征地问题国家如何解决

• 157****8291 　核心内容：如何解决征地拆迁存在问题？加大法制宣传和教育力度，完善相关法律法规，创新补偿模式或者安置方式，增加村民征地拆迁积极性，实行股份制等等。在下面小编为您详细介绍解决征地拆迁问题的对策。
  
  　　征地拆迁中解决问题的方法及对策
  
  　　根据对寇家塬镇的拆迁补偿工作的调查，以及其存在的问题，我们觉得要从根本上解决目前征地中存在的这些问题，关键是要改革和完善目前的征地制度，而且征地的具体工作要做到人性化、具体化，多为农民着想，多为农民服务，多做农民工作。所以要解决以上一系列的问题，应着重从以下几个方面进行考虑：
  
  　　（一）加大宣传力度，多做村民的思想工作。加大法制宣传和教育力度，对城镇规划区内的农村居民，政府和相关职能部门尤其是村干部要运用多种形式加强对城建规划的宣传，教育农民必须服从规划，自觉遵纪守法，依法保护自身权益。政府应按规划严格实施建设，加强对农村宅基地的审批管理，建立农村人口居住地管理网络，理顺人户分离关系，坚决刹住违规占地建房之风。
  
  　　一是应及时向被拆迁人宣传相关法律法规及政策，告知他们享有的权利及如何维护自己的合法权益不受损害。同时，告知他们应尽的义务，引导农民依法办事，重德为人，服从国家建设需要，配合拆迁，是拆迁工作顺利进行。如复印些宣传册，写明征地的用处，过程，以及补偿的具体标准，政府的具体政策等等，使村民真实具体的掌握征地拆迁工程。
  
  　　二是要建立透明的拆迁工作制度。怎样拆迁、如何安置补偿和依据的相关法律法规政策都应该向被拆迁户公示，主动接受公众监督，给被拆迁人一个平等的权利。
  
  　　三是完善拆迁程序，规范拆迁具体操作行为。在拆迁安置具体操作中要坚持公开、公正、公平原则，以公开促公正，以公正保稳定，做到合情、合理、合法，使拆迁工程成为政府和被拆迁人的共赢工程。
  
  　　四是基层政府和村干部要做好村民的思想工作，切实让村民明白拆迁的重大意义和带来的好处。基层政府工作人员应多和农民接触，多了解农民的想法，尤其是大多数的村干部，其作为村里有威信的人，在熟人社会中的农村更容易做通村民的思想工作。只要我们工作人员和村干部不嫌麻烦，耐心、细致的宣传党的政策，宣传征地的意义，宣传拆迁法律，甚至一家一户的走访，一个人一个人的做思想工作，尤其是做好上访户、困难户的工作，只要我们用真心，用真情，相信我们大多数善良的农民是一定会支持政府的建设工作而接受拆迁征地的。
  
  　　（二）完善相关法律法规，确保拆迁有法可依。农房拆迁相关法律缺失，政策供给又落伍是造成农房拆迁矛盾突出的重要根源。目前所见的行政法规、规章的适用范围均是国有土地上的城市房屋拆迁补偿规定，而对集体土地上房屋的拆迁补偿尚无规定，致使农村集体房屋拆迁在现实中遇到许多难以解决的问题。因此，规范征收土地行为，保护当事人合法权益，尽快制定一部关于集体土地上房屋拆迁补偿安置法律十分必要。我们要根据宪法的原则精神，对涉及农房拆迁的一些具体政策和实际问题进行分析和研究，把成熟的经验和做法，用立法的形式固定下来，制定出合乎民意的法律法规，规范农房拆迁行为。同时不管征地拆迁资金由谁买单，政府部门都要根据法律、法规、规章的规定，切实保护农民利益。
  
  　　（三）创新补偿模式或安置方式，切实解决农民生活的长远之计。目前普遍实行的以货币方式进行安置，容易产生“分光吃光”的状况，对于农民生活的长期保障和农村稳定是十分不利的。解决失地农民的生活安置问题，**根本的要着眼于农民的“造血功能”，在征地过程上，为农民提供自我发展的空间，只有让农民通过自我发展，才能从根本上解决长远生计，建议从以下几个方面给予考虑。
  
  　　一是实行国有土地留地安置的方式，引导被征地农民入股创办经济实体。采用按批准面积的10%左右土地作为安置人员的“村留地”，用以发展二、三产业，在“村留地”上办经济实体，一方面解决了部分农民就业问题，另一方面从根本上解决了失地农民的后顾之忧。
  
