房地产管理

物业管理是房地产综合开发的派生物。作为房地产市场的消费环节，物业管理实质上是 房地产综合开发的延续和完善，是一种社会化和专业化的服务方式。 房地产经营管理主要侧重在物业的开发建设方面，而物业管理则主要从事物业的维护、 保养以及对环境的绿化和物业所有人的服务方面。房地产经营的工作性质是开发物业，物业管理的主要任务则是售后服务。因此，物业管理是房地产业发展到一定阶段的必然产物。我 国的物业管理也就是改革开放以来房地产业迅速发展的派生结果。 经济体制改革的展开，特别是城市土地有偿使用和住宅商品化改革的实施，使我国的房 地产业从长期的福利性的萎缩状态中得以复苏，并迅速崛起。然而，传统的房地产管理体制已经不适合房地产业的发展需要，房地产业的发展呼唤着房地产管理体制的变革，这从以下 四点可以得到说明： 第一，随着住房商品化的逐步实施，各类住宅售出后所形成的多元产权关系，使传统的 按产权、按部门以及按计划包干的维修管理办法再也不适应房地产的发展需要，而必须从体制上制订出一套新的管理办法。 第二，随着住宅私有化和酒店大厦等物业私有化程度的提高，人们对物业的维修、养护 以及安全防范等要求越来越高，越来越要求专业化的管理与服务。 第三，住宅小区建设发展如雨后春笋，如何发挥住宅小区整体功能，创造一个舒适、优 美、和谐、安全的居住环境，原有的房产管理体制和管理机构已无法适应这种需要，它要求有一个统一综合管理的机构。 第四，随着外商投资房地产的日益增多，传统落后的房地产维修管理模式已不适应现代 化楼宇维修管理的需要。外商由于担心投资房地产后很可能面临房产提前残旧的负面效果，从而失去信心，制约了房地产业的进一步发展。 一言以蔽之，房地产业的迅速发展呼唤着与之相适应的新的管理方式。而社会化和专业 化的物业管理已在国际上运行了一个多世纪。这种集管理、经营和服务于一体的物业管理方式，以其无限的生机和活力伴随中国房地产业的迅猛发展而蓬勃地发展起来了。 二、物业管理对房地产经营的影响 物业管理作为房地产开发经营的派生和延续，其管理与服务质量的好坏，将直接影响房 地产开发经营的前景。物业管理对房地产经营的影响主要有以下几点： 第一，有利于房地产的销售推广。随着人们生活水平的提高，人们对工作环境和居住环 境越来越关注。良好的物业管理服务能给人们带来舒适、优美、安全的工作和居住环境；反之，则让人感到不舒服，甚至觉得“买房等于买气受”。目前，广州市房地产投诉案例七成 以上是关于物业管理方面的。物业管理好的楼盘一直好销，而物业管理遭到投诉的楼盘，有的甚至已经“死火”。这说明物业管理对房地产的销售有着非常直接的影响。 第二，有利于物业保值**。从财富积累的角度来看，良好的物业管理可延长物业的使 用寿命，充分发挥物业的使用价值。缺乏良好的物业管理常导致物业内部设施运行不良，加速物业物理损耗的速度，使物业使用价值超前消耗，造成财富的巨大浪费。 第三，有利于房地产市场的发展完善。物业管理的社会化和专业化的良性发展，是和房 地产综合开发的经济体制改革相适应的，它使房地产开发、经营、服务有机地结合起来，具有繁荣和完善房地产市场的作用。 第四，有利于提高房地产综合开发企业的声誉。物业管理是房地产广泛意义的售后服务 。良好的物业管理能充分发挥物业设施及其环境效益的整体功能，促进人居环境的改善，从而有助于人际关系的融洽。优质的物业管理本身即可免除业主和租用户的后顾之忧，增强他 们对房地产开发企业的信心，建立房地产综合开发企业在公众中的良好形象，这本身也是企业**形象**实惠的广告，具有提高房地产开发企业声誉的作用。 第五，有利于推动外向型房地产经济的发展。物业管理是加快我国房地产发展同国际接 轨的必由之路，是改善中国大陆投资条件和投资环境的必要措施，具有推动外向型房地产和 涉外经济发展的作用。 ……参考物业管理网

