居住证是什么

全国各地区居住证和临时居住证的区别并不完全相同。下面以北京市为例：（一）申领条件不同1. 北京市居住证：在京居住 六 个月以上且符合在京有合法稳定就业、合法稳定居所、连续就读条件之一2. 北京市暂住证：年满 16 周岁，在本市暂住时间拟超过 1 个月或拟在本市从事务工、经商等活动的外地来京人员（二）作用不同1. 北京市居住证：是来京人员享受服务的载体，具体服务由相关部门按规定提供。2. 北京市暂住证：只是证明，无明确作用。以上资料来源于

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深圳如果能采他山之玉，并根据自身实际，不断完善自身的居住证制度，必将推动户籍改革的进一步深化，对更多综合素质人才“海纳百川”。 国务院总理李克强签署第663号国务院令，公布《居住证暂行条例》（以下简称“《条例》”）将于2016年1月1日起施行。《条例》共23条，包括义务教育、基本公共就业服务和办理出入境证件、机动车登记等基本公共服务和便利。（详见03版） 居住证改革的地方试点已经持续十余年。上海市政府早于2002年6月15日起就实施居住证制度，对长期或者一定时期内在上海市居住工作的人员，实行按居住 地管理的方式，分类发放有效期限长短不一、享受相应待遇的《居住证》。北京市也推出了被称做“绿卡”的《北京市工作居住证》。 随着《居住证暂行条例》的颁布，居住证改革正式从地方版本走向全国版本。居住证制度将享有户籍权利的人群扩大，扩大到与城市实际的居住状况相符合，它使得 以往被户口捆绑的民众福利待遇被分解出来，在一定程度上可以实现外来人口与户籍人口的“待遇一体化”。在买房、买车、子女上学等许多事情上，获得居住证的 外来人口将得到更公平的对待，对城市的归属感也会进一步加强。当外来人口感受到，只要符合居住证颁发标准，就能获得政府提供的更多公共服务，他们自然会想 方设法提升自我素质，争取早日“达标”。 就深圳而言，2015年6月1日起《深圳经济特区居住证条例》实施。这反过来又进一步使得深圳专业技能人才基数增大，人才结构更为合理，**终形成城市与外 来人口的双赢。条例规定，在深圳市内居住30日以上、已满16周岁未满60周岁的非深圳市户籍人员应当申办居住证。未满16周岁或者已满60周岁的人员以 及居住未满30日的非深圳市户籍人员可以申办居住证。也就是说，深圳居住证制度的决策者希望，所有在深圳的非户籍人口，都能够申请居住证，并以此为起点， 走向成为深圳新市民的第一步。 渐进的改革路径也验证着一个普适性真理——如果说，受制于城乡二元社会结构、地方财政、经济布局等因素的影响，户籍制改革无法做到一步到位，那么立足现实、以前瞻性的人性化公共服务满足民众需求，逐步满足外来人口的权益需求，则是可行也可为之举。 从更广阔的公共视野审视，民众应对居住证改革有更大的话语权。居住证改革是否能每年进行一次完善，不断增加非户籍人口的福利供给？审视现有居住证的条件设 置是否有过高或者不符合实际之处？既然居住证改革宗旨是提升完善非户籍人口的权益保障程度，那么在制度设计过程中，既兼顾对于公共服务效率的追求，又能保 证以民为本的价值核心及主导地位，就是理念先行从而突破各类技术性障碍的上上之选。把居住证的前期设计、实际运转过程及落实效果都交由民众评判，并根据民 众意见加以修正改革，是**大限度保障民众各项权利的思维前瞻。 以居住证为指向的户籍改革每一个前进步伐都来之不易，往往也面临着复杂现实的荆棘重重。唯其如此，才需要将民意与改革紧密捆绑在一起，在民众关注下，不断 提升其公平价值。而深圳如果能采他山之玉，并根据自身实际，不断完善自身的居住证制度，必将推动户籍改革的进一步深化，对更多综合素质人才“海纳百川”。

