居住证规定是什么呢？

居住证指的是非当地户籍人员在城市当中长期居住工作生活时需要的一个凭证，属于中国制定的技术移民方法，借鉴了发达国家绿卡的制度。按照国家的现在规定居住证的持证人在居住地，可以实施常住人口享受的基本公共服务和便利。居住证办理的条件：1、在居住地有合法稳定的职业。2、在居住地已经就业满6个月以上。3、在居住地有稳定的住所，并且超过6个月以上。4、在申请地有依法缴纳社保。在申请居住证的时候，申请人需要到当地的派出所或者是受公安机关委托的社区服务机构，提交个人的身份证相片，就业或就读的证明资料，如果没有够18岁的话可以由监护人或者是近亲亲属代为领取，在办理的时候需要提供委托人或者是代办人的合法身份证明，所提供的资料要保证真实性和合法性。

全国各地区居住证和临时居住证的区别并不完全相同。下面以北京市为例：（一）申领条件不同1. 北京市居住证：在京居住 六 个月以上且符合在京有合法稳定就业、合法稳定居所、连续就读条件之一2. 北京市暂住证：年满 16 周岁，在本市暂住时间拟超过 1 个月或拟在本市从事务工、经商等活动的外地来京人员（二）作用不同1. 北京市居住证：是来京人员享受服务的载体，具体服务由相关部门按规定提供。2. 北京市暂住证：只是证明，无明确作用。以上资料来源于

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深圳如果能采他山之玉，并根据自身实际，不断完善自身的居住证制度，必将推动户籍改革的进一步深化，对更多综合素质人才“海纳百川”。 国务院总理李克强签署第663号国务院令，公布《居住证暂行条例》（以下简称“《条例》”）将于2016年1月1日起施行。《条例》共23条，包括义务教育、基本公共就业服务和办理出入境证件、机动车登记等基本公共服务和便利。（详见03版） 居住证改革的地方试点已经持续十余年。上海市政府早于2002年6月15日起就实施居住证制度，对长期或者一定时期内在上海市居住工作的人员，实行按居住 地管理的方式，分类发放有效期限长短不一、享受相应待遇的《居住证》。北京市也推出了被称做“绿卡”的《北京市工作居住证》。 随着《居住证暂行条例》的颁布，居住证改革正式从地方版本走向全国版本。居住证制度将享有户籍权利的人群扩大，扩大到与城市实际的居住状况相符合，它使得 以往被户口捆绑的民众福利待遇被分解出来，在一定程度上可以实现外来人口与户籍人口的“待遇一体化”。在买房、买车、子女上学等许多事情上，获得居住证的 外来人口将得到更公平的对待，对城市的归属感也会进一步加强。当外来人口感受到，只要符合居住证颁发标准，就能获得政府提供的更多公共服务，他们自然会想 方设法提升自我素质，争取早日“达标”。 就深圳而言，2015年6月1日起《深圳经济特区居住证条例》实施。这反过来又进一步使得深圳专业技能人才基数增大，人才结构更为合理，**终形成城市与外 来人口的双赢。条例规定，在深圳市内居住30日以上、已满16周岁未满60周岁的非深圳市户籍人员应当申办居住证。未满16周岁或者已满60周岁的人员以 及居住未满30日的非深圳市户籍人员可以申办居住证。也就是说，深圳居住证制度的决策者希望，所有在深圳的非户籍人口，都能够申请居住证，并以此为起点， 走向成为深圳新市民的第一步。 渐进的改革路径也验证着一个普适性真理——如果说，受制于城乡二元社会结构、地方财政、经济布局等因素的影响，户籍制改革无法做到一步到位，那么立足现实、以前瞻性的人性化公共服务满足民众需求，逐步满足外来人口的权益需求，则是可行也可为之举。 从更广阔的公共视野审视，民众应对居住证改革有更大的话语权。居住证改革是否能每年进行一次完善，不断增加非户籍人口的福利供给？审视现有居住证的条件设 置是否有过高或者不符合实际之处？既然居住证改革宗旨是提升完善非户籍人口的权益保障程度，那么在制度设计过程中，既兼顾对于公共服务效率的追求，又能保 证以民为本的价值核心及主导地位，就是理念先行从而突破各类技术性障碍的上上之选。把居住证的前期设计、实际运转过程及落实效果都交由民众评判，并根据民 众意见加以修正改革，是**大限度保障民众各项权利的思维前瞻。 以居住证为指向的户籍改革每一个前进步伐都来之不易，往往也面临着复杂现实的荆棘重重。唯其如此，才需要将民意与改革紧密捆绑在一起，在民众关注下，不断 提升其公平价值。而深圳如果能采他山之玉，并根据自身实际，不断完善自身的居住证制度，必将推动户籍改革的进一步深化，对更多综合素质人才“海纳百川”。

