棚户区改造项目的立项应如何执行，有哪些程序？

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。 目前，我国包括棚户区在内有大约1．5亿平方米危房亟待改造。

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棚户区改造指特定煤矿企业居住区的改造，旧城改造指以前都市村庄的整体商业开发。城市旧居住区，是在一个城市的长期历史发展中，逐步形成的，也是城市各个历史时期的发展缩影。旧城一般指的是在市区的一些小区或者是厂房的改造,主要是因为这些小区和厂房年代久远,好多已经成为危房,所以必须实行改造,这种改造相对来说补偿要高一些 。旧城区通常历史文化遗存比较丰富，历史格局和传统风貌比较完整，但同时也存在城市格局尺度比较小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比较高、基础设施比较陈旧、房屋质量比较差等问题 。棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。从拆迁标准上来说，旧城区改造比棚户区改造要高，而且拆迁难度也大。

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因为我们这边幢搂，住户较多，年老体弱者多，出行很不方便，又没有工职人员，在大家按照棚户区改造的条件下，组建了电梯安装，却受到了有关部门的阻止，请问难道我们就不复棚户区改造的对象吗

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　涉及到棚户区改造主要有以下法律法规：　　1、国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知　　2、关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知国土资发〔2010〕34号　　3、国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知　　4、国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知 国发〔2010〕10号　　5、关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见　　6、关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知

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　做为基层党组织的一名党务工作者，笔者认为，在棚户区改造中应从以下几方面入手充分发挥基层党组织的作用。一、加强棚户区改造的宣传工作1、棚户区改造是一件大事、难事，也是一件造福于民的好事，是落实“职工是第一牵挂”、“职工利益高于一切、造福职工重于一切、实现职工愿望高于一切”理念的具体体现。为此，做好棚户区改造的宣传工作，是今年宣传思想工作的一项重要任务，是确保棚户区改造工作顺利进行的根本需求。做为基层党组织要把对棚户区改造的宣传作为一个战役，树立“超常规”的工作理念，精心组织、精心谋划、精心筹备，把意义讲情，把问题讲明，把政策讲透，强有力的宣传，把省委省政府对棚户区居民的温暖和关怀宣传到每家每户，使棚户区改造工作家喻户晓，人人皆知，为棚户区改造工作的顺利进行创造和谐的舆论环境。2、棚户区改造的宣传工作是一项政策很强的工作，在宣传中要把握好棚户区改造的意义宣传、政策宣传、进度宣传、典型宣传及稳定宣传。3、通过会议、简报、电视、广播、黑板报、宣传车等多种形式，加大对棚户区改造的宣传力度，千方百计把职工的思想工作做深、做细、做实，并要进一步加强新闻宣传的广度和深度，力求及时、准确、生动、突出宣传的时效性和鲜活性。二、在棚户区改造中要充分发挥共产党员的先锋模范带头作用拆迁工作是棚户区改造工程的重点和难点，与职工的利益息息相关，也是职工关注的热点和焦点，决定着今明两年棚户区改造能否顺利完成。为此，在棚户区改造中充分发挥共产党员的作用显得尤为重要。1、发挥堡垒作用，合力攻坚，打响拆迁第一仗。每名共产党员要以“叫响我是共产党员”主题实践活动为载体，本着“两不误、两促进”（安全生产、棚户区改造）的原则，全力实施拆迁工作。基层党组织从践行“三个代表”重要思想及执政为民、立党为公的高度出发，注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。通过精心组织、和谐工作和人性化服务，来破解大量拆迁难题，力求对职工提出的每个问题在兼顾企业和职工双方利益上形成共识，及时妥善处理好拆迁难题，同时，注重做好弱势群体的安置，认真落实安置政策、帮助联系房源、搬家，并设法办理补助。党员领导干部要身先士卒，靠前指挥，亲自带领工作人员入户与动迁居民零距离接触，了解情况，告知政策及惠民措施，及时化解来自各方面的阻力，敢于碰硬，使拆迁工作顺利推进。2、发挥模范作用，身先士卒，唱响主旋律在棚户区拆迁工作中用共产党员的典型示范作用和先进事迹感染、鼓舞和带动全体干部职工，迎难而上，拼搏进取，以强烈的责任心和事业心积极投身拆迁工作。3、发挥表率作用，身体力行，叫响我是共产党员每一位从事棚户区改造的工作人员都必须严格执行政策法规，为被拆迁居民、企业排忧解难，提供优质服务，始终坚持深入一线现场办公，为被迁居民提供全方位服务；深入社区了解排查难点，共同谋划、研究解决问题的具体办法；深入到“钉子户”家中，宣传党和政府棚户区改造的重大意义和对人民群众的关心与爱护，切实做好思想工作；深入到特困户家中，排忧解难，全力帮助解决实际困难。在全力做到四深入的同时，教育全体党员人人争做吃苦耐劳、无私奉献的模范；廉洁自律、坚持原则的模范，在拆迁工作中真正体现出党员的先进性。三、加强棚户区改造的监督检查力度，坚持公开、公平、公正的原则棚户区改造不仅没有太多经济效益回报，而且容易引发社会矛盾。要克服重重困难，将棚户区改造工程建成“和谐工程”、“民心工程”、“民生工程”、“德政工程”，靠的是公心要营筑。棚户区改造工作是“民心工程”，更应是“阳光工程”，基层党组织纪检部门必须加强对本单位棚户区改造的监督检查力度，坚持阳光操作。在实际工作中，要建立一套监督机制，把棚户区改造工作的重点环节全部纳入监督范围，体现公开、公平、公正的原则，并把质量与安全放在首位，绝不能片面追求速度，忽视质量、安全，应实行全员管理、全过程管理、全方位管理，决不能出现漏洞。要把好设计审查关、材料购进关、隐蔽工程关与竣工验收关，使棚户区改造工程真正成为高质量的“廉政工程”、“标杆工程”，赢得群众的支持与尊重。总之，只有充分发挥基层党组织在棚户区改造工程中的作用，秉承“立党为公、执政为民”的理念，才能做到与民共忧乐，得到职工的理解和拥护，确保棚户区改造工作平稳、顺利、和谐进行。

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