物业管理委员会的职责是什么？

听说要成立物业管理委员会，得先有业主大会，然后选人，还得定规矩和合同，不太懂，但感觉挺重要的。

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居委会，是政府基层居民服务机构。居委会隶属于街道办事处。主要作用是收集、转达地区居民的生活需求，调解居民的邻里纠纷，提供部分居民生活服务等等。物业公司，是专为某个物业小区提供物业服务的企业单位。业委会，是小区业主通过业主大会选取的业主代表，组成的业主自助自管机构。居委会和业委会都是为居民服务的机构，不同在于业委会仅为本小区的业主服务，而居委会是为整片地区居民服务的机构，而且居委会具备一定的政府职能，比如民警工作站、党务工作站等等。业委会单纯为本小区居民提供服务，同时代理小区全体业主，和物业公司等第三方服务机构签订各类合同。居委会和物业公司之间是相互合作关系，居委会提供的服务主要是针对居民生活方面，以人为主。物业提供的服务是按照小区物业服务合同的约定，以物为主。且物业只服务于签订物业合同的物业小区。业委会和物业公司直接是建立与物业服务合同之上的契约关系，双方为服务者和被服务者。物业公司按照物业服务合同提供物业管理，业主享受服务，支付物业费用。业委会作为业主的代表，同物业公司签署物业服务合同。

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物业管理委员会和业主委员会的区别：1、选举方式不同在不具备成立业主大会条件的小区，物业管理委员会是由业主们和使用人选举而成的，符合条件的小区，业主委员会是业主们的主要代表。2、责任不同物业管理委员会作为临时机构是对物业公司的事物管理，而业主委员会是由业主们成立的，有什么具体事务的业主由业主委员会给物业管理委员会沟通。3、人员成分不同物业管理委员会由居民委员会、业主和相关的物业使用人代表等七人以上单数组成，可以包括租户、承租商等非产权人而其中的业主代表不能够少于50%。业主委员会的成员全部要求是业主身份。业主委员会的权力：1、每一年都有权利召开一次以上的业主大会。2、有权利使用公开招标的方式来更换物业公司。3、有权利对物业公司提供的年度管理计划、费用预算等方面的事宜进行审议和批准。4、对物业公司所规定的物业收费标准和物业服务标准进行审议和批准。5、有权利对物业公司所规定的各项规章制度进行审议和批准。6、业主委员会有权利代替一些被租户或者是其他租户损害了个人权益的受害人提起诉讼。

