业主委员会成立前，可以使用维修基金吗?

物业维修基金是依据有关法规筹集的用于新商品房（包括经济适用住房）和公有住房出售后的共用部位、共用设施设备维修之用的专门款项。使用住宅专项维修资金的申报主体： 一般情况下，成立了业主大会和业主委员会的，应当首先由业主委员会向主管部门提出使用申请；没有业主委员会但有物业公司的，应当 由物业公司提出申请；既未成立业主大会和业主委员会，又没有物业公司管理的小区，业主可以向所在街道报告，由街道指定机构或所在社区来申请使用。业主也可以直接在小区内组织其他业主联名提出使用申请， 但联名签署的业主人数应当达到小区业主总人数20%以上。

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一般来说，首次成立业主委员会，只要满足以下任一条件，便可召开首次业主大会，同时选举产生业主委员会：1、出售并交付使用的建筑面积达到开发商规划面积的50%以上其实，这句话简单说来就是小区入住率达到50%以上。这是业主委员会成立条件**基础的部分。因为只有入住率达到半数以上，才能证明业主委员会在理论上代表的是大多数业主的利益与要求。2、首批物业交付满2年，并且入住率超过30%的当然，也有可能出现开发商规划建筑面积较大，首批入住率较低的现实情况。因此，针对这种情况，只要满足首批入住率超3成且已经使用两年这一业主委员会成立条件，同样可以成立业主文员会。3、首批物业费交满3年以上的现实情况中不排除开发商资债务危机的，在开发完首批项目之后，无力开发其他批次，但又暂时不能完成重组的现象(如鄂尔多斯)。只要满足首批物业费交满3年以上的业主委员会成立条件，同样是可以申请成立的。当然，以上为业主委员会成立的充要条件。业主委员会成立条件还有，必须召开首次业主大会，到会业主(物业管理区)至少一半以上;须有合法并完善的《业主公约》、《业主委员也会章程》等文件，并报批具有投票权2/3以上的业主通过;公布成立结果、相关资料，经小区大多数业主核实无误后进行备案等等。

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一般来说，首次成立业主委员会，只要满足以下任一条件，便可召开首次业主大会，同时选举产生业主委员会：1、出售并交付使用的建筑面积达到开发商规划面积的50%以上其实，这句话简单说来就是小区入住率达到50%以上。这是业主委员会成立条件**基础的部分。因为只有入住率达到半数以上，才能证明业主委员会在理论上代表的是大多数业主的利益与要求。2、首批物业交付满2年，并且入住率超过30%的当然，也有可能出现开发商规划建筑面积较大，首批入住率较低的现实情况。因此，针对这种情况，只要满足首批入住率超3成且已经使用两年这一业主委员会成立条件，同样可以成立业主文员会。3、首批物业费交满3年以上的现实情况中不排除开发商资债务危机的，在开发完首批项目之后，无力开发其他批次，但又暂时不能完成重组的现象(如鄂尔多斯)。只要满足首批物业费交满3年以上的业主委员会成立条件，同样是可以申请成立的。当然，以上为业主委员会成立的充要条件。业主委员会成立条件还有，必须召开首次业主大会，到会业主(物业管理区)至少一半以上;须有合法并完善的《业主公约》、《业主委员也会章程》等文件，并报批具有投票权2/3以上的业主通过;公布成立结果、相关资料，经小区大多数业主核实无误后进行备案等等。