国务院总理李克强签署第663号国务院令，公布《居住证暂行条例》（以下简称《条例》），《条例》将于2016年1月1日起施行。《条例》明确，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照条例的规定申领居住证。 居住证登载的内容包括：姓名、***、民族、出生日期、公民身份号码、本人相片、常住户口所在地住址、居住地住址、证件的签发机关和签发日期。 未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。 居住证由县级人民政府公安机关签发，每年签注1次。居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。 《条例》还规定，首次申领居住证，免收证件工本费。换领、补领居住证，应当缴纳证件工本费。办理签注手续不得收取费用。 《条例》在明确居住证的性质和申领条件的基础上，一方面确立了为居住证持有人提供的基本公共服务和便利，另一方面鼓励各地不断创造条件提供更好的服务。 随着《居住证暂行条例》2016年1月1日起实施，我国将彻底告别“暂住证”时代。居住证制度关乎亿万流动人口的切身利益，让我们看一看，这次国家层面出台的规定，赋予了居住证多少“含金量”？ 门槛有多高 居住证含金量高不高，还得先看难不难办。 《居住证暂行条例》这样规定：“公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。” 一条条分开来看： 居住半年 在一个地方住半年，说明在这里有长期发展的可能，要求看上去并不高。 合法稳定就业 如何界定就业是否“合法稳定”？你需要有工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等。 合法稳定住所 你需要提供的证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读**出具的住宿证明等。 连续就读条件 就读证明包括学生证、就读**出具的其他能够证明连续就读的材料等。 总的来看，目前已经实施居住证制度的城市，对居住证申领设置的“门槛”大都不是很高。“国家版”居住证在这个方面可以说“惠及更多流动人口”。 福利有多少 居住证**重要的含金量，自然是其附带的各项公共服务。 《居住证暂行条例》规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。同时还为居住证持有人列出了六大基本公共服务和七项便利。 六大服务包括： 义务教育；基本公共就业服务；基本公共卫生服务和计划生育服务；公共文化体育服务；法律援助和其他法律服务；国家规定的其他基本公共服务。 七项便利是指： 按照国家有关规定办理出入境证件；按照国家有关规定换领、补领居民身份证；机动车登记；申领机动车***；报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；国家规定的其他便利。 可以发现，根据“国家版”居住证制度，居住证持有人已能够享受接近居住地户籍居民的服务和待遇。尤其是在广大流动人口十分关注的子女教育问题上，“国家版”居住证明确作出了政策安排。虽然这样的安排目前还止步于义务教育阶段，没有涉及牵动人心的高考，但是希望还是有的，因为条例规定了：“国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件，逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，并定期向社会公布居住证持有人享受的公共服务和便利的范围”。 能不能落户 居住证的另一大关注焦点，就在于是否有转为户籍的通道。 《居住证暂行条例》用了近600字的篇幅，对“国家版”居住证的落户通道进行了详细规定：首先，居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的，可以根据本人意愿，将常住户口由原户口所在地迁入居住地。 然后，针对不同规模的城镇、城市的居住证持有人落户条件，条例分别进行了详细规定： 建制镇和城区人口50万以下的小城市 落户条件**低，在城市市区、县人民政府驻地镇或者其他建制镇有合法稳定住所即可。 城区人口50万至100万的中等城市 落户条件也不高，有合法稳定就业、合法稳定住所、参加社保达到一定年限就可以，而且明确城市综合承载能力压力小的地方可以全面放开落户限制。不过对于城市综合承载能力压力大的地方，可以对就业的范围、年限和住所的范围、条件等作出规定，但对住所不得设置住房面积、金额等要求，对社保年限的要求不得超过3年。 城区人口100万至500万的大城市 落户条件开始变高了。合法稳定就业、合法稳定住所、参加社保达到一定年限（不得超过5年）都是必需的。城区人口300万至500万的大城市还可以对就业的范围、年限和住所的范围、条件等作出规定，也可结合本地实际，建立积分落户制度。 城区人口500万以上的特大城市和超大城市 条例明确应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度。里外透着一个字：“严”。 小城市有小城市的“好”，大城市有大城市的“愁”。根据不同城市的实际情况分别确定落户条件，是符合我国城镇化发展现状的。实际上，目前我国许多大城市已经为居住证持有人设置了落户通道。“国家版”居住证的出台，将把这些好的做法上升到国家政策层面加以强化。

