机制和体系的区别

• 153****4708 体制与机制
  
  体制与机制是较易混淆的一对词语。按照《辞海》的解释，“体制”是指国家机关、企事业单位在机制设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称；“机制”原指机器的构造和运作原理，借指事物的内在工作方式，包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系。
  
  “机制”和“体制”的区别
  “机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。
  “体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：**体制、领导体制、政治体制等。
  两个词的中心语和使用范围不一样，“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系，“体制”指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。 2014-03-28 10:16:12
• 141****2221 众所周知,房地产业是整个国民经济的重要组成部分,它的发展既受到国民经济的制约,又能够促进国民经济持续、快速、健康的发展,在整个国民经济中属于基础性、先导性的产业。
  而房地产市场的存在和发展是整个房地产业健康发展的必要前提,也是房地产开发企业赖以生存的主要基础,没有房地产市场的发育和完善,就没有真正意义上的房地产业。
  改革开放以来,我国的房地产市场已由萌芽状态逐步发育成长为一种重要的要素市场及消费品市场,并对土地、房屋等要素配置、资产置换和产权流转产生机制效能。
  然而,房地产市场的发育程度与房地产市场的调节份额和调节力度已对中国的市场化改革进程产生直接的钳制或推动作用。
  现在看来,中国市场经济体制的构造不能不以房地产产权市场化和房地产市场的发展作为基础条件。但是,长期以来由于产权关系不清和制度创新不足的制约,中国房地产市场的发育水平及规范化程度仍滞后于整个市场化改革的进程,现实要求尽快培育起符合市场经济发展要求的房地产市场及其制度体系。
  发达国家(地区)经验表明:一个结构完备、运行良好的房地产市场离不开一个能同市场经济相吻合,并将国家的宏观经济政策及其意图渗透于市场的完善、高效的房地产制度体系。
  我国房地产市场上述问题的解决,需要通过采取切实可行的对策,搞活房地产市场,加强房地产市场管理,规范市场行为。
  从直接行政性管理向间接经济性管理转化,针对房地产市场制定足够的适当的法律法规,将房地产市场置于一个合理的、规范化的法规体系制约之下。
  法规化的具体做法应当以市场行为作为调节对象,根据市场行为主体的区别,政府以立法的形式进行规范。通过建立合理的租税费体系,培育房地产金融市场、配套服务市场,加快相关配套改革等,不断推动和完善房地产市场管理的法制化进程。
  由于房地产市场的内涵和形式比较广泛,本论文侧重研究房地产市场交易制度,即仅对房地产产权制度、土地制度、房地产交易法律制度、房地产金融制度及房地产税收制度的核心内容和主要特征进行国内外比较研究,找出双方的异同点及可借鉴之处,**后提出解决对策,以便更好地促进我国房地产业健康持续发展。
  全文共分七章。第一章绪论部分明确了本论文研究背景和研究意义、评述了相关领域国内外研究现状并进行研究现状总结,从而确定了本论文研究出发点、研究内容和研究方法;
  第二章界定了房地产及其制度体系的概念和研究范畴,并对房地产市场构成要素进行分析,阐述了房地产市场体系共性特点所在;
  第三章将我国与发达国家(地区)在土地所有制、土地使用制、房屋所有权制度及城市土地租赁制度等方面进行比较研究,找出目前我国房地产产权制度及土地制度存在问题,通过借鉴发达国家先进经验,提出解决对策;
  第四章将我国与发达国家(地区)的房地产金融机构体系进行比较研究,找出我国房地产金融机构体系设置及其运行机制存在的问题,通过借鉴国外先进经验,提出解决对策;
