棚户区改造的程序是怎样的？改造范围有多大？

1、棚户区改造：是中国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。2005年开始，在东北三省实施振兴战略中相继开展了大规模的棚户区改造工程。这是新中国建国以来东北**为庞大的安居工程，计划利用3至5年时间，让200多万居民全部迁入新居的。初步统计，2006年至2011年底，全国累计开工改造各类棚户区超过1000万户。2012年9月25日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在全国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会上强调，要加快资源型城市可持续发展，推动独立工矿区转型，加大棚户区改造力度，“三位一体”推进，着力破解城市内部二元结构难题，带动内需扩大和就业增加，走可持续的新型城镇化道路。2015年4月17日，李克强总理在考察国家开发银行时两次要求任务“加码”，棚改要进一步加强地下管网等“大配套”建设。2、重要意义：经过2012年到2014年这三年来街道办大面积的实施旧城改造来看，棚户区改造在经济、政治、社会、文化等多个方面都可以取得良好成效，同时也得到了当地干部居民的拥护和赞许，其重要意义体现在： 1、棚户区改造可以有效地解决低收入家庭的住房困难，体现了社会公平、公正。棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体，经过棚户区改造，不仅可以改善居住环境和居住质量，而且还能拥有属于自己的房屋资产，特别是针对棚户区改造中部分低保户、特困户收入不高、经济条件较差的实际情况，采取切实有效的措施实施救助，确保这部分人群能够有房住，从而享受到改革开放和经济发展带来的成果，体现了社会的公平与公正。 　2、棚户区改造可以提升和完善城市功能，改善城区落后面貌。棚户区改造首先要解决的是脏乱差面貌和基础设施落后的现状，通过改造，统筹考虑了服务配套和基础条件的改善，特别是改造项目的实施采取招商引资的办法，既节约了县财政资金的投入，又可以加快城市基础设施建设步伐，改变城市基础设施条件，完善城市功能，提升城市品位，使原来落后的城市面貌变为县城靓丽的风景。3、棚户区改造可以优化配置土地资源，促进土地合理利用。集中连片棚户区的改造可以盘活土地资源存量，**大限度提高出让收益、显化土地价值，同时可以较好地解决资金投入问题，使稀缺的土地资源得以再生和利用，进一步焕发老城区的生机和活力，提高了城市的管理水平。4、棚户区改造可以增加社会就业，促进地区的产业结构调整。棚户区改造能够拉动建筑业的发展，促进地区经济增长和增加社会就业的机会。同时，结合棚户区改造，以土地置换为依托，可以大力调整产业结构，加快发展现代服务业，优化产业结构，提高发展质量和效益。 　　5、棚户区改造可以密切党与居民群众的感情，促进社会和谐。棚户区改造，使多数普通居民告别低矮破旧房屋，享受到了高楼林立和城市的美化、硬化、亮化和净化，提高了居民的幸福指数，体现了党的执政能力，拉近了政府与居民的距离，增强了社会凝聚力，促进了社会的和谐发展。“棚户区”：是一种居住区，是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差，是指城市建成区仍然存在的、在集体土地上建造的、属于棚户区性质的区域，占地面积一般至少在5万平方米左右。对于棚户区改造，中央政府在财政投入、建设用地、税费和信贷等方面给予支持。

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1）需要准备哪些申报材料？1、 申请表原件；2 、建设用地规划许可证和附件复印件；3 、规划平面位置图原件；4 、发改委立项文件原件；5 、绿色通行道通行证原件及复印件1份；6 、占用军用土地的，须提供中国人民解放军土地管理局制发的《军用土地转让许可证》原件，其中5000平方米以内的可由各大军区出具文件；7 、拆迁保证金票据；8 、保证书；9 、位于城乡结合部的棚户区用地由所在地村委会和分局出具该地为国有土地证明；10 、单位营业执照或代码证复印件；11 、法定代表人或代理人身份证复印件；12 、测绘院出具的测绘原图六份；（2）如何填写办理申请？到市政务中心二楼国土资源局窗口领取申请表或在长春市国土资源局网页上下载申请表并填写（格式详见“示范文本”）。（3）办理地点在哪里？长春市绿园区普阳街3177号长春市政务中心二楼国土资源局窗口。（4）办理完毕需要多长时间？我局承诺时限为10个工作日。（5）如何收费？按经济适用房政策收费。

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目前的棚户区改造，实际上是开发商从一级开发进行资金介入，确定规划后，事先与政府签订合同，政府方面对棚户区回迁安置进行补偿、退免税等，开发商对棚户区的回迁安置等进行前期资金投入。该部分资金以后用于改造后剩余土地的土地出让金。以上是一种常见的模式。拆迁完成后，开发商获得一定比例的商品房开发建设用地，进行房地产开发。目前，地方政府因资金原因，会优先考虑由开发商垫资进行一级开发及回迁安置，来完成棚户区改造。开发商直接找政府主管副市长接洽此事即可，应该会受欢迎。但需要注意的是，由一级开发做事，风险极大。

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棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。 目前，我国包括棚户区在内有大约1．5亿平方米危房亟待改造。

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棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。棚户区改造是扒平房盖楼房，对棚户区项目周边道路、广场、教育、商业等基础设施的加强和完善，提升居住环境中的人气指数，在改造棚户区的同时带动了城市整体环境的改善，促进了就业、养老等社会问题的解决，产生了有利于构建和谐社会的综合效应。 把旧房子重新贴面，换瓦只是旧房子翻新或者装修，不是棚户区改造。

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