不行，对划拨国有土地使用权（包括以房屋为名查封处置变现涉及划拨土地使用权）处置变现时，人民法院应主动与国土资源部门协商确定土地使用权处置变现的方式、收益分成比例和有资格进行地价评估的机构。地价评估机构按照地价调查工作程序作出评估报告，报经当地市、县国土资源部门确认，人民法院依据国土资源部门确认地价书与国土资源部门协商确定土地使用权处置变现的方式。
全部4个回答 >国有划拨土地能否抵押
157****7627 | 2018-11-27 23:45:39
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147****1188 国有划拨土地房产可以办理抵押。这里指的是房产（建筑物+土地）
但其抵斩价值中要扣除划拨土地使用权应缴纳的土地使用权出让金或者相当于土地使用权出让金的价款。
国有划拨土地使用权（只有地）是不能单独抵押的。 2018-11-27 23:53:06 -
158****6182 一种司法规则认为，划拨土地使用权，必须经土地管理部门批准，并先办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金，将划拨土地使用权转为出让土地使用权后，才能与附属建筑物一并抵押。现行有效的国土资源局《划拨土地使用权管理暂行办法》第5条与国务院的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第45条都采取了这种做法。
另一种司法规则认为，如《城市房地产管理法》第51条，没有否定划拨土地使用权可用于抵押，而是要求设定抵押的房地产，其土地使用权是划拨取得的，在实现抵押权时，必须先缴纳相当于应缴纳的土地出让金的款项，抵押权人才能就剩下的价款优先受偿。
本质上，两种做法都是将划拨土地使用权转为出让土地使用权，也符合使用权主体不享有划拨土地使用权的交换价值的法理。二者的区别仅在于，是在设定抵押权之时就转变土地使用权形式，还是在实现抵押权时补正瑕疵并补缴土地使用权出让金，从法律位阶和现行的司法实务来看，《城市房地产管理法》的事后补缴出让金更符合当前的做法。 2018-11-27 23:53:00 -
131****6793 《关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》规定：“以划拨方式取得的国有土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，经土地管理部门确认，并批准抵押，由抵押人和抵押权人签定抵押合同。”
《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知》“以国有划拨土地使用权为标的物设定抵押，土地管理部门办理抵押登记手续，即已经具有审批权限的土地管理部门批准，不必再另行办理土地使用权抵押的审批手续。”从以上规定可见：
1、国有划拨土地使用权可以抵押，并且以登记为抵押生效的要件；
2、国有划拨土地使用权也可以在企业间抵押；
3、国有划拨土地使用权在企业间抵押需要经土地管理部门批准；在拍卖后，抵押权人需在缴纳土地出让金之后方可以优先受偿； 2018-11-27 23:52:52 -
147****1751 可以抵押，但需要相关土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续。
《划拨土地使用权管理暂行办法》第五条规定，未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。
《划拨土地使用权管理暂行办法》第十二条规定，土地使用者需要转让、出租、抵押土地使用权的，必须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向所在地市、县人民政府土地管理部门提出书面申请。
《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定，划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。 2018-11-27 23:52:40 -
143****3086 《担保法》第三十七条规定：“下列财产不得抵押：土地所有权;耕地、宅基地，自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第
(五)项、第三十六条第三款规定的除外;**，幼儿园，医院等以公益为目的的事业单位，社会团体的教育设施，医疗卫生设施和其他社会公益设施;所有权、使用权不明或者有争议的财产;依法被查封、扣押、监督的财产;依法不得抵押的其他财产。” 根据上述规定不能抵押的土地所有权或使用权，即便是当事人签订了抵押合同也是无效的。 土地使用权与地上建筑物一致的原则。 2018-11-27 23:52:34
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国有划拨土地使用权法院能查封，其进行拍卖处理的时候，注意拍得人要补交该划拨土地的出让金即可！ 《中华人民共和国城市房地产管理法》 第三十九条第一款规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批”。执行行为虽然是司法机关依法行使司法权的行为，与一般平等主体之间的民事行为有本质区别，但划拨土地转让的批准权是法律赋予人民政府的权力，人民法院的司法行为也不能逾越行政权，仍然应当遵循法律的规定取得人民政府的同意。当然，如果被执行人的国有划拨土地使用权已经被人民政府批准转让时，人民法院可以直接执行。 人民法院执行地上建筑物、附属物涉及国有划拨土地使用权，在与当地土地管理部门取得一致意见后，可以执行该划拨土地使用权。 《国土复函》第四条规定：“对通过划拨方式取得的土地使用权，由于不属于当事人的自有财产，不能当作当事人财产进行裁定。但裁定转移地上建筑物、附属物涉及有关土地使用权时，在与当地土地管理部门取得一致意见后，可以裁定随地上物同时转移。 1998年9月9日法释[1998]25号《关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复》规定：“在依法以国有土地使用权作抵押的担保纠纷案件中，债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以通过拍卖的方式将土地使用权变现”。
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国有划拨土地使用权可以抵押。根据国家土地管理局《关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》规定：“以划拨方式取得的国有土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，经土地管理部门确认，并批准抵押，核定出让金数额后，由抵押人和抵押权人签定抵押合同。”
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根据《担保法》第五十六条：“拍卖划拨的国有土地使用权所得的价款，在依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人有优先受偿权。”本条明确表明划拨的土地使用权是可以抵押的，《物权法》也没有禁止划拨土地使用权抵押的规定。在实现划拨的土地使用权抵押权时，与出让的土地不同的是，要缴纳土地使用权出让金。实际上，缴纳出让金后，该划拨的土地使用权的性质即变为出让的土地使用权。“听说划拨的土地不能抵押”是没有法律依据的。
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国有划拨土地使用权可以抵押，并且以登记为抵押生效的要件；国有划拨土地使用权也可以在企业间抵押；国有划拨土地使用权在企业间抵押需要经土地管理部门批准；在拍卖后，抵押权人需在缴纳土地出让金之后方可以优先受偿。办理国有划拨土地使用权抵押登记，申请人须提交的文件：1、国有土地使用权抵押登记申请书（原件）；2、《国有土地使用证》(原件及复印件)3、《房屋所有权证》（有地上物的，复印件）；4、房屋他项权利证明书（有地上物，复印件）；5、主合同和抵押合同（原件）；6、土地估价报告或抵押权人认同的土地价值(含在建工程)证明（原件）；7、经土地行政主管部门批准划拨用地抵押的文件（复印件）；8、抵押人为股份制企业、有限责任公司的，需提交董事会同意抵押的证明（原件）；9、以共有土地使用权抵押的，提交其他共有人同意抵押的证明（原件）；10、抵押人为国有企业的，提交国有资产监督管理部门的批准文件（复印件）；11、申请人身份证明（复印件）；12、法人单位提交法定代表人身份证明书（原件）；13、委托代理人申请办理土地登记的，需应当提交授权委托书（原件）和代理人身份证明（复印件）；14、其他法律法规规定的相关材料。
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