如何成为一位出色的房地产销售人员我在做售楼小姐时，有很多的客户朋友，并建立了自己独特的楼盘销售客户网络，我每到一个新楼盘，都有很多老客户自己或介绍朋友来买楼。很多同行都在问我，你有什么绝招，让这些客户一个盘一个盘地跟着你转？其实销售并没有什么“绝招”，也没有太多的技巧性的东西可言。人与人交往很难按一种统一的模式去做，每个人的个性都不一样，处理问题的方式也就自然不一样。对于一个刚踏进地产销售行业的新人来说，别人的销售技巧只可供参考，除了学习别人的做法以外，更多的是在每一次与客户打交道的过程中，总结出合适自己的商谈方式、方法，这样你就具有了自己个人独特销售技巧。只要多加留意、多加练习，每个人都可以具备自己独特的销售技巧，有自己的“绝招”。所以说，销售技巧更多的是用心学习、用心体会、用心做事。[用心学习]从事房地产销售工作的人员应致力于个人及事业的发展，因为生活只会随着自我改变而改变，唯有不断地学习，才能稳固地立足于这个社会。所以要成为一名顶尖的销售人员，首先必须学习的是如何保持一种积极向上的心态。[学习积极的心态]进入房地产行业之前，我在棉纺厂做了6年的挡车女工，后来通过考成人高考在广西大学脱产读了2年大学。记得1992年大学毕业时我去广西万通房地产公司应聘，当时广西万通地产刚刚组建，招聘广告上写着只招一名营销人员，要求本科毕业以上，26岁以下。当时我已28岁了，也只有专科毕业的文凭，这两项要求我都不符合。但我非常自信，我认为我行，不管什么条件，先应聘再说。进入万通公司以后，当时面试我的房地产公司老总说，当时招聘，有很多人的基础条件比我好，正因为我表现得很自信，也很自然，所以，决定录取我一个人，很多人都觉得我很幸运。其实我个人认为，机会是靠你自己去争取的，它对于每个人来说都是公平的，关键是你有没有自信去抓住它而已。在工作的过程当中，我发现地产这个行业所涉及的面是非常的广，很有挑战性。我给自己设定了一个目标，用5年时间打基础，5年以后，我不会再做销售人员。有了目标以后，我就通过再考成人高考，读了3年房地产经营管理函授班来加强自己的专业知识和理论知识。

《城市房地产开发经营管理条例》已经一九九八年七月二十日国务院常务会议通过,现予公布施行。中华人民共和国国务院** **一九九八年七月二十日第一章 总则 第一条 为了规范房地产开发经营行为,加强对城市房地产开发经营活动的监督管理,促进和保障房地产业的健康发展,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定,制定本条例。 第二条 本条例所称房地产开发经营,是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设,并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。 第三条 房地产开发经营应当按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则,实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。 第四条 国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发经营活动的监督管理工作。 县级以上地方人民**房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。 县级以上人民**负责土地管理工作的部门依照有关法律、行政法规的规定,负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。第二章 房地产开发企业 第五条 设立房地产开发企业,除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外,还应当具备下列条件: (一)有100万元以上的注册资本; (二)有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员,2名以上持有资格证书的专职会计人员。 省、自治区、直辖市人民**可以根据本地方的实际情况,对设立房地产开发企业的注册资本和专业技术人员的条件作出高于前款的规定。 第六条 外商投资设立房地产开发企业的,除应当符合本条例第五条的规定外,还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定,办理有关审批手续。 第七条 设立房地产开发企业,应当向县级以上人民**工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门对符合本条例第五条规定条件的,应当自收到申请之日起30日内予以登记;对不符合条件不予登记的,应当说明理由。 工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时,应当听取同级房地产开发主管部门的意见。 第八条 房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内,持下列文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案: (一)营业执照复印件; (二)企业章程; (三)验资证明;...