  　　二是加强技能培训，提高失地农民的就业技能。
  
  　　三是壮大农村集体经济，努力为老、弱、病、残农民提供生活保障。目前村级集体经济组织都在征地补偿费中留成了一定比例的补偿款，应当用于农民的安置保障方面，同时投入发展再生产。在寇家塬镇普遍存在村民嫌补偿费过低，其实根据调查补偿费是根据陕西省统一文件的规定，其并不低，真正原因在于补偿模式太单一，使村民对仅有的金钱有一种不安全感，因此，在征地中要创新安置方式或补偿模式，如在建设项目中，政府应对被征地人员的居住、工作、就业、上学、医疗等基本生存条件上给予特殊的优惠或照顾，使其不仅仅得到金钱，还有其它的安置。如寇家塬镇，其居住房拆迁的，应当按人口无偿提供其基本面积的住房；原承包土地的，应无偿提供其相类似条件的同样面积的承包土地，并无偿办理户口转移、转学、转移等手续，还有征用村民的枣树地的，更应给予村民更多的优惠政策。
  
  　　（四）在开发项目中实行股份制方式，以增加农民拆迁征地的积极性。如在寇家塬镇横沟村温泉旅游开发中，该项目的建设必然会带动当地的经济发展，其征地拆迁也是快速致富和改善居住条件的契机，因此，开发投资方可尝试让被征地农民入股，以后在经营中按比例分红，或在旅游公司中安置被征地村民，使其享受到开发带来的利益，这样不仅可以顺利的征地拆迁，还可以帮助农民增加收入，以实现共赢。同时，在以后的旅游业或相关产业发展中，政府应承诺给当地百姓更多的实惠，比如在运输、餐饮、税收等方面给农民以优惠，或安置相关村民，使农民真正享受的征地拆迁带来的益处，以提高其拆迁征地的积极性。
  
  　　总之，农村征地拆迁工作是推进新农村建设，完善农村基础设施以及促进农村发展，帮助农民致富的一项重要工作，各级相关部门以及人员要在想农民所想，急农民所急得基础上，以人性化的手段，认真遵守相关法律法规，切实贯彻党和国家的政策，创新征地补偿新模式，以认真、积极、耐心的态度做好这项工作，争取为新农村的建设奠定良好的基础。
  