2016年1月21日，北京市政协小组会议经过讨论，居住证制度将在今年下半年实施，积分落户办法也将积极制定。 中央给北京定了人口调控目标 说到居住证，积分落户，其实还是为了调控北京的人口。那么，中央都给北京定了什么样的人口调控目标呢？具体而言，有两个目标。 目标一：总量不能突破2300万，另一个是城六区人口控制目标，到2020年，在现在基础上下降15%左右，平均每年下降2%到3%，去年首都人口控制目标实现情况刚刚出来，总的还是不错的，2015年常住人口2170.5万人，和2014年比增加了18.9万人，在控制的指标之内，增幅是0.9%。2015年首都常住人口的增长是历年来**低的一年，但是压力还是很大，人口自然增长、机械增长压力很大，每年进京超过10万，去年是11.5万，自然增长；二孩放开后影响到底多大，正在评估，可以肯定地说要比现在有相当程度地增加。 目标二：城六区5年人口下降15%，每年要减少2%至3%，2015年下降幅度不太理想，去年城六区人口统计有1282.8万，和2014年比增加了6.5万人，5年应该下降198万，从2016年平均每年下降39.6万，才能实现5年下降15%的目标，每年净减近40万，难度非常大。希望政协能够围绕人口调控研究问题协商监督，比如如何进一步落实地方党委和政府人口调控的责任，如何进一步理顺领导体制和工作机制，如何进一步研究措施和办法等。 市政协委员、***北京市委政法委副书记、首都综治办主任、市流管办主任、市维稳办主任（兼）闫满成建议2016年市政协继续围绕首都人口调控工作加大协商、议政、建言献策的力度。他说，北京人口调控任务是**艰巨的，疏解非首都功能，很重要的目的就是要严控人口规模，检验疏解非首都功能成效，是不是能实现人口调控目标是一个重要标准。 城乡结合的问题比较突出 去年中办对北京进行督导检查，指出北京现在面临的重大风险隐患，其中一个很重要的方面就是城乡结合面临的突出问题，建议北京市加大城乡结合部地区综合治理。 北京城乡结合部现状确实很不乐观，是北京城市建设和管理的短板，城乡结合部地区流动人口聚集，人口倒挂比例严重，统计城乡结合部涉及571个行政村，2014年统计的数据显示，有137.4万户籍人口，流动人口323.5万，人口倒挂比例1比2.3，**严重的村人口倒挂达到1比30以上。 发生在城乡结合部的刑事案件总量、8类严重刑事案件、火警火灾、城乡结合部地区安全生产死亡人数都超过全市的80%。城乡结合部违法建设存量大，已经拆违460万平方米，目前规划部门统计的北京市还有违法建设1.5亿平方米。 居住证要成为外来人员福利而非羁绊 与之前国务院《居住证暂行条例》相比，北京的居住证门槛相对较高。比如按照国务院的规定，外来人员办理居住证可以凭借单位和房东出具的居住证明，在此基础上，北京增加了还要出具租房合同等规定，门槛更高。依据国务院的条例，一些可以办理居住证的，并不符合北京的办证前提。 居住证制度代替的是暂住证制度，是外来人员的福利，地方法规的主要任务是如何贯彻实施国家规定，立法宗旨是如何做好外来人员的服务，外来人员的福利不能缩减。 积分落户将帮助引导人口流向 据了解，北京即将出炉的积分落户政策应通过一定的导向，引导人口从较高人口密度地区向较低人口密度地区进行流动。每天早上大家坐地铁都经常会出现拥堵情况，这主要是五环外人口向五环内流动的结果。 在积分落户政策的制定过程中，政府应该在总量控制的情况下，通过相应的导向，将人才引导到相关的产业和专业上去，将较高人口密度地区的人口引导到较低人口密度地区。 如果能够让常住人口的居住地和工作地一体化，即居住地和工作地相距较近，就能缓解交通拥堵程度，从而实现五环内外各自的人口循环。

1、工作居住证是指当事人在符合当地的稳定就业条件，并且在该用人单位实现就业达到6个月，以稳定就业的方式申请的居住证（具体参看《居住证暂行条例》第2条的规定）；　　2、居住证是指当事人在当事居住达到6个月，并且符合固定住所、稳定就业、连续就读条件之一时，而申请领取的居住证（包括就业居住证）。　　一，居住证申请积分入户的条件，各地有所差别，以天津市的积分入户条件为例：　　1、自2014年5月31日起，天津已经实行居住证积分入户政策；　　2、只要达到《天津市居住证管理办法》（津政发〔2015〕39号）第32--35条的规定，即可申请当地的常住户口。　　二，《天津市居住证管理办法》（津政发〔2015〕39号）：　　第三十二条　申请积分入户应当具备以下条件：　　（一）在境 内具有合法有效户籍身份。　　（二）持有有效的天津市居住证。　　（三）被在津的机关、团体、事业单位、企业、民办非企业单位以及个体经济组织等用人单位招用（或者在津投资办企业），且在本市依法缴纳社会保险费满1年、未达到法定退休年龄的。　　（四）在津具有合法稳定的落户地点（包括：本人、配偶、父母、子女名下私有产权住房、军产房、经公安部门认定具备常住户口登记条件的公产房、公寓等住房；用人单位及市、区县人民政府所属人力资源中 介 机构的集体户口）。　　（五）居住证积分达到申报指导分值（申报指导分值可随居住证积分指标体系进行调整）。　　第三十八条　取得积分入户资格的居住证持有人，其未成年子女符合本市子女投靠落户政策的，可以同时办理子女随迁落户手续。投靠或随迁落户的子女可以按照有关规定在本市报名参加普通**和普通高等院校招生考试。

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听说办理居住证要先准备一些材料，然后去派出所或社区服务中心提交申请，审核通过后就可以拿到居住证了。

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