中国房地产企业运营管理尚属于起步阶段，企业内部出现运营管理不足、企业战略发展不清晰、各类资源配置不合理、管理制度不健全、各项制度落实不足、考核缺失等问题严重困扰着企业的健康发展。鉴于此，中房商学院作为房地产领域的专业人才培养服务机构，精心打造为期七天的房地产运营管理实战特训营，让你掌握公司运营管理部门，面对企业运营管理、跨区域多项目管控的发展要求，日益规范的市场现状，怎样实现企业规模经营、高效的运营管理、**大限度的整合资源、提高项目附加值和利润率、实现企业有质量的增长，如何发挥神经中枢的作用……课程收益1、什么是运营管理？什么样的人才能称呼自己是做运营管理的？2、让企业真正从传统“开项目”回到“做企业”的视角上来？3、从运营管理的角度，如何辅助企业真正做好项目定位？4、从运营管理的角度，如何辅助企业让一个项目收益**大化？5、如何快速测算一个项目的方案前成本和收益？6、从运营管理的角度，如何辅助企业营改增如何巧妙应对？7、项目开发一、二、三级计划管控体系该如何搭建？8、如何确保计划的达成率？9、如何不依赖人“盯”而实现跨部门有效协同？10、从运营管理的角度，如何管控好乙方单位实现共赢？11、从运营管理的角度，如何做好一个项目年度经营计划？12、从运营管理的角度，如何做好会议和沟通管理？13、从运营管理的角度，如何提升企业的流程效率？14、从运营管理的角度，如何合理的授权与集权？15、从运营管理的角度，如何做好相匹配的、简易可行的绩效考核方案？16、什么是BPR？运营如何做好BPR？17、运营如何为公司提效？18、运营有前途？前途在哪里？为什么说运营是公司神经系统和指挥中枢？课程对象房地产企业董事长、总经理、计划运营高管师资简介李老师：中房商学院高级顾问；资深房地产企业咨询管理顾问；曾任职甲方中高层10年管理经验，从事项目运营管理、成本管理等工作。李老师擅长房地产企业项目管理、战略管控、计划运营、成本管理沙盘等。能够针对企业管理问题给出有针对性的辅导方案。李老师多年的项目咨询与培训生涯，积累了丰富的标杆房地产企业经典案例和实战经验，风趣幽默的授课方式，重视与学员的互动与交流。多元化的教学方法，实际的演练，透过实战来启发学员，从而使之产生体验；并将理论与实战、认知与实践相结合，激发学员的潜力与反思。本土讲师：河南省本土知名房企在职运营高管。课程安排1、房地产运营管理实战特训营共7期课程，每期一天（6个学时），每月开课一期。2、移动教室，每期课程走进一家本土优秀开发企业。课程费用1、学费9800元/人，多人报名可享受团报优惠政策。2、中房商学院会员企业可享受相应的优惠政策。课程大纲第一天：第一部分：什么是运营管理？1、什么是运营管理？什么样的人谁才能陪得称呼自己是做运营管理的？2、运营管理管什么？演练：计算偿债能力、资产管理比例、盈利能力、发展能力、周转率等指标3、什么是投资项目的项目运营管理？4、什么是项目经理部的项目运营管理？管理范畴是什么？5、什么是计划运营管理？6、什么是成本、设计、采购等运营管理？第二部分：从房地产价值链看计划管控的缺失，从“开项目”到“做企业”1、现有房企运营管理的误区都有哪些？为什么总是到处在“救火”？2、先给你的企业做一个“体检”吧？→战略布局能力评估；→土地获取能力评估；→政府公关能力评估；→金融机构融资能力评估；→产品研究与创新能力评估；→市场研究与定位能力评估；→合作伙伴满意度评估；→成本管控能力评估；→风险控制能力评估；→品牌知名度评估；→员工满意度评估；→内部协同（内耗）情况评估；→客户满意度评估；

房地产行业的发展也是与时俱进的，现在收集发展很快速，各行各业也都在履行收集来抢占商场，因而很多的房地产行业也最先履行收集来进行房屋出售，如许就需要有完美的房地产解决系统，那么房地产解决系统哪个好？房地产解决系统如何？一路来熟悉下吧。