  第五章将我国与美国、英国房地产税收制度进行比较研究,找出我国现行的房地产税收制度存在的问题,通过借鉴发达国家先进经验,提出解决对策;
  第六章侧重对国内外房地产市场交易法律制度比较研究。较为详细地介绍了国外、国内房地产交易法律制度历史沿革及其发展现状,以房地产抵押、房地产租赁及房地产买卖制度为主体进行比较研究,找出我国现行房地产交易法律制度存在问题,通过借鉴发达国家先进经验,提出对策建议;
  第七章是研究与展望部分,归纳了全文的研究成果,并对未来的研究方向进行了展望。 2014-03-27 12:04:15
• 146****5657 整体都还不错的，不知道您具体值得哪方面？ 2014-03-27 09:42:05
• 133****8689 廉租房实行集收入困难和居住困难为一体的“双困”准入机制。
  公租房供应对象不限本市户籍、不设收入线，公租房只租不售，实行有限期租赁，租赁总年限不超过6年，租赁价格按略低于市场租金水平确定。房源主要为成套小户型住宅或集体宿舍，套均建筑面积一般控制在40—50平方米。
  其实说白了就是申请对象不一样，前者是主要针对本市城镇低收入，住房困难家庭，而公租房是不受区域限制的；再有收入标准，主城区申请廉租房的收入标准是家庭人均收入低于450，公租房收入限制标准是，单身人士收入不高于2000，家庭收入不高于3000；还有就是缴纳租金不同，廉租房月租标准0.8-1.2每平，公租房按照贷款利息，维护费等因素确定，不超过同类地段、同等品质房屋租金的60%， 2014-03-27 09:33:18
• 137****4879 体制
  一般是指国家机关、企业和事业单位管理权限划分的制度。如：国家体制，教育体制等。
  机制
  是有机体的构造、功能及其相互关系,如分娩机制；机器的构造和工作原理，如计算机的机制；也泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。
  制度
  **一般的含义是：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则；许多情况下，制度也是某一领域的制度体系，如我们通常所说的政治制度、经济制度、法律制度和文化制度等。
  体系
  从词义上讲，是一个科学术语，泛指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。自然界的体系遵循自然的法则,而人类社会的体系则要复杂得多。影响这个体系的因素除人性的自然发展之外，还有人类社会对自身认识的发展。
  汉语词典释义：体系是指若干有关事物或某些意识相互联系而构成的一个整体：如工业体系、思想体系等。
  
  为区分这四个词，我造一个句子如下：
  我国的教育体制改革必须强化竞争机制，不能只有几个不成体系的制度。 2014-03-26 15:32:50
• 142****5600 现代汉语词典对“制度”的解释是有两种含义，一是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，如工作制度、财政制度等。
  二是指在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。如社会主义制度、封建宗法制度等。显然，我们在教学中往往是取后者的含义。现代汉语词典对“体制”的解释也有两种含义，一是指国家机关、企业、事业单位等的组织制度。如**体制、领导体制等。二是指文体的格局，体裁。显然，我们在教学中取的是前者的含义。从这两个概念的解释中，我们可以看出，“制度”要宏观一些，“体制”要微观一些。“制度”包含“体制”在内。下面以“政治制度”和“政治体制”说明他们之间的区别和联系。一般来说，政治制度包括基本的政治制度和具体的政治制度两个部分，基本的政治制度是一个社会形态阶级本质的内在反映，而具体的政治制度就是指政治体制，它包括机构和人事设置、决策程序和机制、各个权力机构之间职权的划分和相互关系以及权力运行的形式和机制。
