试点，3个地区进行征地制度改革试点。　　如湖北省宜城市，作为全国33个农村土地制度改革试点城市之一，承担了农村宅基地制度改革试点任务，在湖北省率先推行宅基地有偿使用和有偿退出。承担农村宅基地制度改革试点任务的还有江苏省常州市武进区，天津市蓟县等。　　而山西省泽州县被确定为山西省唯一的农村集体经营性建设用地入市改革试点县，承担农村集体经营性建设用地改革任务。　　之所以征地制度试点的地区较少，华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰接受媒体采访时曾表示，这主要是因为地方的积极性不高。原因在于，地方政府依靠土地财政收入进行城市基础设施建设，而“缩小征地范围”与中国快速的城市化进程是相违背的，而且“缩小征地范围”也意味着地方政府直接获得的土地出让金将减少。　　国土部部长姜大明曾介绍称，此番改革试点的主要任务是完善土地征收制度，建立农村集体经营性建设用地入市制度，改革完善农村宅基地制度，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。改革试点要求坚持小范围试点，依法改革，封闭运行。

全部3个回答 >

①土地确权到2018年底基本完成国家提出，确保到2018年底，除一些少数民族及边疆地区外，基本完成确权登记颁证工作。②农村“两权”抵押贷款试点进入正式实施阶段在北京市大兴区等232个试点县（市、区）行政区域，允许以农村承包土地的经营权抵押贷款；在天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域，允许以农民住房财产权抵押贷款；均在2017年12月31日前试行。③农村集体经营性建设用地使用权能抵押贷款具备处分权的两类农村集体经营性建设用地可开展使用权抵押融资，落实农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。适用范围是此前国家确定的15个农村集体经营性建设用地入市试点县（市、区）地区。④进城农民“三权”将自愿有偿退出2016年年初的国务院常务会议确定，放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。现在，有的地区已经在试点土地承包经营权有偿退出机制。⑤“土十条”出台，让农村土地更好国务院印发《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”），提出十个具体举措，以农用地和建设用地为重点，为土壤污染防治工作任务划定了时间表。⑥支持新型农业经营主体直接申报承建高标准农田国家农业综合开发办公室发布《关于土地治理项目计划编报事宜的通知》，公布了2017年及以后年度的土地治理项目计划编报事宜。文件明确提出支持新型农业经营主体直接申报承建高标准农田；亩均财政资金投入不超过1500元。2017年新政策将带来怎样的变化？①土地确权完成后，再申请土地的难度上升众所周知，土地确权的目的是为了三权分置，明确土地的所有权、使用权和经营权，部分地区的农民已经拿到了土地承包经营许可证。然而，现在全国大部分的农村地区土地资源都比较紧张，很少预留机动地，而且没有一定的流转机制，所以土地确权后，农民在未来一段时间内，申请到土地的机会，因为②土地价值有望大幅提升依据**新修订的土地管理法，农村集体建设性用地将会与国有土地一样同等入市了，届时农村的集体土地的价值将会有很大程度的提升，农民因此可能会获得更多的福利。③退出宅基地补偿可能会有所提高现如今，随着越来越多的农民进城买房落户，农村形成大量的空余或闲置宅基地，如果这些宅基地得不到合理利用，就将会造成资源的浪费。所以，随着2017年宅基地制度的改革，多个地方将会把鼓励农民自愿有偿退出宅基地的政策落实到实处，同时提升退出农民的补偿金额。

全部4个回答 >