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2015年10月，青岛市城乡建设委员会下达《青岛市城市房地产开发经营管理条例》（修订草案征求意见稿），公开征求意见。该条例中明确规定，一年内无开发项目的企业，暂定资质的有效期不得延长，城市基础设施和配套公共设施应当与房地产开发项目同时交付使用。此外，还规定房地产销售宣传广告也必须真实准确。 青岛市城市房地产开发经营管理条例征求意见 暂定资质证书有效期一年 条例征求意见稿中规定，房地产开发经营应当由依法设立并取得资质证书的开发企业进行。暂定资质证书有效期一年，承担房地产开发项目的暂定资质房地产开发企业，不能在暂定资质有效期内完成项目开发的，应当在暂定资质有效期届满三十日前向市房地产开发主管部门提出延期申请。 市房地产开发主管部门可以视企业开发经营进展情况延长暂定资质证书有效期，有效期可以与项目开发期限一致。自领取暂定资质证书之日起，一年内无开发项目的，暂定资质的有效期不得延长。 房地产开发企业应当按照国有土地使用权出让合同约定或者划拨决定书规定的开、竣工时间要求进行开发项目建设。分期开发的项目还应当报送各期的开发建设方案。 暂定资质证书有效期一年 配套设施与项目应同时交付 房地产开发项目管理手册是房地产开发等部门实施项目过程监管的依据之一。房地产开发企业应当将建设条件意见、开发建设方案进展及调整情况、验收交付、信用信息等项目开发过程中的主要事项动态记载于房地产开发项目管理手册，并定期报送项目所在地的房地产开发主管部门备案。 房地产开发主管部门应当根据房地产开发项目建设时序和进度要求，按照管理权限拟定城市基础设施和配套公共设施建设计划，报本级人民政府核准后组织实施，其中崂山区、城阳区、黄岛区的城市基础设施和配套公共设施建设计划应当报上级主管部门备案。 城市基础设施和配套公共设施应当与房地产开发项目同时设计、同时建设、同时交付使用。经批准由房地产开发企业代建的城市基础设施和配套公共设施，房地产开发企业应当在建成后按照规定办理相关设施产权移交手续。 竣工验收需现场公示 住宅小区等群体房地产开发项目竣工，还应当通过以下验收，并取得相关合格文件或者凭证：建设条件意见的落实情况；水、电、暖气、燃气、给排水等城市基础设施已建设完成，并已获得相关单位出具的准许使用文件；法律法规规定的其他事项。其中，实行分期开发的，可以分期进行竣工验收。 房地产开发项目验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。实行竣工验收合格公示制度，房地产开发企业应当将各项验收合格证明和用地范围内城市基础设施和配套公共设施合格证明材料于项目交付使用前五日在交房现场显著位置公示，公示期限不得少于三十日。 房地产开发企业预售商品房，应当向房地产经营主管部门申请，取得商品房预售许可证。未取得商品房预售许可证的，不得以任何形式进行商品房预售。房地产开发企业应当在申请商品房预售许可前向房地产开发项目所在地的银行开立商品房预售资金专用存款账户，并与银行、监管机构签订预售资金监管协议。 竣工验收需公示 建立开发企业信用管理平台 房地产开发企业应当按照商品房买卖合同的约定按时交付商品房，提供由市房地产开发主管部门统一监制的商品住宅使用手册。商品住宅使用手册应当包括住宅使用说明书和住宅质量保证书。房地产开发企业应当做好商品房售后服务工作，并按照住宅质量保证书的约定对所售商品房承担质量保修责任。 房地产开发主管部门应当会同相关部门建立房地产开发企业信用管理平台，记载企业资质、开发项目建设经营情况、企业资产变动、企业人员变动、企业信用等级、企业奖惩等企业信用信息，并纳入青岛市公共信用信息平台。各相关部门应当建立跨部门联动响应和失信约束机制， 此外，新条例中还规定，房地产开发企业和代理销售机构发布商品房销售宣传广告，应当执行广告管理法律法规规定，广告内容应当真实、合法、科学、准确。 青岛市城市房地产开发经营管理条例草案的出台，是青岛房地产开发面向规范化的重要一步，也是新时期青岛房地产市场管理的新办法。

房地产成本管理意义：房地产成本管理是指项目的成本管理，成本管理是项目管理的子集，包括用以保证在预算内完成项目所需要的过程，由资源计划编制，成本估算成本控制所等构成。