  或者说，政治体制是以国家政权组织为中心的各种具体政治制度和政治行为规范的总称。政治体制的形成和发展要受基本政治制度的制约，是基本政治制度的外在表现和日常实施。同基本政治制度相比，政治体制具有很大的灵活性，对整个社会政治生活的影响更为直接，其合理性和科学性的程度影响着基本政治制度的实施和完善。
  基本政治制度，在一个国家的历史发展过程中，随着社会形态的变更而发生根本的变革，一旦建立则具有相对稳定性，而政治体制则具有多样性和多变性。
  在社会发展过程中，政治体制与基本政治制度往往存在着不大适应或不协调的现象，尤其是一种新的社会政治制度建立的初期或者尚未巩固和健全的时期，政治体制往往弊病较多，使二者出现不适应的状态。
  因此，需要从实际出发，对政治体制进行调整和改革，使之不断完善，以便与基本政治制度的要求相适应。对政治体制的弊端，如果长期不进行调整和改革，将**终导致基本政治制度的扭曲以至蜕变。因此，我们既要看到基本政治制度对政治体制的根本制约性，又要看到政治体制对基本政治制度的巨大反作用。通过调整和改革，使二者基本相适应 2014-03-26 09:16:38
• 138****1745 在对上海市奉贤大学城、松江大学城、南汇大学城、闵行大学城周边产业集群效应的调研中，发现大部分大学城与周边企业很少联系，大多只是意向性的接触，大学城对当地经济的辐射主要集中在大学城周围的商业、房产、旅游方面。但也有大学城**一步，如杨浦和闵行大学城，在它们周围已经形成了一定的产业带，不仅有中小企业的聚集，也有大型跨国企业把研发机构、技术创新基地设在了大学城周围，从而带动了经济本不发达的旧城区和偏远地区的经济快速发展和技术创新，通过以大学城为区域创新体系的主体要素，以产业的空间聚集为功能要素在上海是切实可行的。
  二、沿大学城产业集群现状的理论分析
  （一）区域创新体系的基本内涵与主要架构
  国外的区域创新体系方面的研究已经比较成熟。1912年，美籍奥地利经济学家约瑟夫•熊彼特(Joseph．A．Schumpeter)首次在其著作《经济发展理论》中提出了创新理论。区域创新体系又称为区域创新系统，一般认为，这个概念**早是由英国卡迪里大学的库克(PhilipNicholasCooke)于1992年首次使用。自弗里曼(Freeman，1987)对国家创新系统组成单元进行研究后，波特、伦德瓦尔(Ltmdval1，1988，1992)、帕威特(Pavitt，1994)等进行了进一步探讨，企业、大学、科研机构、教育部门和政府部门被认为是创新系统主要构成部分。
  区域创新体系实质是通过系统内各要素的互动作用，推动该地区以市场为基础的人才资源流动、技术扩散和产业集群活动，不断采用新工艺，催生新产品，并取得巨大投资回报率，有效地实现创新目标。它强调区域创新过程的相互作用、社会性和学习性。区域创新体系依赖于其自然条件、经济发展、科技文化基础和政策环境。
  区域创新体系通常是由，创新主体、创新环境和行为主体之间的联系与运行机制三个部分构成，其目的是推动区域内新技术或新知识的产生、流动、更新和转化。这里的主体，包括企业、大学、科研机构、各类中介组织和地方政府；创新环境指区域内有利于创新的条件集合，它体现区域创新的基础和潜力，是维系和促进创新的保障因素，创新环境包括软环境和硬环境，制度环境和资源环境。行为主体之间的联系与运行机制，包括制度创新、技术创新、管理创新的机制和能力。首先是各主体的内部运营机制健全，其次是主体之间的联系合理，运行高效。企业、高校与科研机构、政府以及中介机构之间构建起信息高效流动、资源分配合理、发挥各自优势的机制。
  （二）大学城在区域创新体系中的作用
  大学城容易吸纳一批创新意识和动力较强的技术创新型企业，这些企业可以是新兴发展的中小企业，也可能是大型企业的研发中心，它们具有共同的特点就是寻找新的技术和科研成果。而大学城是大学的集中地，除了是教学资源的集合，也是研究资源的集合，从大学城的功能来看，大学城尤其是以研究型大学为核心的大学城，其科技创新及科技成果的转化功能与教学科研功能同等重要，集产、学、研为一体。凭借着大学城优越的科研条件以及良好的人居环境，大学城地区必然聚集大量的高素质人才，从事高新技术的研究及科技成果的转化，并将**新的科研成果在大学城内的科技研发区内进行孵化。