2016年1月21日，北京市政协小组会议经过讨论，居住证制度将在今年下半年实施，积分落户办法也将积极制定。 中央给北京定了人口调控目标 说到居住证，积分落户，其实还是为了调控北京的人口。那么，中央都给北京定了什么样的人口调控目标呢？具体而言，有两个目标。 目标一：总量不能突破2300万，另一个是城六区人口控制目标，到2020年，在现在基础上下降15%左右，平均每年下降2%到3%，去年首都人口控制目标实现情况刚刚出来，总的还是不错的，2015年常住人口2170.5万人，和2014年比增加了18.9万人，在控制的指标之内，增幅是0.9%。2015年首都常住人口的增长是历年来**低的一年，但是压力还是很大，人口自然增长、机械增长压力很大，每年进京超过10万，去年是11.5万，自然增长；二孩放开后影响到底多大，正在评估，可以肯定地说要比现在有相当程度地增加。 目标二：城六区5年人口下降15%，每年要减少2%至3%，2015年下降幅度不太理想，去年城六区人口统计有1282.8万，和2014年比增加了6.5万人，5年应该下降198万，从2016年平均每年下降39.6万，才能实现5年下降15%的目标，每年净减近40万，难度非常大。希望政协能够围绕人口调控研究问题协商监督，比如如何进一步落实地方党委和政府人口调控的责任，如何进一步理顺领导体制和工作机制，如何进一步研究措施和办法等。 市政协委员、***北京市委政法委副书记、首都综治办主任、市流管办主任、市维稳办主任（兼）闫满成建议2016年市政协继续围绕首都人口调控工作加大协商、议政、建言献策的力度。他说，北京人口调控任务是**艰巨的，疏解非首都功能，很重要的目的就是要严控人口规模，检验疏解非首都功能成效，是不是能实现人口调控目标是一个重要标准。 城乡结合的问题比较突出 去年中办对北京进行督导检查，指出北京现在面临的重大风险隐患，其中一个很重要的方面就是城乡结合面临的突出问题，建议北京市加大城乡结合部地区综合治理。 北京城乡结合部现状确实很不乐观，是北京城市建设和管理的短板，城乡结合部地区流动人口聚集，人口倒挂比例严重，统计城乡结合部涉及571个行政村，2014年统计的数据显示，有137.4万户籍人口，流动人口323.5万，人口倒挂比例1比2.3，**严重的村人口倒挂达到1比30以上。 发生在城乡结合部的刑事案件总量、8类严重刑事案件、火警火灾、城乡结合部地区安全生产死亡人数都超过全市的80%。城乡结合部违法建设存量大，已经拆违460万平方米，目前规划部门统计的北京市还有违法建设1.5亿平方米。 居住证要成为外来人员福利而非羁绊 与之前国务院《居住证暂行条例》相比，北京的居住证门槛相对较高。比如按照国务院的规定，外来人员办理居住证可以凭借单位和房东出具的居住证明，在此基础上，北京增加了还要出具租房合同等规定，门槛更高。依据国务院的条例，一些可以办理居住证的，并不符合北京的办证前提。 居住证制度代替的是暂住证制度，是外来人员的福利，地方法规的主要任务是如何贯彻实施国家规定，立法宗旨是如何做好外来人员的服务，外来人员的福利不能缩减。 积分落户将帮助引导人口流向 据了解，北京即将出炉的积分落户政策应通过一定的导向，引导人口从较高人口密度地区向较低人口密度地区进行流动。每天早上大家坐地铁都经常会出现拥堵情况，这主要是五环外人口向五环内流动的结果。 在积分落户政策的制定过程中，政府应该在总量控制的情况下，通过相应的导向，将人才引导到相关的产业和专业上去，将较高人口密度地区的人口引导到较低人口密度地区。 如果能够让常住人口的居住地和工作地一体化，即居住地和工作地相距较近，就能缓解交通拥堵程度，从而实现五环内外各自的人口循环。