房地产成本管理是指项目的成本管理，成本管理是项目管理的子集，包括用以保证在预算内完成项目所需要的过程，由资源计划编制，成本估算成本控制所等构成。 成本基准计划通过程序批准，必须通过成本变更控制系统间歇式的变更。保证了成本基准计划的严肃性。以此基准计划对开发项目在实施中的实际成本和计划成本进行比较，检测项目的成本绩效和进度绩效。流程与制度体系包括目标成本管理体系，动态成本管理体系，成本后评估体系，分别是事前事中事后反馈与激励机制方面进行管理。成本控制和数据的积累则是建立在一定的基础之上的， 开发过程的每个成本控制的知识与经验的传承，从战略所进行的成本优化则往往是伴随着重大战略措施，如根据客户细分产品标准化，战略采购等。从管理的层次，成本管理流程是最基础的管理工作。

相互依赖、共存共荣的“母子关系” ——论房地产开发与物业管理的关系物业管理不仅作为房地产市场的消费环节，而且更重要的是房地产开发的延续和完善，是在房地产开发经营中为完善市场机制而逐步建立起来的一种综合性经营服务方式。可以说，两者是一种相互依赖、共存共荣的“母子关系”。 物业管理行业对房地产开发企业的依赖性。 作为从房地产行业派生出来的“下游”产业，物业管理与房地产开发有着千丝万缕的密切联系。广深两地80%以上的物业管理公司是房地产开发商下属的二级子公司，全国三大物业管理品牌中海、万科、金地，都是房地产开发企业的下属的二级子公司。 销售房屋不同于一般商品的销售，良好的售后服务不亚于房屋本身，房屋的售后服务实际就是物业管理。由于我国物业管理起步不久，专业化、市场化经营尚未成熟，物业管理企业与开发企业这种“儿子为父亲”打工的关系将在一定时间内存在。因此，房产开发企业把宣传企业理念、塑造企业形象的突破点定在物业管理上是一种明智之举。 物业管理“服务性”的性质决定其目前经营方针是“保本微利，服务社会”，不能以牟取高额利润为目的，是许多物业管理企业处于微利亏本状态。没有资金，谈何经营、服务？从现在先进的物业管理企业中我们发现，规模越大，管辖物业越多的企业，其获利越丰。因此，物业管理企业只有创立名牌，运用名牌优势扩大经营服务范围，形成规模效应，才能充分利用人力、物力资源，降低成本，使企业获得可观效益，为其生存提高保障。 2002年被称为京城房地产的服务年，而服务二字**核心的体现应该在物业管理上。物业管理是一项以服务为本质，以管理体现服务的工作，物业管理的好坏直接影响到业主生活品质的高低。 物业管理与项目是直接挂钩的，目前，京城几个较为著名的项目物业也不错。不妨看一下他们的管理模式。在业界万科的物业管理是久负盛名的。万科物业不单有直接操作经验、市场经验，而且由于它是在深圳起步，还有很好的涉外经验，所以万科物业很早就已提出无人管理模式。虽然看不到管理者，但万科的服务无处不在。而在北京、上海，由于万科拿到的几乎都是城郊的地块，搞好物业管理势在必行，否则项目必死无疑。所以，在北京，万科的项目还是出现了热销的场面。而万科物业也由此切得了市场上很大的一块蛋糕。 因此，名牌物业管理，已成为由长期稳定的高质量、好服务所形成的为广大消费者所喜爱并乐于接受的物业。而物业管理名牌战略就是企业为创立名牌物业管理，根据自身条件和市场及社会形势所制定的长远的、带有根本性行为的纲领或方案。它包括三方面内容：完备的企业内部管理体系，高水平、全方位的服务体系及高效的经营策略。物业管理实施名牌策略不仅是居民的需求，也是开发企业及物业管理企业自身发展的需要。 物业管理对房地产企业的促进和推动。 它在房地产开发的不同阶段、不同层面都起到不同的作用。 第一，随着房地产行业的发展，产品差异减小，服务成为房地产企业创立品牌的重要途径，优秀的物业管理成为许多房地产企业的核心竞争力。在房地产质量普遍提高的条件下，名牌的有无将成为购房者的首选，它能带给人们更多的物质享受和心理满足。这种美誉的广泛体验与传播，又会吸引更多的消费者前往购买，这就会使物业在市场中卖得快、卖得多、卖得贵。正如深圳万科房，以创立名牌物业管理作为突破口，树立良好的信誉，如今其名下的物业比同等地段、同等规格的房产卖价高出500%7E1000元/平方米。因此，名牌物业管理能够在提高市场覆盖率、加快资金周转、提高利润率方面，促进企业经济效益的提高。 万科集团宣称每年贴补物业3000万说明集团强调对物业公司的服务，树名牌意识。万科物业的成绩体现在万科集团所开发的物业销售一直看好，即使在今天房地产普遍不景气的情况下，万科集团也能以较高的价格较为轻松地把房子销售出去。这一成绩很大程度上归于万科物业的品牌。万科物业与万科房产相互依托，重视品牌建设，视质量为第一生命，企业形象策划获得极大的成功，使万科房产增值，并能增加房产的竞争力。 名牌的物业管理是房地产开发企业拓展业务领域的坚实基础。 房地产开发企业要持续发展，必须不断开发新的物业，占据新的市场。而新的物业要在市场中打开局面，往往要经历一段较长的过程。其间，需要投入大量人力、物力、财力进行广泛的宣传。因为任何消费者都不会贸然花费一打笔钱去购买一无所知的物产。但如果这个过程换成是名牌物业管理的组合扩展，情况则会大不一样。因为名牌在消费者心中具有很高的知名度、美誉度和信任度，因此，用名牌的物业管理来带动新开发的物业，可大大降低消费者的抵御心理，从而缩短消费者认识新物业的时间，为尽快打开市场扫除障碍。上海锦江集团锦江物业管理公司从1985年受托管理上海第一幢甲级写字楼起，就把创立名牌作为宗旨，把现代酒店管理的先进经验引入物业管理。这种独具特色的经营风格与超前的经营思路，使其在高档物业管理中树立了良好信誉。在这美誉带动下，锦江集团名下物业取得不错的经营业绩。 第二，母子关系：母公司的精心设计和施工，以及子公司的倾力管理投入，**终形成的市场效益就是共同提升两公司的企业品牌和经营业绩。共同的市场目标和服务客户使二者形成了房地产生产销售和管理服务完整产业发展链条上的两个环节，一条旨在把房地产业做大做强的地纽带把母子公司紧密地连接在一起。物业公司提供的物业服务于房地产公司在市场竞争和发展战略密切相关，她所采取的物业管理服务举措，既达到了提升母公司在房地产市场的竞争优势的目的，又建立了子公司在物管行业的品牌形象，形成了做大物业市场的核心能力，可谓母子双赢。