而大量的高新技术企业受到大学城密集的高素质劳动力以及前沿科技研究的吸引，在大学城集聚，由此而构成高新技术产业的一股强大力量，推动区域高新技术产业的发展。大学城产业集群还能形成新的社会服务的平台，表现在一是创造新的就业机会，二是营造当地的创新文化。大学城既然称为城，除了大学外，必定还有其他的一些社会服务组织，加上周围的企业，能够吸纳一批人员在其中工作。大学城在正常的运行过程中必然产生更多的创新理念、文化和意识，从而影响到大学城周围的社会组织和个人；同时由于创新已经成为了大学城一带的一种内生行为，这种行为势必会逐步向周边扩散，从而影响更多人。
  （三）产业集群在区域创新体系中的作用
  产业集聚现象是指众多既互相独立又相互关联的企业以及相关支撑机构，依据专业化分工和协作的关系在一定地域范围内的集中和聚合。通常，一个已具备产业集聚特征的地区有两种竞争力前景:一种是由于区内企业之间联系不紧密、没有形成长期的信任和合作关系网络，一旦区位条件发生变化，就有可能移至他地，使该地区形成产业空洞化，导致区域竞争力逐渐衰弱;另一种是通过增进区域内企业间的联系与合作，加强社会资本积累，形成独特区域文化，营造区域创新环境，升级和转换为产业集群，从而获得强劲而持续的竞争力。产业集群作为一种独特的产业组织形式，在区域创新体系中发挥着重要的作用，发达国家有很多成功的区域都是依赖于集群而获得竞争优势，如美国硅谷的信息产业、意大利的瓷砖业和纺织业、英国爱尔兰国家科技园等。
  产业集群发展到一定阶段，必然要求大学、科研机构、金融机构、社会化服务部门等机构的支持，这种合作促进了创新要素的互动，改善了创新环境，发挥了区域专有因素的重要作用，从而促进区域创新体系的形成。一般来说，具有产业集群特征的地区就是区域创新体系发达的地区。
  二、上海杨浦、闵行大学城产业集聚现状调查
  先来看一下这两个大学城的概况，见表1。
  通过调查，了解到以这两个大学城为中心分别形成了科学园区，在这些科学园区里形成了一定规模和一定投资额的企业，但是这两个大学城形成的产业集群在模式和产业类型上又有所区别，下面通过具体数据和资料来分别说明。
  （一）杨浦大学城产业集群的现状调查
  经调查，围绕高校，杨浦区内已经出现了知识产业快速发展的势头，例如同济大学周围的赤峰路形成了与建筑设计相关的一条街，年产值就能够达到10亿元人民币。杨浦区高校周边科技型企业中产业类型分布（见图1）。
  从产业类型可以看出，这些知识型产业主要是高新技术和创新的产业。从调查中，还发现在杨浦大学城聚集的企业大都是中小企业，主要以自主创业和科技研发类的企业为主。
  （二）闵行大学城产业集群的现状调查。
  闵行大学城的建设特点是其作为紫竹科技园的一部分，与研发基地、浦江森林半岛互动发展。上海紫竹科学园区由上海紫江（集团）有限公司与上海交通大学、上海市闵行区人民政府、上海联和投资有限公司等多家股东共同出资，集科研、人才、资本、产业等优势，运用市场化运作方式而设立的新型科学园区。在总体规划上借鉴美国硅谷、台湾新竹园区的成功发展模式，进行科学规划、合理分区、突出优势，创造良好的科研环境、创业环境、投资环境和生活环境。大学城集聚了上海交通大学、华东师范大学及台湾新竹交大等中国一流高校的高级科研和人力资源；研发基地以微电子、光电子、数字技术、软件技术、新材料等未来科技革命产业为主导方向，已入驻重点企业有中国网通、微软、ST、INTEL、尚阳科技、汉芯半导体、和勤软件、暄洋纳米材料、纳晶科技、天马网络、连邦科技、智矿投资咨询、泰思通软件等。
  英特尔渠道平台事业部的全球总部落户上海紫竹科学园区，这是英特尔在美国以外设立的首个业务部门总部。芯片巨头的入驻具有相当的集聚效应，而闵行也正通过强化服务引来更多的投资者。在闵行区相关部门的大力支持下，紫竹科学园2005年已引入超过4亿美元的投资，共有20多家世界500强企业及分支机构入驻。为进一步完善园区功能，闵行区政府又投资了1亿多元进行周边道路拓宽和服务设施的完善。
  四、杨浦、闵行大学城产业集群形成机制分析
  上海的杨浦和闵行大学城一带是产业集群的典范，以大学城和企业为主体初步构建成了沿大学城的区域创新体系。区域创新体系有利于促成产业的集群，下面主要针对该体系内的各要素进行分析，见表2。