业主委员会成立条件：1、入住率达到50%以上;2、首批物业交付满2年,并且入住率超过30%的;3、首批物业交付满3年的。成立业主委员会的程序：1、提出申请业主向区（县）房地产管理局提出成立业主大会（业主大会有两个含义，一为会议程序，一为业主组织，作为业主组织时，业委会为其执行机构，与业委会同时成立，因此相关法规中成立业主大会的条件和程序也是成立业委会的条件、程序）的书面要求。法规的规定本来是首先由开发商提出成立业主大会的报告，开发商不提出的再由业主提出。实践中没听说哪个开发商曾主动提出过此类报告，广大业主趁早自力更生。另外，上海的实践中往往不是向区房地产局提出，而是向乡、镇或街道一级的房管办提出。提出书面要求的人数没有限制，一般三五个业主即可。2、产生筹备组成员区（县）房地产管理局接到书面要求后，应当和街道办事处（乡镇人民政府）组织业主推荐产生筹备组成员。实践中其实是房管办和居委会来操作。推荐方式不限，也可以自荐。筹备组由业主代表组成。推荐产生筹备组成员没有时间限制。参加筹备组中的业主人数由街道办事处（乡镇政府）和区县房地产管理部门根据物业管理规模和社区建设情况予以确定，一般为5人左右(上海房地局的规定则是“一般为5至15人”)。3、筹备组成员名单公告筹备组成员名单自成立之日起七日内在物业管理区域内书面公告。4、进行筹备工作筹备组做好下列各项筹备工作：（1）确定召开业主大会的会议形式以及是否推选业主代表参加业主大会会议；（2）确认业主身份以及业主在业主大会会议上的投票权数；（3）由业主代表参加业主大会会议的，确定业主代表产生的方式、人数和名单；（4）确定召开业主大会会议的时间、地点和内容;（5）确定业主委员会委员候选人和委员的产生办法、业主委员会候选人组成人数、名单和基本情况；（6）参照市房地资源局制订的示范文本，拟定《业主大会议事规则》（草案）和《业主公约》（草案）；5、筹备工作公告以上内容在业主大会会议召开的15日前以书面形式在物业管理区域内公告。6、业主大会召开筹备组自成立之日起三十日内，在区（县）房地产管理局和街道办事处（乡镇人民政府）指导下，应当召开头次业主大会会议。头次业主大会会议按下列程序召开：（1）由筹备组介绍业主大会筹备情况；（2）由筹备组介绍业主委员会委员候选人情况；（3）业主投票选举产生业主委员会委员；（4）审议通过《业主大会议事规则》和《业主公约》；召开业主大会会议，筹备组或者业主委员会应当事先将会议时间、地点、议题和议程通知所在地区（县）房地产管理部门和居（村）民委员会，邀请区（县）房地产管理部门和居（村）民委员会派代表参加，并认真听取区（县）房地产管理部门和居（村）民委员会的意见、建议。7、备案业主委员会自选举产生之日起三十日内，持下列文件向区（县）房地产管理部门备案：（1）业主大会会议记录和会议决定；（2）业主大会议事规则；（3）业主公约；（4）业主委员会成员的名单和基本情况。8、出备案证、刻制印章区（县）房地产管理部门对依法选举产生的业主委员会出具业主大会、业主委员会备案证明和印章刻制证明。业主委员会应当依法刻制和使用印章。9、委员名单等公告经选举产生的业主委员会委员名单、业主大会审议通过的《业主大会议事规则》和《业主公约》在向房地产管理部门备案后，业主委员会应在物业管理区域内予以书面公告或按户发放。成立业委会的障碍：1、物业公司一般对成立业委会的行动很反感。一方面，如果没有业委会，没人可以炒掉它，小区成为物业的自留地。而成立业委会的原因，经常是因为业主不想再忍受物业公司的蛮横服务，业委会的成立意味着解聘物业。另一方面，有组织的业主更有筹码和力量提出更高的要求。2、单位的阻力。业委会成立的相关法规有一个很别扭的问题。成立业委会本来是全体业主的事情，是业主行使私有产权的延伸，应该由业主自主决定。但目前却是行政挂帅，从程序到内容都被政府部门掌控。但政府部门在这件事情上即无动力又缺监督，加上个别情况下被物业公司等利益团体勾引诱惑，因此成立过程中的种种拖延、敷衍、专制、不公都由此而生。甄律师在代理小区业主成立业委会的案例中，大多数遇到的不是来自政府的协助而是租碍。3、法律法规的缺失。成立业委会的相关法规效力级别较低，并且也不完善，实践操作的一些问题经常找不到法律答案。4、众多业主各有各的想法，协调起来也有很大难度。成立业委会的注意事项：1、筹备组成立是关键环节，业委会委员候选人的确定、头次业主大会召开形式、业主代表的产生都是筹备组决定的。就是说，成立业委会的所有实质性事项都是筹备组操作的，业主大会只是个确认程序。2、业委会成立经常是个利益之争，各个环节都可能受到各种利益体的不正当影响，行政主导模式下事情变得更加复杂和诡异。业主必须团结一致，有理有利，寸土必争，才能选举出真正自己利益的代言人。3、在房屋没有售完的话，开发商也是业主，也有权参与筹备和投票，此时应对其投票权进行限制，依上海市房地局规定，单个业主投票权不能超过30%。4、即使涉及到自己的切身利益，但总是有至少四成的业主对成立业委会毫不关心，永远也不要指望他们能到场参与业主大会会议，这给部分人操纵选举留下了空间。为了能凝聚这部分人的力量，会议形式以书面征求意见较为有利。附录1：相关法律规定汇总物业管理条例第十条 同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。但是，只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。建设部关于印发《业主大会规程》的通知第五条 业主筹备成立业主大会的，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处（乡镇人民政府）的指导下，由业主代表、建设单位（包括公有住房出售单位）组成业主大会筹备组（以下简称筹备组），负责业主大会筹备工作。筹备组成员名单确定后，以书面形式在物业管理区域内公告。第六条 筹备组应当做好下列筹备工作：（一）确定头次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；（二）参照政府主管部门制订的示范文本，拟定《业主大会议事规则》（草案）和《业主公约》（草案）；（三）确认业主身份，确定业主在头次业主大会会议上的投票权数；（四）确定业主委员会委员候选人产生办法及名单；（五）做好召开头次业主大会会议的其他准备工作。前款（一）、（二）、（三）、（四）项的内容应当在头次业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公告。

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业主委员会由业主大会在业主中选举产生。第一次业主大会由原物业管理单位负责召集。成立业主委员会后，由业主委员会负责每年召开一次以上的业主大会。业主委员会负责在大会召开7天前将业主大会召开的日期、内容送达每位业主。业主委员会委员数额，一般设10一15人，经业主大会决定可以适当增减，但**少不得少于5人，**多不得多于20人，并在委员会中选出主任、副主任、秘书各1人。业主委员会可聘请区建委(建设局)、区国土房管局、区规划局、区环卫局、街道办、派出所等有管单位的人员担任业主委员会的顾问搜索。业主要员会必须制订章程，确定组织机构，并经业主大会通过。业主委员会需向区民政管理部门申请办理登记手续，取得社会团体法人资格。业主委员会每届任期3年，每届期满前两个月，由本届业主委员会主持召开业主代表大会，选举下届业主委员会委员。业主要员会委员可以连选连任。业主委员会法人变更须办理社会团体变更登记。

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