土地征用与土地征收怎么操作? 土地征用和占用的区别是什么?

土地征收和土地征用有什么不同：1.本质区别：土地征收：征收人的土地所有权因国家的征收而消灭，土地征用：用完后仍将土地归还原土地所有人。2.实施程序不同。根据《土地管理法》的规定，由于土地征收是所有权的转移，因此土地征收的程序比土地征用的程序更为严格。3.审批机关不同。土地征收的审批权集中在国务院和省级人民政府两级;，土地征用的审批权是县级以上人民政府国土资源管理部门。4.补偿不同：由于土地征收是所有权的转移，其补偿较土地征用而言要高一些。征收土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。而征用土地只是补偿原土地使用者在征用期间不能从事农业生产的土地补偿和青苗及地上附着物的补偿，没有安置补助费。

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土地征收指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。土地征用指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，获得土地使用权的行为。土地征收与征用的区别在于：征收是指的获得土地所有权，当然包括使用权。征用是指的获得土地的使用权，这个试用期肯定是临时性的，不可改变土地性质，有时效性。

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1、土地征收是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。2、土地征用是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为。国家行政机关有权依法征用公民、法人或者其他组织的财物、土地等。3、“土地征收”和“土地征用”两个概念既有共同之处，又有不同之处。共同之处在于，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。不同之处在于，征收的法律后果是土地所有权的改变，土地所有权由农民集体所有变为国家所有；征用的法律后果只是使用权的改变，土地所有权仍然属于农民集体，征用条件结束需将土地交还给农民集体。简言之，涉及土地所有权改变的，是征收；不涉及所有权改变的，是征用。

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征收征用的区别主要是：1、行政征收取得的是财产所有权，而行政征用取得的是财产使用权。2、土地征收为国家根据公共利益需要，土地征用则是国家因公共事业的需要。3、土地征收具有强制性。4、审批机关不同。土地征收的审批权集中在国务院和省级人民政府两级;，土地征用的审批权是县级以上人民政府国土资源管理部门。5、补偿不同：由于土地征收是所有权的转移，其补偿较土地征用而言要高一些。

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两者的相似性，在于土地征收和土地征用都是国家以公权力强制地对他人的土地权利予以剥夺，使得他人的土地权利因征收或征用而消灭或终止。一般认为，土地征收为国家根据公共利益需要而行使公权力，以补偿为条件，强制取得他人的土地所有权，他人的土地所有权因国家的征收而消灭。(注：这方面的见解一般相同。如梁慧星主编：《中国物权法研究》(上)，法律出版社，1998年版，第330页;张曼隆：《土地法》，台1996年版，第494页。)如他人的土地所有权并不消灭，则不能谓之征收。就土地征用而言，则是国家因公共事业的需要，以给予补偿为条件，对他人土地所有权以外的土地他项权利为利用，待特定公共事业目的完成时，仍将土地归还原土地所有人。(注：张曼隆：《土地法》，台1996年版，第494页。)他人的土地所有权并不因国家的征用行为而消灭。在现代法制国家，无论是土地征收，还是土地征用，皆需要有明确的法律依据，自不待言。土地征收或土地征用具有明确的法律依据，一则可以使政府行使公权力时须依严格的程序防止国家权力对他人财产权进行不适当干预;二则可以使土地所有权人或土地他项权利人在顾及国家公共需要的前提下，通过法律途径寻求救济，获得公正、必要的补偿。名义上，我国现行法基本上仅涉及土地征用。《宪法》规定，“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”(注：《中华人民共和国宪法》第十条。)《国家建设征用土地条例》即称，该条例的规制对象为土地征用。(注：该条例颁行于1982年，现在仍然生效。)原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》规定了农民集体土地所有权可因“国家征地”而发生变更。(注：原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十条。)在这里，农民集体土地所有权的变更是由于土地的征收还是征用不甚明确。若依通说，“国家征地”应理解为国家对集体土地的征收，因为它引起了集体土地所有权的变更。若依现行法的规定，则是对集体土地的“征用”。宪法、法律和法规并未规定“征收”，而只规定了“征用”。另外需要看到，土地征收也是曾经施行过的。(注：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条规定，“农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国家的土地”属于国家所有。)实际上，现行法所规定的土地“征用”确实引起了土地所有权的变更，即集体土地所有权变更为国家土地所有权。

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