  （一）创新主体
  杨浦、闵行大学城内的高校的研究和创新能力都在上海各高校中是**的。在大学城内入驻的企业也是和这两所高校专业特点相吻合的。不同的是杨浦大学城周围形成的企业群大多是中小企业，有些甚至是学生自主创办的企业或者是实验室，而闵行大学城的建立是后于紫竹科学园区的，因此高校进驻大学城一方面得到了很大的资金支持，一方面也是有针对性的，进驻的高校在学科建设、研究能力上是能和当地区域产业发展紧密结合的。紫竹科学园已经资助了上海交大近10亿元的办学资金。加上教育部给予的专门经费，以及上海交大校办产业出资，就解决了上海交大迁入紫竹科学园区的资金门槛。华东师范大学的闵行校区与上海交大紧邻。华东师大也得到了紫竹科学园区3亿元的补贴。目前，上海交大已经按照年级逐步迁入新校区，**终将整建制迁入。而华东师大则迁入了一部分院系，将来大部分院系和行政中心也将入驻。高校作为创新主体，必须接受国家授予的科研项目，项目数和经费数在一定程度上反映高校的创新能力。据上海科技年鉴的统计，2002年上海高校获得各类国家级基础研究项目511项，项目经费13143.5万元,创历年新高，项目数和经费数分别占上海地区的81.6％和74.2％。这些数据反映了上海高校整体的研发能力。在17所获得国家自然科学基金的高校中，超过1000万元的有四所，超过100万元的高校有六所，见图2。其中，大部分的高校都包括在杨浦、闵行大学城内，以杨浦复旦大学和闵行的交通大学为代表。
  （二）创新环境
  这两个大学城都提供了比较利于产业发展的硬环境和软环境、制度环境和资源环境。杨浦区五角场地区本身就是发展历史悠久的老社区，基础设施都不差，随着杨浦大学城的建立，在那里诞生了服务与大学城和周边企业的知识性休闲中心，特别是为创业的同学提供了空间支撑，此外在同济大学周围有建筑设计一条街，国康科技园地，促进了产业的集聚与发展。可以说那里的土地成本和生产成本都不高，闵行大学城也是如此。
  数据来源：《2006年上海科技年鉴》
  此外，这两个大学城都得到了政府大力的支持。上海市政府曾经发出的政府报告中就指出：要构建以复旦大学为核心的杨浦大学城，为了进一步推进该园区的建设和发展，杨浦区政府已出台了杨浦大学城科技创业发展计划、鼓励和支持高校大学生科技创业服务指南，为大学生提供科技创业平台，帮助解决大学生在创业初期的资金短缺、创业辅导及包括工商代理、税务代理、记账代理等中介服务。由于政府和企业的联合开发机制，上海紫竹科学园区除了享有国家赋予一般园区的一切优惠政策之外，上海市政府和闵行区政府还给予科学园区的多项税务优惠与产业扶持政策。
  （三）高校和企业间的联系
  这两个大学城都借鉴了硅谷模式，杨浦大学城在社会网络上强调创新。创新是一种范围，根植于一定的社会环境之中，同济设计产业带的成功，在很大程度上是依靠基于信任和合作的鼓励创新、善待失败；闵行大学城科学是目前中国唯一的以政府搭台，企业唱戏，高校提供资源并完全以市场化模式运作的园区。在整个开发主体中，政府、高校和民营企业各占一半的股份，既保持了政府在政策运作、项目审批中的权威优势，又融合了民营企业高效、快速、灵活的市场运作优势。
  五、杨浦、闵行大学城产业集群给予启示
  （一）构建区域创新体系，改善区域内环境
  松江、奉贤、南汇等大学城无法很好地吸引优秀的高新技术企业聚集，重要的一个原因就是交通成本太大。闵行大学城也是地处郊区，但是那里的交通条件已经相当完善，还提供了以人为本的通勤车辆，企业的集群以及外商的投资都要考虑当地的投资环境，其中区位环境就是一个重要的因素，不仅需要考虑通勤，还需要考虑当地区位的物流配送是否便利。
  （二）重视区域创新体系内的主体建设
  在区域创新体系中，政府应考虑企业优先于大学城。大学的研究能力不容怀疑，但是如果不能和企业需要的技术要求相匹配，大学城纵使有良好的资源也无法吸引到企业家投资。人们注意到杨浦、闵行大学城内的学科特点都能和当地的产业密切相关。 2014-03-25 19:32:18
• 158****9519 貌似是一样的诶 2014-03-25 19:18:56