2023年宿州楼市政策调整对市场起了什么作用？

2015年是楼市大调整的一年，尽管全国上下去库存压力甚大，然而年底临近，一些大中型城市还是出现了明显的回暖势头，这跟楼市一年来出台的各项宽松政策有着不可分割的关系。接下来就让我们盘点一下，2015年以来政府为了救市，都推出了哪些全国性的政策？ 【政策一】降准降息 据统计，自2014年11月以来，央行6次降息，5次降准，平均接近每两个月就降一次，贷款基准利率由原来的6.15%降至4.9%，下降幅度高达25.5%。这已经是近十年来的**低水平，而公积金贷款利率更早已是 “历史**低”。 【政策二】降** 2015年3月30日，央行发布通知，对拥有对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭购二套房，**款比例调整为不低于40%。使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，**20%;拥有一套住房并已结清贷款的家庭，再次申请住房公积金购房，**30%。 9年2015月1日，住房城乡建设部、财政部、中国人民银行通知，拥有1套住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金委托贷款购买住房的，**低**款比例由30%降低至20%。 2015年9月30日，中国央行和银监会联合发布关于房地产业的重大政策，在不实施“限购”措施的城市，对居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，**低**款比例调整为不低于25%。 【政策三】降税收 2015年3月30日，中华人民共和国财政部发布《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，通知要求，自3月31日起，个人住房转让营业税免征年限由5年恢复至2年。个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征营业税。 【政策四】推行异地贷款 2015年9月30日，住建部、财政部和央行联合发布《关于切实提高住房公积金使用效率的通知》。自10月8日起，全面推行公积金异地贷款业务，有条件城市要推行住房公积金个人住房贷款资产证券化。 【政策五】开放二胎 2015年10月29日闭幕的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面开放二胎一经推出立即在楼市引起了不小的反响，四房单位代替三房单位成为了市场上的主流，大户型普遍热销。 【政策六】松绑“限外” 2015年8月27日，六部委联合发文宣布调整房地产市场外资准入和管理政策。通知明确了有资格的境外机构和个人可在中国境内购房。这是 “限外令”自2006年颁布以来，首次在全国范围内松绑。 【政策七】取消“7090”政策 2015年3月27日，施行9年的房地产“7090”政策正式退出。 “7090”政策出台于2006年。为控制楼市过快上涨，政府出台“国六条”调控楼市，规定新批、新开工的商品房，90平方米以下的住房必须达到开发建设总面积的70%以上。当时的背景是为保障刚需对中小户型商品房的需求，抑制投资、投机性需求，但这一政策也“错杀”了改善性需求，导致市场多年来大户型商品房供给不足。 除了这些政策之外，还有许多尚属传言的政策正在酝酿中，例如:取消学区房、一线城市取消限购、公积金贴息贷款等等。如若这些政策真能实施，相信对楼市会是一个不小的冲击。

2015年第三季度全国楼市政策，一个词就可以概括——宽松。目前国内楼市以去库存为主基调，国家各项政策也是在助力楼市达到去化目的。对于烟台楼市政策解读，除了降准、降息等重磅利好消息出台，还有一系列有利于楼市的政策正在推进……以下是2015年第三季度的烟台楼市大事件。 楼市风向标 一、今年3季度楼市**抢眼的政策莫过于公积金政策，从国家到省再到地方，积极出来政策促进公积金贷款。 关注指数：★★★★★ （1）住房公积金贷款**降低 异地贷款申请条件出台 8月31日，央行发布通知，对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金委托贷款购买住房的，**低**款比例由30％降低至20％，新政9月1日起执行。 解读：这次出台的政策会减轻购房者的**压力，特别对于中低收入家庭更有帮助。接下来楼市的放量、价格趋稳，甚至有可能回升。 