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　参照穗国房字[2004]756号《物业管理首次业主大会和业主委员会成立程序》，广州地区成立业主委员会的一般程序如下： 一、成立首次“业主大会筹备组”。 （一）关于筹备组成员的条件。 首次业主大会筹备组成员应当由住宅业主、非住宅业主和建设单位组成，其中住宅业主应当有不少于10名业主（不包括被推荐的业主）推荐。 （二）联名业主报送资料。 小区内热心公益的业主应当互相联络，有5～15名业主成为发起倡议的联名业主（联名业主中的住宅业主应取得不少于10名业主推荐），该5～15名联名业主将组建首次业主大会筹备组的函、《关于组建首次业主大会筹备组的建议》、《推荐支持的业主签名表》，以及联名业主和推荐业主的有效房产证明资料、个人身份证复印件，送区国土房管局。 （三）区国土房管局对联名业主保送的资料进行审查，对符合法律法规规定的，区国土房管局指导联名业主，将拟订的《关于组建首次业主大会筹备组的建议》（以下简称《建议》）和《筹备组成员自荐表》（以下简称《自荐表》）在物业管理小区（大厦）内明显位置张贴公示10日，告知全体业主筹备成立首次业主大会事宜。 （四）公示期内业主自荐增补。 《建议》公示期间，业主（住宅业主应当有不少于10名业主推荐，不包括被推荐的业主）可以自荐参与筹备组成员（下称：自荐业主），自荐业主填写《自荐表》，并提供《推荐支持的业主签名表》、本人和推荐其本人参加筹备组成员的业主的有效房产证明资料、个人身份证复印件，以上资料一式两份，一份送区国土房管局，另一份送联名业主。 （五）产生筹备组。 《建议》公示期满后，在区房管局的指导下，在联名业主和自荐业主范围内（综合考虑房屋幢数和房屋用途所占面积）产生5～15人为筹备组成员。 （六）建设单位应该参与筹备组。 建设单位须授权委托一名代表参加筹备组工作，填写《建设单位，公有住房出售单位参加筹备组成员情况表》，提交规划部门批准的《建设工程报建审核书》复印件，送区国土房管局。 （七）筹备组确立。 区国土房管局向筹备组发出《关于成立首次业主大会筹备组的复函》、《首次业主大会筹备组成员名单》，由筹备组在区国土房管局的指导下，将复函和名单在物业管理小区（大厦）内明显位置张贴公告。 二、召开首次业主大会，制订和通过《业主大会议事规则》、《业主公约》。 （一）草拟、公示文件。 筹备组拟订《业主大会议事规则》（征求意见稿）、《业主公约》（征求意见稿）、广州市国土房管局《业主大会议事规则》（示范文本）及其通知，并在物业管理小区（大厦）内明显位置公示5日；同时，向全体业主征求意见。经征求意见，筹备组将修改后的《业主大会议事规则》和《业主公约》在小区（大厦）内明显位置再次公示5日。 （二）确认业主投票权。 筹备组向物业管理公司、发展商索取资料，确认些业主人数和身份，确定每户业主在首次业主大会上的投票权数。正在建设尚未竣工交付的房屋（未移交物业公司接管的房屋）的购房者不作为首次业主大会的参加业主。 （三）发出大会通知、发放表决票。 在首次业主大会召开15日前，筹备组将选《关于召开首次业主大会的通知》和票格式《〈业主大会议事规则〉、《业主公约》表决票》样本，在物业管理小区（大厦）内明显位置张贴不少于5日，召开首次业主大会的通知中应当包括会议召开的时间、地点、内容等。 届时无法出席业主大会的业主，可以提前领取表决票，并于大会前交付给筹备组。 筹备组应将召开首次业主大会的通知同时通知区国土房管局和当地居民委员会。 （四）投票表决《业主大会议事规则》和《业主公约》。 筹备组按照召开首次业主大会通知的要求，组织对《业主大会议事规则》和《业主公约》进行投票表决，并将表决结果及业主大会决定在小区（大厦）内明显位置张贴公告不少于5日。 （五）刻章。 筹备组到公安部门办理刻制“**小区（大厦）业主大会”公章手续，公章式样一式两份，报区国土房管局、街道办事处（区人民政府）备案。 三、依据《业主大会议事规则》，召开第2次业主大会，选举产生首届业主委员会。 （一）发出业主委员会委员候选人推荐通知。 业主委员会根据物业管理小区（大厦）的规模由5～15名委员单数组成。符合业主委员会委员候选人资格条件的业主（住宅业主应当有不少于10名业主推荐，不包括被推荐的业主）填写《业主委员会委员候选人简历表》，提供《推荐支持的业主签名表》、本人和推荐的业主的有效房产证明资料、个人身份证原件（核对后退还）及其复印件，按照《业主大会议事规则》的要求，在通知指定的期限内交给筹备组核实。 若业主大会是由住宅和非住宅业主组成的。业主委员会由住宅级和非住宅组组成，其业主委员会委员侯选人也应分为住宅组侯选人和非住宅组侯选人。 （二）发出业主大会通知。 在选举产生业主委员会的业主大会召开15日前，筹备组将《关于召开业主大会选举产生业主委员会委员的通知》、业主委员会委员候选人简历表、业主委员会委员选票格式样本，在物业管理小区（大厦）内明显位置张贴不少于5日，同时通知相关的居民委员会。 （三）印发选票、发放选票。 筹备组按照《业主大会议事规则》的规定，做好业主投票权、议事方式、表决程序和约定的其他工作，设置投票箱。 （四）通知区国土房管局。 筹备组将召开业主大会前的筹备工作和设置投票箱的情况，函告区国土房管局，并于召开业主大会时，由区国土房管局到场对开箱投票活动进行监督。 （五）召开业主大会，投票选举首届业主委员会委员。 筹备组按照《业主大会议事规则》的规定组织投票选举产生首届业主委员会委员，并在区国土房管局的配合下将选举结果，及业主大会决定在小区（大厦）内明显位置张贴公告不少于5日。 （六）备案。 业主委员会自产生之日起30日内，将下列资料送区国土房管局：1、业主大会成立情况；2、业主大会决定（一）、（二）。 各区国土房管局自收齐资料15日内办理备案手续，并向业主委员会发出《收件回执》。 （七）刻章。 业主委员会到公安部门办理刻制“**小区（大厦）业主委员会”公章手续。公章式样一式两份，报区国土房管局、街道办事处（镇人们政府）备案。

