集体土地征收与征用有什么不同？

• 148****1213 两者的相似性，在于土地征收和土地征用都是国家以公权力强制地对他人的土地权利予以剥夺，使得他人的土地权利因征收或征用而消灭或终止。
  一般认为，土地征收为国家根据公共利益需要而行使公权力，以补偿为条件，强制取得他人的土地所有权，他人的土地所有权因国家的征收而消灭。(注：这方面的见解一般相同。如梁慧星主编：《中国物权法研究》(上)，法律出版社，1998年版，第330页;张曼隆：《土地法》，台1996年版，第494页。)如他人的土地所有权并不消灭，则不能谓之征收。
  就土地征用而言，则是国家因公共事业的需要，以给予补偿为条件，对他人土地所有权以外的土地他项权利为利用，待特定公共事业目的完成时，仍将土地归还原土地所有人。(注：张曼隆：《土地法》，台1996年版，第494页。)他人的土地所有权并不因国家的征用行为而消灭。
  在现代法制国家，无论是土地征收，还是土地征用，皆需要有明确的法律依据，自不待言。
  土地征收或土地征用具有明确的法律依据，一则可以使政府行使公权力时须依严格的程序防止国家权力对他人财产权进行不适当干预;二则可以使土地所有权人或土地他项权利人在顾及国家公共需要的前提下，通过法律途径寻求救济，获得公正、必要的补偿。
  名义上，我国现行法基本上仅涉及土地征用。
  《宪法》规定，“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”(注：《中华人民共和国宪法》第十条。)
  《国家建设征用土地条例》即称，该条例的规制对象为土地征用。(注：该条例颁行于1982年，现在仍然生效。)
  原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》规定了农民集体土地所有权可因“国家征地”而发生变更。(注：原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十条。)
  在这里，农民集体土地所有权的变更是由于土地的征收还是征用不甚明确。
  若依通说，“国家征地”应理解为国家对集体土地的征收，因为它引起了集体土地所有权的变更。若依现行法的规定，则是对集体土地的“征用”。宪法、法律和法规并未规定“征收”，而只规定了“征用”。
  另外需要看到，土地征收也是曾经施行过的。(注：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条规定，“农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国家的土地”属于国家所有。)
  实际上，现行法所规定的土地“征用”确实引起了土地所有权的变更，即集体土地所有权变更为国家土地所有权。 2018-12-06 19:45:40
• 144****7947 《土地管理法》明确规定，农村土地征用程序：根据法律法规规定，农用地转为建设用地时所办理的土地征用程序分以下几个步骤。
  【第一步】预选符合规划的农用地。征用农村土地，必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，否则，不得使用该土地。用地单位在初步选定某农用地为建设用地后，首先应向国土资源、建设、规划等部门咨询是否符合该农用地的各项规划。
  【第二步】编制建设项目可行性报告。确认农用地可用于建设后，应根据建设部门的要求，编制建设项目可行性报告，并向建设部门提交用地申请，由建设部门审查，符合的，由用地单位按规定缴纳选址规费，建设部门颁发建设项目《选址意见书》。
  【第三步】提交用地预审申请。农用地转用或土地征收经依法批准后，用地单位应持《选址意见书》两年内向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发《建设项目用地预审报告书》。
  【第四步】办理立项等手续。用地单位凭《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用；
  【第五步】提交用地正式申请。用地单位再持以上各项审批文件，向原作出预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。
  【第六步】办理审批手续，批准用地。由国土资源局根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同类型，经各级人民政府审批。 2018-12-06 19:45:28
• 134****7085 二者之间的具体区别是：
  （1）征收土地是以转移土地所有权为条件，即集体所有变成国有；征用土地是以暂时转移土地使用权为条件，土地所有权不发生变化，仍然为集体所有。
  （2）补偿的项目不一致。征收土地除土地补偿、青苗及地面附着物补偿外，还包括被征地农民的安置补助费，而征用土地只是补偿原土地使用者在征用期间不能从事农业生产的土地补偿和青苗及地上附着物的补偿，没有安置补助费。
  （3）审批权限不一样。征收土地的审批权集中在国务院和省级人民政府两级；征用土地的审批权是县级以上人民政府国土资源管理部门。
  （4）土地用途的性质不一样。征收土地主要是将被征土地变为施工建设用地，可以修建永久性的建（构）筑物；而土地征用主要是将土地用于临时性的施工建设场地、地质勘探、抢险救灾、建设施工材料堆场等，不得修建永久性的建（构）筑物，并在使用期满后要恢复土地原状，交还原土地使用者使用。 2018-12-06 19:45:18
• 154****0655 征收征用的区别主要是：
  1、行政征收取得的是财产所有权，而行政征用取得的是财产使用权。
  2、土地征收为国家根据公共利益需要，土地征用则是国家因公共事业的需要。
  3、土地征收具有强制性。
  4、审批机关不同。土地征收的审批权集中在国务院和省级人民政府两级;，土地征用的审批权是县级以上人民政府国土资源管理部门。
  5、补偿不同：由于土地征收是所有权的转移，其补偿较土地征用而言要高一些。 2018-12-06 19:45:10