住房公积金贷款**降低 异地贷款申请条件出台 （2）关于促进全省房地产市场平稳健康发展的意见 为促进山东省房地产市场平稳健康发展，山东省政府同意职工连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上（异地缴存的，合并计算），可申请住房公积金个人住房贷款。个人将购买2年以上（含2年，下同）的普通住房对外销售的，免征营业税。 解读：山东省实施宽松买房卖房政策，住房公积金连续缴纳6个月及以上可申请贷款，这样促进市场交易、拉动内需、去库存有重要意义。 （3）完善公积金管理体制扩大住房消费的指导意见 山东省人民政府办公厅关于完善公积金管理体制扩大住房消费的指导意见。山东允许职工提取住房公积金支付物业费、住宅专项维修资金；山东贷款风险准备金余额将由16亿元提高到32亿元。 解读：山东突破原来规定的提取范围，公积金有了更多用途，同时有效提高风险防控能力。 政策宽松有利去库存 （4）烟台放宽提取公积金租房条件无需提供收入证明 烟台市住房公积金管理处表示，自7月1日起烟台提取公积金租房的条件进一步放宽，职工无需再提供家庭收入证明和房租完税发票。职工本人及配偶在本市无自有住房且在本市租赁住房的，可每年提取一次夫妻双方的住房公积金支付房租。 解读：烟台积极落地实施提取公积金租房的条件进一步放宽，原租房提取政策中“房租支出超过家庭收入15%”的条件取消。 二、央行罕见年内两度同时降准降息 关注指数：★★★★★ 央行年内第四次降准降息 中国人民银行决定，自2015年8月26日起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低企业融资成本。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.6%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至1.75%。这是央行年内第四次降息，此前在3月1日、5月11日、6月28日分别有降息决定。同时这也是年内第四次降低存款准备金率，前三次分别在2月4日、4月20日以及6月28日。 解读：央行降息降准将一定程度上改善楼市预期，增大未来楼市“量价齐涨”的可能行。此项政策意味着购房人按揭成本将降低，同时将加速购房需求、尤其是改善型购房需求持续入市，形成对楼市进一步的托举效应。 三、新广告法容易触雷，开发商心惊胆战 关注只是：★★★★★ 2015年房地产新广告法出炉 2015年9月1日起新的房地产广告法开始执行。新法规定：房地产广告“9不得” ，很多雷区要小心避让：购买商铺等的投资回报率、距离XXX开车仅30分钟、学区房等等。 解读：新房地产广告是在禁止夸大性宣传，多购房者来说是有益的。从新的房产广告中可以得到更全面、真实、客观的信息，以便做出**理性的购买判断。 四、首套房商贷**低**25% 关注指数：★★★★ 个人住房贷款首套**低**下调至25% 9月24日，中国人民银行银监会发布**新政策：在不实施“限购”措施的城市，对居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，**低**款比例调整为不低于25%。 解读：首套房**比例下调对于房屋的刚需消费者来说，其购房门槛进一步降低。该政策有利于存量住房的消化，未来无论是新房还是二手房的成交将进一步加速。 五、十年“限外令”终结 关注指数：★★★★ 中央取消外资购房限制 8月19日，中央六部委联合发文，对2006年中央出台有关外商投资房地产企业和境外机构、个人购房的部分政策进行调整，取消对境外个人在国内购买住房的限制条件。 解读：这是十年来，国家首次对限外令松绑，旨在敞开境外资本入市通道，稳定各类住房消费，助力消化地方库存。但根据市场情况反映，限外令松绑并没有激发外籍人士在中国的购房热情，他们大多按照自身实际情况作出选择。 六、山东房地产转型升级 关注指数：★★★ 山东楼市救市方案商品房改建** 毛坯房将被取消 9月7日，山东省政府制定的《山东省房地产业转型升级实施方案》公布。《方案》要求，对长期滞销且符合条件的商业营业用房和写字楼，可由政府收购或长期租用，改造为中**、幼儿园用房；允许创意、设计、软件等领域的小微企业和自由职业者，将住宅、公寓登记注册为营业场所。 解读：这项政策的出台主要是为了应对山东楼市库存积压严重的问题，多途径、多方式的实现商品房销售。尽管看起来对普通购房者没有太大关系，但毕竟改造成的**还是值得期待的。