为了维护住宅小区内全体业主和住户的合法权益，成立业主委员会是非常必要的。一、成立业主委员会的条件： 业主委员会由业主大会或者业主代表大会选举产生，业主委员会委员应当由业主担任。 一个物业管理区域内，有下列情况之一的，所在地的区、县房地产管理部门应当会同住宅出售单位组织召开第一次业主大会或业主代表大会，选举产生业主委员会。 1、公有住宅出售建筑面积达到百分之三十以上； 2、新建商品住宅出售建筑面积达到百分之五十以上； 3、住宅出售已满两年。 二、成立业主委员会后要办理登记手续 业主委员会自选举产生之日起十五日内，持下列文件向所在地的区、县房地产管理部门办理登记： 1、成立业主委员会登记申请书； 2、业主委员会委员名单； 3、业主委员会章程。 区、县房地产管理部门应自受理登记申请之日起十五日内，完成登记工作，对不符合本条例规定成立的业主委员会不予登记，并用书面通知申请人。 三、业主委员会应当维护全体业主的合法权益，主要履行下列职责： 1、召开业主大会或者业主代表大会，报告物业管理的实施情况； 2、选聘或者解聘物业管理企业，与物业管理企业订立变更或者解除物业管理服务合同； 3、依照本条例设立物业维修基金的，负责该基金的筹集、使用和管理； 4、审定物业管理企业提出的物业管理服务年度计划、财务预算和决算； 5、听取业主和使用人的意见和建议，监督物业管理企业的管理服务活动； 6、监督公共建筑、公共设施的合理使用； 7、业主大会或者业主代表大会赋予的其他职责。 8、业主委员会应当定期召开会议，会议必须有过半数委员出席有效，作出决定应当经全体委员过半数通过。 四、业主公约的效力 1、业主公约是有关物业使用、维修和其他管理服务活动的行为规范，对全体业主具有约束力。使用人应当遵守业主公约。 2、业主公约自业主大会或者业主代表大会审议通过之日起生效。 3、业主委员会应当自业主公约生效之日起十五日内，将业主公约报所在地的区、县房地产管理部门备案； 4、业主大会、业主委员会作出的决定，对物业管理区域内全体、使用人具有约束力。 5、业主公约和业主大会、业主代表大会、业主委员会作出的决定，不得与法律、法规相抵触。

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