国五条

新国五条指的是在2013年2月20日国务院常务会议一定的五项增强房地产商场调控的策略举措措施。请求各直辖市和部署单列市、除拉萨以外的省会城市需要依照保持房价根蒂不变的原则，新国五条制订并公布了年度新建商品住宅价钱节制方针，竖立了健康不变房价工作的考查责任轨制。

新国五条细则内容全文1、完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则,制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。2、坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施,已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面,按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的,省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。3、增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市,尽快形成有效供应。4、加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度,确保公平分配。2013年底前,地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。5、加强市场监管。加强商品房预售管理,严格执行商品房销售明码标价规定,强化企业信用管理,严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设,加强市场监测和信息发布管理。

一、进一步稳定新建商品住房价格。坚决贯彻落实国家和省各项宏观调控政策，积极采取措施，增加有效供应，防止新建商品住房价格过快上涨，确保2013年全市年度新建商品住房价格增幅不高于本市城镇居民人均可支配收入的实际增幅(名义增幅减去CPI)。国土、规划、建设、房产、财政、税务、物价、统计、公安、民政、人社等部门要各司其职，共同做好新建商品住房价格控制目标的落实工作。二、加快推进保障性安居工程建设。三、增加普通商品住房及用地供应。四、加强房地产交易秩序监管。五、严格执行商品房价格明码标价规定。继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，引导房地产开发企业理性定价。价格主管部门要切实加强商品住房价格备案管理，凡已备案的商品住房价格在3个月内不得向上调整。对预售方案报价过高且不接受物价、房产部门指导的商品房项目，价格主管部门暂不予以价格备案、房产部门暂不核发预售许可证。对于价格上涨过快的项目，由税务部门会同物价、房产部门及时进行清算、审核和稽查。六、加强房地产市场信息披露与舆论引导。

国五条内容：•购房资格审查环节应前移至签订购房合同（认购）前；对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。•购房人不具备购房资格的，企业要与购房人解除合同；对教唆、协助购房人伪造证明材料、骗取购房资格的中介机构，要责令其停业整顿，并严肃处理相关责任人；情节严重的，要追究当事人的法律责任。•银行业金融机构要进一步落实好对首套房贷款的**款比例和贷款利率政策，严格执行第二套（及以上）住房信贷政策。要强化借款人资格审查，严格按规定调查家庭住房登记记录和借款人征信记录，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。银行业监管部门要加强对银行业金融机构执行差别化住房信贷政策的日常管理和专项检查，对违反政策规定的，要及时制止、纠正。对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的**款比例和贷款利率。•对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。税务部门要继续推进应用房地产价格评估方法加强存量房交易税收征管工作。 二手房税费主要含以下三类：契税、营业税、个人所得税。此次新国五条税费方面主要调整的是个人所得税的征收标准。个税以前征收方式是：不满五年的二手房和满五年非卖方家庭唯一住房的房产征收房屋总价1%或者差额20%的税费，哪种税费低按哪种征收。现在调整后：不满五年的二手房和满五年非卖方家庭唯一住房的房产征收房屋差额20%的税费，没有全额1%可选了。

是一码事。第一条 严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责。各地要从严把握和执行房价控制目标，进一步贯彻落实国务院确定的各项调控政策，房价过高的地区要加大调控力度，着力改善供求关系，促进房价合理回归。第二条 完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保2013年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。要切实抓好工程质量安全。建立健全公开透明的分配制度和退出机制，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。第三条 继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。第四条 认真落实2013年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。认真执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》。第五条 规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。加强市场监测和监管，完善房地产市场信息披露制度。

国五条，是指在2013年2月20日国务院常务会议确定的五项加强房地产市场调控的政策措施。国务院常务会议出台五项调控政策措施，要求各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。

各地的政策不一样。拿北京说吧，禁止本市户口的单身人士购买第二套房；出售名下非住房或不满五年的住房，交差额的20%个人所得税；关闭网签系统8天，资质审核变5个工作日为10个工作日，增加二套贷款成数。大道理就不说了。

新的全国五大计征个人所得税的20％表示以“充分发挥作用的法规，税收政策，税收，住房和城乡建设部门密切合作，因为房子出售，应征收个人所得税的规定，按照税收征管的历史，房屋登记信息，验证的原始价值的房子，应该是严格按照20％的转移应纳税所得额城市的经验，个人住房总结房产税改革试点，加快扩大试点