对楼市来说，2015年是一个转折性的年份。在这一年里，政府出台了很多利好楼市的政策，刺激着楼市回暖。接下来就让我们盘点一下，2015年以来政府为了救市，都推出了哪些全国性的政策？ 政策一：降准降息 据统计，自去年11月以来，央行6次降息，5次降准，平均接近每两个月就降一次，贷款基准利率由原来的6.15%降至4.9%，下降幅度高达25.5%。这已经是近十年来的**低水平，而公积金贷款利率更早已是 “历史**低”。 政策二：降** 3月30日，央行发布通知，对拥有对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭购二套房，**款比例调整为不低于40%。使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，**20%；拥有一套住房并已结清贷款的家庭，再次申请住房公积金购房，**30%。 9月1日，住房城乡建设部、财政部、中国人民银行通知，拥有1套住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金委托贷款购买住房的，**低**款比例由30%降低至20%。 9月30日，中国央行和银监会联合发布关于房地产业的重大政策，在不实施“限购”措施的城市，对居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，**低**款比例调整为不低于25%。 政策三：降税收 3月30日，中华人民共和国财政部发布《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，通知要求，自3月31日起，个人住房转让营业税免征年限由5年恢复至2年。个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征营业税。 政策四：推行异地贷款 9月30日，住建部、财政部和央行联合发布《关于切实提高住房公积金使用效率的通知》。自10月8日起，全面推行公积金异地贷款业务，有条件城市要推行住房公积金个人住房贷款资产证券化。 政策五：开放二胎 10月29日闭幕的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面开放二胎一经推出立即在楼市引起了不小的反响，四房单位代替三房单位成为了市场上的主流，大户型普遍热销。 政策六：松绑“限外” 8月27日，六部委联合发文宣布调整房地产市场外资准入和管理政策。通知明确了有资格的境外机构和个人可在中国境内购房。这是 “限外令”自2006年颁布以来，首次在全国范围内松绑。 政策七：取消“7090”政策 3月27日，施行9年的房地产“7090”政策正式退出。“7090”政策出台于2006年。为控制楼市过快上涨，政府出台“国六条”调控楼市，规定新批、新开工的商品房，90平方米以下的住房必须达到开发建设总面积的70%以上。当时的背景是为保障刚需对中小户型商品房的需求，抑制投资、投机性需求，但这一政策也“错杀”了改善性需求，导致市场多年来大户型商品房供给不足。 除了这些政策之外，还有许多尚属传言的政策正在酝酿中，例如:取消学区房、一线城市取消限购、公积金贴息贷款等等。如若这些政策真能实施，相信对楼市会是一个不小的冲击。

去年至今，楼市已经出台取消限购、降低首套**比例、降低二手房交易门槛、公积金贷款政策等等，甚至下半年以来央行连续3次“双降”，从去年至今，央行累计6次降息5次全面降准。本次中央政府表态之后，预计2016年楼市“救市”去库存大门将继续敞开。 那么，2016年地方政府还有哪些底牌可以“救市”？回顾过去几轮市场发展周期，每当市场低谷期，地方政府都会采取一些措施刺激房地产市场复苏和回升，这些措施包括调整普通住宅标准、降低**比例、契税优惠、鼓励人才购房等八大方面“救市”措施。从目前楼市发展特征来看，上述八大措施极有可能会在非限购城市执行（半数以上二线城市、大部分三四线城市）。具体来讲： 第一、降首套** 通过下调首套房**比例，可以降低购房者入市门槛，适度激活当前的以自住需求为主的楼市成交量，缓解当前大部分三四线城市、半数以上二线城市库存相对较大的市场压力，同时使房价保持相对稳定的发展态势，成为当前楼市发展的关键。按照这样的效果来判断政策走向，预计首套房**比例将从现行的25%，下调至20%左右； 第二、降准降息 虽然已经有6次降息5次降准，但是，笔者认为由于国内外经济形势及货币政策变化走向等因素，预计2016年仍然有1-2次降息，降息幅度在0.5个点左右，降准也有机会，大约在1个点左右。