什么叫棚户区改造?棚户区改造政策有哪些?

棚户区改造政策：2008年，中共中央启动保障性安居工程，并将国有林区（场）棚户区（危旧房）、国有垦区危房、中央下放地方煤矿棚户区改造作为重要内容，加快了改造步伐。2010年，中央全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作，并继续推进中国国有林区（场）棚户区（危旧房）、国有垦区危房、中央下放地方煤矿棚户区改造。 2012年，中国住房和城乡建设部等七部门近日联合发出通知，要求加快推进棚户区（危旧房）改造。针对各类棚户区改造，七部门给出了完成期限。其中，已纳入中央下放地方煤矿棚户区改造范围的煤矿棚户区，2013年年底前要基本建成。国有林区棚户区和国有林场危旧房改造中任务较少的省（区、市）要争取在2013年年底前完成改造，其他省（区、市）要力争在2015年年底前基本完成；还未完成的国有垦区危房改造，力争在2015年年底前全面完成，有条件的地区要争取在2014年年底基本完成。2014年，中国国务院办公厅印发《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》 [6] ，部署有效解决棚户区改造中的困难和问题，推进改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村。2014年（计划）改造棚户区470万户以上。 2016年，中国《政府工作报告》要求，2016年要开工改造600万套。

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(一)土地储备中心对危房棚户区土地实行收购，以净出让方式供地。净地出让后获得的出让收益，扣除按规定缴省的费用后，专项用于支付银行贷款本息和毛地收购资的周转以及危房棚户区安置房建设。(二)安置房住宅用地实行土地行政划拨，对改造后的房屋纳入产权产籍管理，办理商品房房照。商服用地实租赁供地。(三)安置房建设项目行政事业性收费(以费还贷项目除外)全免，经营、服务性收费按**低限下浮50％收取(项明细附后)。(四)安置房房屋拆迁补偿契税先缴后返；对安置房住宅上靠标准户型增加的建筑面积部分，营业税等税种由地方税务部门向省申请暂缓缴纳。(五)安置房建设项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目配套要求的，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求无偿同步建设至小区红线。对腾空用于商品房建设的地块，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求同步建设，所需费用由摘牌的商品房开发主体，按照国家、省、市所规定的正常标准结付；涉及配套管网施工中的破道、绿化等费用免缴。(六)对安置房建设项目，各职能部门要同步办理相关手续，保证项目的开竣工时间。(七)小区配套建设标准要满足居民基本生活和出行需要，区组织被安置居民以招标方式选择物业公司，对小区实行物业管理，物业费三年内减半收取，不足部分由区承担。(八)在进行安置房建筑设计时，应根据周边服务设施现状，建设一处或几处综合市场，用于提供公益性就业岗位，其产权归市所有，由区负贵日常管理。二、以毛地出让方式进行的危房棚户区开发改造项目享受如下优惠政策