  2018-07-13 17:37:12
• 145****3345 一、当前我国征地过程中存在的问题
  　　第一，相关法律中“公共利益需要”缺乏明确的土地征收范围。我国2004年《宪法》(修正案)中规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对集体所有的土地实行征收或征用并给予补偿。”这些规定都强调了征用的前提必须是为“社会公共利益的需要”，也就是说，只为某个或某些经济组织或者个人利益需要，是不能征收或征用集体土地的。然而，现行法律、法规并没有明确界定哪些建设项目用地是为了“公共利益的需要”，或界定哪些建设项目用地不是为了 “公共利益需要”。如何界定并未做出明确解释和规定。根据《土地管理法实施条例》对征地审批程序的规定，可以间接推断出：在土地利用总体规划规定的城市用地范围内，为实施城市规划需要占用土地，以及能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，应当属于为“公共利益”需要使用土地。而事实上，为实施城市规划分批次征用土地后，由哪些具体的建设项目来使用具有很大的随意性，往往是谁申请使用，就由市、县人民政府按照规定出让或划拨给谁使用，这里面的“公共利益需要”尺度很难把握。同时，《宪法》与《土地管理法》在赋予政府征地权的同时，并未对这种权力设置范围及其行使程序。公共利益界定不明，导致征地行为缺乏规范，**终可能导致农民的土地权益受到侵害。
  　　第二，现行土地征收补偿标准不合理，忽略了农民的土地发展权。在对农村土地进行征用后，政府通常给予四种补偿费：土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。前两种费用是归农村集体经济组织所有的，后两种费用则是给地上附着物及青苗所有人的。虽然国家在对农地征收补偿的标准上兼顾了权益性和保障性补偿，但是从发展的角度看，这种补偿是静态的，没有体现出土地随着社会发展其自身价值的变化过程，也没有考虑到农业生产的波动性和不确定性等因素。同时，《土地管理法》仅就补偿的上限和补偿的范围作了大致规定，并不精准，现实操作中存在很大的自由裁量空间，导致农民的切身利益受到影响。
  　　第三，农地征收程序不规范，农民参与程度较低。我国现行的土地征收制度有关征收程序的规定仅仅是针对耕地保护，而没有充分体现出对农民的权利保护。在征地过程中村民的参与十分有限，有关征地的解释工作过于粗糙，流于形式，造成农户对村委会的不信任，即使是足额补偿仍然心存疑虑。
  　　第四、农村土地征用权的滥用。农村土地的征用主要针对农村集体所有土地，其中也涵盖了一部分农民个人承包经营的集体土地。对农村土地的征用也主要涉及农村集体经济组织的利益和农民个人的利益。有的地方政府打着“公共利益”幌子，以较低的补偿强行征用农村集体经济组织所有的土地，甚至要求村集体单方解除土地承包经营合同，强行征用农民承包的土地。当农民土地被肆意征用，社会上便出现了一种新的群体-“失地农民”，他们丧失了赖以生存的土地，又得不到相应的补偿，寻求不到新的生存出口，于是，他们不断地上访、告状，成为社会不稳定因素。
  　　第五，缺乏独立的征地补偿费评定机构及纠纷调解仲裁机构。我国现有的法律法规中尚未规定设立独立的征地补偿费评定机构，征地双方在确定补偿费意见不一致时，没有独立的权威机构做出裁定。同时，由于现行《土地管理法》没有将司法审查纳入到土地征收纠纷处理机制之内，法院往往不受理这类土地纠纷的诉讼。这样一来，政府既是土地征收者同时又是纠纷的调解者，从而使得纠纷的调解或仲裁缺乏公正性，常常导致民众在有异议时求告无门。
  　　以上有关农村土地征用过程中出现诸多的问题，并非是单一存在的，而是互相关联、交叉共生的。因此必须综合考虑解决的方案。
  　　二、我国征地过程中存在问题的主要原因剖析
  　　(一)立法滞后于经济的发展
  　　我国土地征收制度形成于计划经济时代。从建国后沿用至今，虽然《土地管理法》从发布实施到2004年以来进行了多次修改，但对土地征收的规定未做过多的修改。现行土地管理法只是原则性的规定了土地征收必须符合“公共利益”，但具体什么事业符合“公共利益”却没有明确的规定。法律上对公共利益没有明确规定，导致实践中政府借“公共利益”之名滥用土地征收权的现象时有发生。法律限制集体土地直接进入土地市场，只有被征收为国有土地后方可进入市场，集体土地的市场价值没有被充分认识。虽然集体土地使用权流转在试点当中，但尚未普遍推行。由于立法的滞后，加之当前我国正处于工业化和城镇化进程当中，因发展需要，对集体土地的需求十分旺盛，导致土地征收较多，征地过程中的问题比较突出。我国现行法律和政策规定，特别是随着物权法的颁布实施，已经与我国市场经济体制的改革进程已经很不适应。
  　　(二)对失地农民的权利保护意识缺失
  　　长期以来，我国将土地征收视为公共利益需要，一味地强调集体和个人为公共利益做出牺牲，导致对集体及个人的土地权利重视不够。土地作为具有使用效能的资源，从法律意义上说，是一种物权，应当受到物权法的保护。
  　　(三)土地征收程序缺乏具体规定
  　　土地征收属于一种行政行为，应该具有严格的法律程序。我国宪法中虽规定征收是依“法律规定”进行，但在《土地管理法》及其实施条例中有关土地征收程序的立法比较简单、粗糙;规定不够明确、清晰;土地征收程序在法律中与农用地转用审批程序、建设用地审批程序等其他内容混杂在一块，缺乏条理性和清晰度。政府在决定土地规划和征收时，缺乏公开的听证程序;在确定征用补偿时，缺乏中立的评估机构，补偿价格都是政府单方面决定的，而且并未随着经济的发展和土地价格的上升而增长;在纠纷发生时，缺乏相应的权利救济程序，失地农民的利益诉求缺乏有效渠道。 2018-07-13 17:36:49
• 155****2869 人地矛盾是当前我国面临的**严重的问题，目前的土地改革工作就是为了能够解决人地矛盾，规范农村土地使用，保障农民的土地权益；但农民土地权益遭到损害的重灾区还是在农村征地拆迁过程中，由于土地补偿与土地**不平等、土地强征等问题频发，严重影响到农民朋友的切身利益，所以进入到2018年之后国家就对农村土地征收补偿进行了调整，实现征地补偿多样化，提高农民土地征收补偿，保障农民朋友的权益！
  
  
  今日关于土地征收及补偿方面，**高人民法院又提出将会尽快出台相关政策来明确征地的补偿范围，形式以及标准，给予土地被征收者公平合理的补偿，无论是在城市征地拆迁，还是在农村的征地拆迁过程，都没有比较统一的补偿标准，这也是导致农村征地矛盾频发的主要原因，而出台征地拆迁补偿标准，必然会减少征地矛盾的发生，保障农民朋友的权益！
  
  
  除开征地补偿，在征地过程中强拆问题也屡屡发生，严重侵犯了农民的朋友相关权益，所以**高人民法院也指出要解决农村强征强拆问题，其实在2018年国家出台的《土地储备管理办法》中就指出在土地征收过程中尊重农民自愿，表厂标准双方协商，先补偿后拆迁等原则，将禁止强拆行为出现，如果在土地征收过程种出现违规违法强拆或者黑社会势力参与强拆等问题，相关人员都将会遭到处罚！
  
  
  土地征收补偿规范以及禁止强拆强征主要是为了保障农民朋友的权益，但是在征地拆迁过程中，许多农民朋友都存在违规违法抢建等问题，而此类问题也将会成为重点整治对象，根据《土地管理法》以及《城乡规划法》农民朋友抢建抢修的房屋及其建筑设施都没有经过相关部门的申请，是属于违规违建行为，此类建筑根据《土地管理法》、《城乡规划法》规定，将会进行拆除，同时如果在抢修抢建过程中造成土地损害，根据《土地管理法》第第七十六条规定：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，构成犯罪的还将追究其刑事责任！ 2018-07-13 17:36:34