这样，可以释放更多的市场流动性，刺激宏观经济复苏的同时，也为楼市去库存带来利好影响； 第三、楼市税费补贴类政策会进一步落地，同时，首套房贷利率优惠或政府财政直接给予首套房贷支持。 加大各类财政补贴，将在补贴的幅度和范围方面进行调整。如近期传言的对农民工购房首套房的税费减免政策、个税抵扣房贷利息等措施，当然，也可以针对首套购房者采取减免契税、政府性基金补贴利息等财政优惠；此外，在楼市去库存的市场背景下，银行应该明确支持首套房贷，给予利率打折优惠，按照这样的发展速度，预计未来几个月首套房贷利率会出现实质性松动，那么，届时购房者成本适度降低，市场成交量也将因此逐步企稳回升，**终达到去库存的目的。 第四、加强货币补贴 进一步加大棚户区改造的力度，补偿政策倾向于给予被拆迁居民金钱补助（货币补贴），而非异地分配住房（实物补贴）。被拆迁居民通过获得的货币补贴购买市场中的商品住宅，达到楼市去库存的目的。 第五、调整普通住宅标准 调整普通住宅标准后，对刚需来讲，由于惠及面扩大，更多的刚需购房者会少交税费，可以说是在政策上鼓励购房者尽快购房，尤其是一些自住需求的购房者，如果他们尽快购房的话，不仅可以买到合适的房源，而且可以激活楼市的成交量。成交量上去了，对于开发商政府都是一件好事情。 第六、鼓励人才购房政策 针对人才类的购房落户政策已经不再稀奇，今年以来，不少城市出台鼓励人才购房的相关措施，预计2016年仍然各大城市仍然会有明确针对人才类购房落户的相关规定，对于楼市成交量回升来讲也会起到积极作用。 第七、将户籍制度与购买房产直接结合 尽管当前农业户口与非农业户口已经取消，但是，对于大中城市而言，尤其是省会城市而言，要想在这个城市落户，应该还是有一定条件限制，这些城市极有可能在此时出台将户籍制度与购买房产直接结合的相关政策，以适度刺激当地房地产市场需求，带动市场成交量回升。 第八、对于特定产品类型楼盘给予契税优惠或减免 通过对特定产品类型楼盘，比如精装修的、绿色建筑项目，90平方米以下户型的成交给予契税减免的优惠，这样也激活一部分市场成交量。

要谈中国楼市自然绕不开宏观经济。稳增长是中央2015年制定的全年经济发展目标，面对国际国内复杂的经济下行压力，一系列宽财政、松货币的刺激手段也陆续上线。关于楼市，中央定的总体基调是：去库存、稳房产，房地产政策环境趋宽松化。 先是330新政下调二手房交易营业税、增加二套房的信贷杠杆支撑，再是一整年内五次降息降准，后来到进一步放宽公积金贷款申请门槛……一系列托市政策接连出台。在利好不断的刺激下，各城市间出现明显的分化。 其中，全国重点省会城市的房地产市场在需求持续释放下大都复苏明显、成交火爆，但与此同时，库存量较大、消费需求不足的三、四线城市依然未能摆脱楼市量价低迷的阴霾。对于2016年的楼市，2015年年底经济工作会议上去库存宏观基调已定，市场大环境有望进一步宽松，一、二线重点城市楼市复苏的势头还将进一步延续，而三、四线城市市场依然不容乐观。 2015全年楼市呈现六大特征 ★市场环境：政策趋宽松化刺激需求释放 2015年，为促进经济稳步发展，金融环境由稳健趋宽松，利好经济发展的同时直接利好楼市短期交易。2015年以来，面对经济发展不景气，央行五次降准、五次降息，一方面使更多资金流向市场；另一方面，直接降低购房还贷成本，对需求入市有较大的刺激作用。 与此同时，房产政策宽松化利于楼市库存去化。2015年房地产市场正式进入政策宽松期，有效地刺激了楼市需求释放。中央330政策的降低二套房贷款比例与个人住房转让营业税“5改2”，对刺激需求入市作用重大；同时，收紧土地供应，通过减少土地供应量来减少住宅潜在供应量。需求刺激加上供应减少，二者叠加以减少高库存压力。 在制度设计上，二孩政策全面放开，实为应对社会老龄化压力，但释放的人口红利也将对楼市产生一定的影响。短期来看，对房地产市场造成的影响主要来自于家庭结构变化和子女教育产生的房屋需求结构变化；长期来看，受益于国民人口的增长，人口红利将继续释放，新增购房需求随之增长，特别是配套成熟的区域将成为购房的热点区域。 ★交易量：城市间住宅市场分化严重，一线及重点省会城市复苏，三四线城市依然萎靡 在楼市利好政策刺激下，2015年全国住宅市场整体上并未出现成交量大涨现象，全国住宅销售量与2014年相比略降。其中，一线及重点城市新房交易量火爆，可以看出，三四线城市住宅市场相对依然萎靡。 根据伟业我爱我家数据中心统计，2015年全国住宅销售量达9.6亿平方米，住宅销售量同比下跌9%。