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1.棚户区改造的基本原则是什么？　　答：棚户区改造将坚持以人为本、民生为重，统一规划、分步实施，市区联动、以区为主，政府主导、多元融资，依法改造、确保稳定的原则。　　2.棚户区改造范围及对象是什么？　　答：改造范围是湘江路以东、东二环线以西、浏阳河北段以南、南二环线以北地区和湘江西岸沿江地区，以及市人民政府确定的其他地区。改造对象是拆除改造结构简陋、设施不配套、房屋质量差、使用年限久、交通不畅通、安全隐患较大的房屋以及片区改造需要拆除的其他房屋；修复修缮具有湖湘文化特色和需要保护的近现代历史建筑物和民居民宅。　　3.棚户区改造的工作目标是什么？　　答：工作目标是从2009年起，用3年时间基本完成二环线以内成片棚户区改造，改造面积约730万平方米，使6万户20万人口的居住和生活条件得到明显改善。　　4.棚户区改造土地供应的原则和操作程序是什么？　　答：以区为主成片改造的棚户区土地出让的原则是融资改造，熟地出让，网上挂牌，公开交易。其操作程序是：政府棚户区改造公司根据棚户区改造项目立项批准文件，申请土地使用权划拨，由国土资源部门报市人民政府批准，将收回的土地使用权划拨给棚户区改造公司。划拨土地使用权经批准后，区人民政府负责调度资金组织拆迁补偿安置工作，实行资金封闭运行。项目拆迁安置补偿完毕后，由棚户区改造公司申请，国土资源部门报市人民政府批准，依法组织土地供应。　　5.市区两级政府对棚户区改造项目土地收益如何分成？　　答：政府棚户区改造公司土地供应所得总价款全额上缴市财政，由财政部门返还拆迁补偿安置腾地成本后，根据收益共享、风险共担的原则，实行独立核算，按市区5∶5的比例分享收益或按同比例分担亏损。　　6.什么情况下可以采取生地出让方式？　　答：因特殊原因未能完成拆迁需要提前进行土地出让的或确需进行捆绑出让的项目，由区人民政府制定实施方案报市人民政府批准后，可以采取生地出让或捆绑方式出让，由国土资源部门依法组织出让。　　7.棚户区改造融资方式有哪些？　　答：政府棚户区改造公司可以依法用划拨土地使用权证进行抵押融资，也可以吸纳社会资本参与棚户区改造。　　8.对社会资本参与棚户区改造的投资人有哪些优惠政策？　　答：1.对社会资本参与棚户区改造的投资人出资拆迁补偿安置并参与土地挂牌出让获得土地使用权的项目，不计贷款利息和利润，由区人民政府按规定与投资人进行成本结算。项目新建的建筑面积中与原拆迁的建筑面积相等部分可免缴城市基础设施配套费及其他市属权限内的行政事业性收费。2.投资人出资拆迁安置但不参与土地挂牌出让或未竞得该宗土地使用权的项目，区人民政府根据资金的实际占用时间，按投资金额加银行同期贷款利息加投资金额每年10%的利润与投资人进行结算。　　9.棚户区改造拆迁安置房建设有哪些优惠政策？　　答：经市人民政府批准用于拆迁安置房建设的土地可以实行行政划拨方式，拆迁安置房的产权问题另行研究处理。其报建费用中行政事业性收费除应上缴中央和省的收费外，劳保基金按15元每平方米收取，其他行政事业性费用予以免收；服务性收费减半征收。　　10.棚户区改造项目在手续办理和费用减免上还有什么优惠政策？　　答：1.建立规划管理绿色通道，棚户区改造项目的控规调整按简易程序办理，调整论证与规划方案审查同步进行。规划审批时可根据项目实际情况适当提高项目容积率指标，争取实现项目总体收支平衡。2.在棚户区改造项目内按规划需要砍伐树木，调整绿地，挖掘道路，拆除公厕、垃圾站，迁移电力、电信、广播电视杆线的，免收补偿费，由项目业主单位按规划要求重建或恢复。公厕、垃圾站拆除后规划没有重建恢复要求的，仍按规定给予补偿。3.棚户区改造项目用地红线内配套的经营性设施，按照“谁经营，谁投资”的原则建设，其小区外大配套管网分别由邮政、电业、电信、广播电视、燃气、自来水等部门同步建设。小区内用电 、用气、用水容量的增容费只收缴新增部分。纳入棚户区改造范围的企业，不能重复提留水电分离改造费用。　　11.棚改拆迁中对城市低收入家庭有什么优惠政策？　　答：享受城市**低社会生活保障待遇的私有房屋被拆迁人，在规定期限内签订拆迁补偿协议且他处无房的，由拆迁人对自愿选择产权调换方式的被拆迁人提供建筑面积不小于45平方米的房屋予以补偿安置。　　12.对积极支持棚改拆迁的被拆迁人有什么奖励政策？　　答：1.私有房屋被拆迁人，选择货币补偿并在规定期限内签订拆迁补偿协议且他处无房的，可以申请购买经济适用住房或享受经济适用住房货币补贴。2.私有房屋被拆迁人选择货币补偿并在规定期限内签订拆迁补偿协议并按期搬迁腾地的，按产权合法有效面积给予每平方米200元的支持重点项目拆迁建设奖励，每户**高不超过2万元。　　13.拆迁中对直管公房如何补偿？　　答：直管公房按评估价格结合装饰装修、设施设备、搬迁补助等计算补偿，由拆迁人将被拆迁房屋补偿及其他补偿费用支付给产权单位，其合法承租人的相关事宜由产权单位妥善处理。　　14.拆迁中对单位自管产如何补偿？　　答：单位自管产房屋及其土地按评估价格结合装饰装修、设施设备、搬迁补助等计算补偿，由拆迁人将被拆迁房屋补偿及其他补偿费用支付给产权单位或其行业主管单位，其承租人的相关事宜由产权单位妥善处理；其中已经改制的企业，其承租人的住房困难问题，由产权单位呈报住房保障部门按照相关政策妥善处理。　　15.棚改项目被拆迁人在税收上有哪些优惠政策？　　答：1.被拆迁人按照国家、省、市有关城市房屋拆迁法律、法规取得的拆迁补偿款，免征个人所得税。因城市实施规划、国家建设的需要而拆迁取得的拆迁补偿款免征土地增值税。2.被拆迁人因拆迁重新购置住房的，对与原拆迁补偿额等值的购房款部分免征契税。原缴住房维修资金余额可抵交新购房住房维修资金等值部分。　　16.被拆迁人户口迁移和转学有何优惠措施？　　答：被拆迁人凭拆迁主管部门备案的拆迁补偿安置协议，办理户口迁移、转入学等有关手续，有关部门不得收取转入学、择校等相关费用。　　17.被拆迁人在办理电视、电话、燃气初装开户时可以减免什么费用？　　答：被拆迁人已经办理了电视、电话、燃气初装开户费且在规定期限内签订拆迁补偿安置协议按期搬迁的，新购住房后凭原初装开户费和经拆迁主管部门备案的拆迁补偿协议，电视、电信部门免收初装、开通费，燃气部门免收燃气公网建设费。　　18.市属企业危房改造是否享受棚改优惠政策？　　答：列入棚户区改造范围的危改项目，按棚户区改造规定实施，危险房屋应先予拆除。未列入棚户区改造范围的危改项目，在规划上不影响大的控规、详规前提下，经业主申报、市危改办审批，由企业在原地改造自建，并享受棚户区改造优惠政策。　　19.对企业自行改造的危改项目有何奖励措施？　　答：对于非商业开发性的危改项目由企业原地改造自建的，经验收合格，市人民政府按原改造面积进行奖励性补贴，D类项目每平方米**高500元， C类项目每平方米**高200元。　　20.企业无力自行改造的零星分散危改项目怎样实施？　　答：企业无力自行改造的零星分散危改项目，经业主申报，市危改办审批，报市人民政府审定，市财政安排专项资金监控使用，由辖区人民政府牵头实施，企业主管部门配合。拆除后未纳入企业改制资产的土地收归政府处置；已纳入企业改制资产的，其土地交由国土资源部门备案，待土地出让时抵扣危改成本。市人民政府对验收合格的项目按补偿拆除成本的8%作为工作和奖励经费补助辖区人民政府或实施单位