近日，国家税务总局官网发布了关于优化房地产交易办税方式的通知，并从发布之日起实施。记者从税务部门了解到，该通知提到未来将稳步推行“网上预核”“一窗受理”“业务联办”，优化房地产交易税收环境，提升办税效率，同时房地产交易有望由房地产管理部门代征契税，实现让群众少跑路。

房地产行业属于资金密集型行业。房企和银行资金面“五道红线”设置，从供求两端有效抑制了房地产金融杠杆明显上升的趋势，推动市场理性回归。

国家税务总局官网4月28日发布了关于优化房地产交易办税方式的通知，并从发布之日起实施。

国家税务总局官网4月28日发布了关于优化房地产交易办税方式的通知，并从发布之日起实施。记者从税务部门了解到，该通知提到未来将稳步推行“网上预核”“一窗受理”“业务联办”，优化房地产交易税收环境，提升办税效率，同时房地产交易有望由房地产管理部门代征契税，实现让群众少跑路。

国家税务总局官网4月28日发布了关于优化房地产交易办税方式的通知，并从发布之日起实施。从税务部门了解到，该通知提到未来将稳步推行“网上预核”“一窗受理”“业务联办”，优化房地产交易税收环境，提升办税效率，同时房地产交易有望由房地产管理部门代征契税，实现让群众少跑路。