刺激了楼市，部分地区房屋成交量有所减少

国五条，是指在2013年2月20日国务院常务会议确定的五项加强房地产市场调控的政策措施。国务院常务会议出台五项调控政策措施，要求各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。

专家解读国五条新政效果:房价无报复性反弹可能话题1： 房价会不会报复性上涨全国工商联房地产商会会长聂梅生指出，由于CPI持续上升引发通胀预期，人民币**预期等因素引发热钱流入推高房价，“国十条”调控效果被房地产市场反弹所消化，以稳定房价为调控目标前提下，相比“国十条”，限购在“国五条”中表现更明确。关于报复性反弹的问题，聂梅生认为，不管是“国十条”还是“国五条”，针对购房群体的遏制还是投资和炒房部分，尤其是“国五条”更加清楚，关于第二套房、第三套房的限制。特别是“国五条”当中明确提出要推房产税，从个别城市的试点逐渐向全国推开。因此，她认为，如果是对投资炒房的坚决遏制打击，再加大房产税的推出，房地产市场出现报复性反弹的可能性是没有的。话题2： 国五条的政策意图对于“国五条”的政策意图，建设部政策研究中心主任陈淮昨日在发言时指出，“国五条”是抑制四种需求，一是投机性、投资性需求，二是抑制奢侈性需求，三是抑制那些不具备购房风险防范承受能力的需求，四是过度超前的需求。话题3： 房产税何时出台对于外界关心的房产税出台时间表，原担任建设部科学技术司司长的聂梅生也给出预测。聂梅生分析称，房产税现在在试点，然后才能推向全国。按发改委的说法，“十二五”是放在税制改革当中。明年就是“十二五”，因此，出台物业房产税原来论年数，现在可以论月数。话题4： 夹心层住房如何保障“国五条”规定，购房**需在三成以上，此前首次购买90平方米以下**低**可达到两成被取消。对此，住房和城乡建设部政策研究中心主任、中国城乡建设经济研究所所长陈淮介绍，从国际上的同行规则来看，首套房房贷三成**是一种常态。陈淮介绍，两成**政策是在去年保增长的大背景下出台的刺激经济的短期优惠政策，两成**的风险是由银行承担的，短期内，银行这个企业可以承担它相应的社会义务，但是要求银行长期承担这种地域正常风险临界点的贷款比例，会超出银行的负担。****低三成施行后，会加重“夹心层”的购房负担，陈淮认为，对此国家的保障方式从低**的货币政策调整为援助型的财政政策，比如说通过“贴租”等方式加大对“夹心层”住房保障的援助。话题5： 要向开发商收房产税全国人大财经委副主任、国家统计局原副局长贺铿认为，政府实施保障性住房的办法是多建廉租房、发展公租房、补贴购买商品房。廉租房解决的对象是低收入者，发展公租房解决的是中低收入者的住房问题，补贴购买商品房，应该是针对于中等收入的人群。“房地产调控，不管是多少条，我认为现在行政色彩比较重，市场的办法不够。据国外的经验，主要就是开征房产税。”贺铿认为，房产税应该在一个必要的基本面积是不征税的，或者征了税要退税的，超出这个面积就征税，超出的越多就征得越高。“房产税也应当面向开发商征收。”贺铿认为，有的国家规定，这个房子竣工以后，三个月没有售完，就开征房产税。开征房产税了，开发商就不能捂盘了。

国五条的内容包括：完善稳定房价工作责任制，坚决抑制投机投资性购房，增加普通商品住房及用地供应，加快保障性安居工程规划建设，加强市场监管五个方面。（一）完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。（二）坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。（三）增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。（四）加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。（五）加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。

北京在过去的一个月里住宅市场成交量大幅下滑。受楼市调控政策，尤其是限购限贷从严和交易个税提高政策影响，购房人群普遍陷入观望，部分购房需求不是十分迫切的人群选择延迟或取消购房计划，购房需求的减少直接导致了4月份成交量的大幅萎缩。

广州、北京等城市践诺的“国五条”细则细阅了，大多都是原封不动照搬“国五条”笔墨。北京多了条：独身和仳离的单身男女，只可拥有一套房。

各地标准不一，有的地方己实行，有的在观望。己实施的也是被逼的。总之这个政策不得人心。