国有宅基地土地使用税一般是多少？房地产税这把“剑”终于要落下了

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  从财产税角度看房地产税，有利于形成改革共识明确房地产税的基本功能与定位，是房地产税改革的当务之急。从财产税的本质属性，来看待房地产税改革，有利于形成改革共识。在3月26日-29日召开的博鳌亚洲论坛期间，房地产税话题再度引发热议。尤其是吴晓求、贾康两位大咖同台激辩，对房地产税改革阐述的观点泾渭分明，进一步加剧了大家对“如何征收房地产税”的分歧。对此，中银国际研究公司董事长曹远征表示，不能从狭义概念去理解房地产税，应该从财产税角度讨论和理解房地产税。对目前的中国人来说，**大的财产可能就是房子，需要在财富代际更替中做一个制度安排或相关法律予以调节，以保证公平，这才是房地产税的出发点。从吴晓求和贾康的观点来看，二人表面上争论的是房地产税的法理性质，实际上是对房地产税的功能和定位存在重要分歧。吴晓求认为，房地产税从理论和法律层面找不到依据，主要原因是中国的土地所有权为国有，房价**的背后实质上是土地**，而不是土地上面所有者拥有的房产**。对于国有土地的**却向个人征税，从理论上说不过去。由此看出，吴晓求看房地产税的角度是站在纳税人和对房价影响的角度。贾康则认为，目前国家也对国有企业的利润征税，因此房地产税开征不存在理论和法律层面的障碍。贾康在与吴晓求同台辩论时，还列举了开征房地产税的几个理由及不同的功能定位，比如，房地产税是地方主体税源建设的重要税种，西方国家也征收房产税等。从两位经济学家的交锋来看，理论界对房地产税改革的功能和定位存在较大分歧。开征房地产税的主要目的是什么？是用来调节房价，还是用来增加地方财政收入？笔者认为，要想实现房地产税改革的成功，首先需要在这一点形成共识。曹远征作为市场主体论的代表，提出了“财产税”概念，认为“不能从狭义概念去理解房地产税，应该从财产税角度讨论和理解房地产税”，无疑为房地产税改革指出一条新思路，为形成改革共识找到了一个突破口。财产税，就是以人们所有的或可支配的财产作为课税对象征收的一种税。财产税属于对社会财富存量进行课税，不是对当年创造的价值征税，而是对往年创造的价值（前值）以当前**新价值（现值）予以征税。因此，财产税本质上是对人们财富收入的调节，是促进社会公平发展的一个重要税种。当然，房地产税的征收要考虑到老百姓的刚需情况，才能在社会上形成改革共识，否则很容易陷入“公说公有理、婆说婆有理”的论辩怪圈。从财产税本质属性来看待房地产税改革，有利于形成改革共识，但是否存在法理上的问题呢？首先，从国内土地与房产政策来看，虽然中国土地属于国有或集体所有，但支配权属于占有者或使用者。国家政策也明确表示，对土地使用权和经营权长期保持不变。同时，房地产市场不能将土地和地上建筑物分开交易，房产和地产的收益归属于房产所有者和土地使用者。所以，开征房地产税，在理论和法律上都不存在障碍，符合财产税关于“对可支配财产课税”的基本原理。其次，财产税的**大功能是调节财富，促进社会公平。**后，以公平为核心推进房地产税改革，更容易形成社会共识，有益于建立科学的税制体系。总之，只有在明确房地产税的基本功能与定位之后，才能深入探讨房地产税改革的立法确定以及税收要素及细节等，这才是房地产税改革的当务之急。□木丁（财经评论人）
  
  
  
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  2019-11-25 06:16:18
• 147****0851 天津讯：为进一步贯彻落实《天津市政府办公厅关于进一步深化我市房地产市场调控工作的实施意见》，5月31日，天津市国土房管局、市人力社保局、市地方税务局就外地户籍居民在津购买住房提供社会保险或个人所得税证明有关事宜发出公告。 关于个人社会保险证明，公告明确，社保证明的取得，可由购房人持本人身份证原件，到任意区社会保险分中心自助设备开具《天津市社会保险缴费证明》和《天津市社会保险参保人员缴费查询清单》。 关于社会保险证明的认定标准，公告明确，《实施意见》中“天津市3年内连续缴纳2年以上社会保险”是指购房人从购房月的上一个月开始，往前推算3年内任何连续24个月在天津市连续缴纳城镇职工基本养老保险(机关事业单位连续缴纳城镇职工基本医疗保险)。购房人按灵活就业人员身份(个人缴费)缴纳的城镇职工基本养老保险与上述缴费年限合并计算。对因工作变动等原因存在补缴费且24个月中补缴月数不超过3个月的，视为连续缴纳，可作为有效购房凭证。
  2019-11-25 06:16:14
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  据媒体报道，国家税务总局原副局长许善达在海南的一个经济论坛上表示，房地产税处在研究起草阶段，是指还没有形成共识，还有很多问题还在研究，并且意见分歧不小。
  
  房地产税立法在全国两会上陡然提速，政府工作报告提出“稳步推进”，全国人大常委会报告则提出2019年要集中力量落实制定包括房地产税在内的重大立法事项。
  
  从房地产税话题在2010年升温算起，已经过去九年。这期间在重庆、上海先后试点，可谓不温不火，既没有达到政策初衷，也没有其他省市加入。
  
  九年时间，房地产税厘清了一些“执念”，比如降房价。因为房价不是一个线性问题，而是属于深层次的制度供给问题，包括土地、财政、民生、投资、税费等。房地产税可能对于投机炒房有所压制，但对于其他变量的影响甚小，不足以解决高房价的问题。正如多位经济学家所说，房地产税在房价供求方面不能成为决定性因素，亦不能在货币供求方面成为决定性因素。从中长期看，开征房地产税对房价的影响有限，对此期望甚高，则失望甚大。现在看来，寄希望于房地产税降房价的预期，已经变得稀薄。
  
  九年时间，让房地产税从争议走向某种共识。刚开始时，市场对房地产税颇有微词，认为在土地出让金照收的情况下，房地产税无异于重复征税，“吃二茬苦，受二茬罪”。一切问题都是时间问题。随着土地财政开始刹车，“营改增”后地方财政吃紧，房地产税箭已扣弦，不得不发。如今，大家对征税本身已经没有异议，而是纠结于税基、税率、豁免等技术层面，纠结于不同性质的住房，比如共有产权房如何因应变化。
  
  九年时间，也只是让房地产税进入“研究起草”，盖因楼市既在一定程度上“绑架”了中国经济，也在一定程度上被有产者“绑架”。屁股决定脑袋，恒产决定心态，房子成为国人财富的主要体现形式，这是法律政策必须直面和考量的现实。毕竟，楼市的产业链条太长，利益链条太广，牵一发动全身，需谋定而后动，而非意气用事，让公牛闯进瓷器店再说。
  
  房地产税立法将是“特别的”，因为公众对自身财富的焦虑是真实的，也是有着强烈表达欲望的。这部法律要做到“和而不同”，就必须开门立法，从一开始就让各个利益阶层有参与表达的方式，**广泛地征求民意和专家意见，不怕交锋和争论，不怕激烈，**后由全国人大协调四方。程序正义很重要，它可能不效率，却是能够取信于人的。
  
  多歧为贵，兼听则明。开门立法，就是要让公众对房地产税看得见、摸得着，从而将预期分摊在一个尽可能长的时间。开门立法，可能“初极狭”，而后“豁然开朗”，要将**大困难前置，而非后置，遂成长尾，尾大不掉。
  
  来源：北京商报
  
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  2019-11-25 06:16:11