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一、以净地出让方式进行的危房棚户区开发改造项目事如下优惠政策(一)土地储备中心对危房棚户区土地实行收购，以净出让方式供地。净地出让后获得的出让收益，扣除按规定缴省的费用后，专项用于支付银行贷款本息和毛地收购资的周转以及危房棚户区安置房建设。(二)安置房住宅用地实行土地行政划拨，对改造后的房屋纳入产权产籍管理，办理商品房房照。商服用地实租赁供地。(三)安置房建设项目行政事业性收费(以费还贷项目除外)全免，经营、服务性收费按**低限下浮50％收取(项明细附后)。(四)安置房房屋拆迁补偿契税先缴后返；对安置房住宅上靠标准户型增加的建筑面积部分，营业税等税种由地方税务部门向省申请暂缓缴纳。(五)安置房建设项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目配套要求的，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求无偿同步建设至小区红线。对腾空用于商品房建设的地块，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求同步建设，所需费用由摘牌的商品房开发主体，按照国家、省、市所规定的正常标准结付；涉及配套管网施工中的破道、绿化等费用免缴。(六)对安置房建设项目，各职能部门要同步办理相关手续，保证项目的开竣工时间。(七)小区配套建设标准要满足居民基本生活和出行需要，区组织被安置居民以招标方式选择物业公司，对小区实行物业管理，物业费三年内减半收取，不足部分由区承担。(八)在进行安置房建筑设计时，应根据周边服务设施现状，建设一处或几处综合市场，用于提供公益性就业岗位，其产权归市所有，由区负贵日常管理。

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1.棚户区改造的基本原则是什么？　　答：棚户区改造将坚持以人为本、民生为重，统一规划、分步实施，市区联动、以区为主，政府主导、多元融资，依法改造、确保稳定的原则。　　2.棚户区改造范围及对象是什么？　　答：改造范围是湘江路以东、东二环线以西、浏阳河北段以南、南二环线以北地区和湘江西岸沿江地区，以及市人民政府确定的其他地区。改造对象是拆除改造结构简陋、设施不配套、房屋质量差、使用年限久、交通不畅通、安全隐患较大的房屋以及片区改造需要拆除的其他房屋；修复修缮具有湖湘文化特色和需要保护的近现代历史建筑物和民居民宅。　　3.棚户区改造的工作目标是什么？　　答：工作目标是从2009年起，用3年时间基本完成二环线以内成片棚户区改造，改造面积约730万平方米，使6万户20万人口的居住和生活条件得到明显改善。

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