南京版的国五条细则，对房价会起到抑制的作用吗？

倪红日：现在很多人认为这条细则是为了抑制房价，我认为这种理解有些片面。对房产交易所得严格计征个税，其实可以起到对收入分配进行调节的作用。因为对投资性购房而言，现在房价还是在高位，投资者可以获得一个比较高的收益。针对这部分收益征收个人所得税是符合税法规定的。　　我不赞成将税收政策与房价紧密联系在一起，税收对房价的调控作用是间接性的，它是通过调节市场供求关系来影响价格。目前市场行为非常复杂，是否能够起到抑制房价的作用，很难判断。

其实主要是看今后实施下来后，在房屋的交易过程中来进行体现。

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必须意识到，从长远看，要确保房地产调控目的实现，从根本上抑制房价过快上涨，“加税”等限制交易措施只是治标之策，而从源头上增加市场供给，打破土地财政背景下的“高地价—高房价”循环依赖，才是治本之计。

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广东国五条细则内容各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕17号)转发给你们，经省人民政府同意，提出以下意见，请一并认真贯彻执行。一、切实落实政府稳定房价的责任广州、深圳市要根据近年房价走势情况，按照保持房价基本稳定的原则，合理确定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)价格控制目标，于2013年3月底前报省住房城乡建设厅、监察厅备案，并向社会公布。其他地区要结合实际，抓紧制订稳定房价的具体方案。省住房城乡建设厅、监察厅要加强对各地稳定房价以及保障性安居工程政策落实情况的监督检查，对执行相关政策措施不到位、房价上涨过快以及保障性住房建设进度缓慢的地区，要及时对该地区政府负责人进行约谈和问责。二、坚决抑制投资投机购房需求房价过快上涨的地区要及时采取住房限购等稳定房价的政策措施，严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策，原出台的住房限购政策与国办发〔2013〕17号文要求不符的，应立即作出调整。实施住房限购政策的地区要组织房管、公安、民政、税务、社保等部门，建立分工明确、协调有序的购房审核工作机制，严格把好限购关。三、增加中小套型普通商品住房供应各地级以上市(含顺德区)政府要于2013年3月底前向社会公布2013年度住房用地供应计划，并报省国土资源厅备案。要进一步探索完善“限地价、竞房价”、“限地价、竞房价或竞配建保障房”等土地出让方式，防止商品住房土地出让价格过快上涨。要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市。四、加快保障性安居工程建设2013 年全省城镇保障性安居工程任务为基本建成11.6万套、新开工建设7.84万套，各地要尽快把建设任务落实到具体项目和地块，抓紧做好立项、规划、环评等前期工作，确保新开工项目在2013年10月底前全部开工、2012年前已开工项目在2013年底前基本建成。要结合落实《印发广东省住房保障制度改革创新方案的通知》(粤府办〔2012〕12号)要求，抓紧组织编制完善中长期住房保障规划，保障性住房建设量较大的地区要尽快编制保障性住房土地储备规划。保障性住房项目应尽可能安排在公共交通、教育、医疗、农贸市场等配套设施较为完善的区域，并特别注重公共交通系统配套建设。各地要抓紧完善本地区住房保障管理制度，加快住房保障管理信息系统建设，实现多部门信息资源共享。2013年底前，各地级以上市(含顺德区)城区要把符合条件、稳定就业的外来务工人员纳入住房保障范围。五、加强房地产市场监管要严格执行《广东省商品房预售管理条例》中有关商品房预售许可管理的规定，有条件的地区可适当提高商品房预售门槛。各地要建立健全预售资金监管制度，严格预售资金监管。大力推进城镇个人住房信息系统建设，2013年底前各地级以上市(含顺德区)要按要求完成与省房地产数据中心的网络连接和数据传输测试，并按统一标准实施改造升级。省住房城乡建设厅、统计局等部门要加强对全省房地产市场的监测和研究分析，及时主动发布商品住房交易和租赁的权威信息，稳定市场预期。加强舆情监测，对涉及房地产市场的不实信息，要及时主动澄清并依法严肃处理相关责任者。

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2013年4月中国房地产百城价格指数》分析报告显示：2013年4月，西安房价由3月的7248元/平米涨至现在的7280元/平方米，每平米涨32 元，涨幅为0.52%，与全国100个上榜城市相比，其涨价幅度位列全国房价涨幅倒数第18位。其涨幅比“涨老大”衡水少涨了3.18%，比“降老大”吉林多涨了2.61%。从1月至今的4个月连涨，西安房价每平米总共涨了366元。相反，宝鸡房价在4月份高举降价牌，每平米降至4340元，降幅达 1.52%，位居全国房价降幅第4位。