2015年一线及重点城市成交量明显复苏，除成都外，监测十城中九城新房交易量上涨，八城新房交易量同比涨幅在27%及以上，六城新房交易量从2014年负增长转为2015年大幅增长。其中，武汉新房交易量为十城之**，同比涨幅**高达39%。 ★房价：一线城市房价涨幅继续扩大，二线城市房价涨幅有所收窄 2015年全国住宅市场整体价格涨幅明显增加，全国住宅销售价同比涨幅为五年**高。但城市间及区域间住宅市场价格出现明显分化，一线城市房价涨幅继续扩大，二线城市房价涨幅有所收窄，说明一线城市投资效益依然较高，而二线城市投资效益降低，购房整体趋势逐渐转为自用为主。 根据伟业我爱我家数据中心统计，2015年全国住宅销售价同比涨幅为10%，较2014年涨幅增加。2015年监测十城的新房成交价分化显著。一线城市豪宅集中入市，新房成交价涨幅较大，其中涨幅**大的依然是上海、北京，分别达到16.9%、9.6%。南昌作为江西省会，在经历两年下跌后今年大幅上涨，涨幅高达12%；南京、武汉等新房均价分别上涨8.1%、7.3%；成都、长沙等新房均价小幅下跌2.9%。 ★购房客户特征：80-85年龄段购房占半壁江山，贷款购房占比超七成 据伟业我爱我家数据中心分析，北京市的客户购房年龄逐年增加，目前的趋势是85前更爱买房，90后多以租房为主。在2011-2015年期间，1980-1985年出生的客户购房成交占比一直**高，且高于50%，1986-1990年出生的客户购房成交占比约为15%。 高企的房价形成较大的购房压力，但对于贷款购房客户来说，2015年一系列降准降息政策加上较宽松的货币政策致使购房成本被降低，还贷压力相对减轻，进一步导致贷款购房客户占比增加。据伟业我爱我家数据中心统计，北京市2015年贷款购房的比例为75.7%，比2014年增加了11.4个百分点。 ★去库存：全国去库存压力依然较大，但城市间分化明显，重点省会城市去化效果显著 2015年全国住宅待售面积继续高位攀升，全国住宅市场去库存压力依然较大。在需求大量释放及供应端减量的双重作用下，去库存效果显现，多地库存量下滑。在全国库存量上涨的背景下，一线及大部分重点城市库存量减少，说明三四线城市库存量未减反增，整体来看城市间分化明显。 据伟业我爱我家数据中心统计，2015年全国住宅库存量上涨8%。在一线及所监测省会城市中，武汉、天津一手住宅库存量**高，武汉库存量**高达2763万平方米。监测十城中七城一手住宅库存量下跌，二城一手住宅库存量小幅增长，而南昌则相对持平。在一手住宅库存量下跌的七城中，跌幅较大的依次是苏州下跌32%，天津下跌19%，南京、上海下跌13%，杭州下跌7%，武汉下跌4%,北京下跌2%。另外，成都、长沙的一手住宅库存量分别上涨8%、7%。 ★潜在供应：在去库存主基调下，土地供应量明显收紧 2015年全国土地供应量与成交量同比下跌，各地严控土地供应量，土地供应量收紧，同时各城市住宅用地成交下挫。土地市场潜在供应端缩减，有利于住宅库存去化。 据伟业我爱我家数据中心统计，2015年全国土地供应规划建设面积为6.7亿平米，同比下跌18%；全国土地成交规划建设面积为5.1亿平米，同比下跌13%。 在2015年监测的一线城市及重点城市中，在供应量方面，除成都外九城土地供应量下跌，其中上海供应量**大为553万平米，同比下跌21%；长沙供应量**小为83万平米，跌幅**大为78%。在成交量方面，七城土地成交量下跌，三城土地成交量上涨。在成交建设面积下跌的城市中，上海成交量也**大为576万平米，同比下跌17%，长沙成交量也**小为96万平米，跌幅**大为62%。在成交建设面积上涨的城市中，北京上涨6%，苏州上涨14%，成都上涨23%。 2016楼市预测 预测一：2016年政策宽松化将延续 从宏观经济环境来看，2015年12月为期三天的中央经济工作会议明确指出，把刺激经济稳增长作为2016年经济发展的重要目标。显而易见，稳增长是头号课题，未来通过一切可刺激的举措来实现经济稳步发展是宏观政策基调。下一步，适度宽松的货币政策将依然是未来经济刺激的重要手段，降准降息等宽松化政策手段有望继续实施，这无疑对楼市成交将产生利好，不论是房企开发融资，还是购房人按揭贷款，都将受益。 从楼市政策基调来看，去库存仍将是2016年楼市重要调控方向。为化解高库存压力，未来将有望继续通过购房贷**款降低、减少交易环节税收、公积金贷款政策进一步放松等利好组合拳来扩大有效需求，稳定房地产市场。 预测二：2016年房地产市场将继续分化 在宏观政策环境利好刺激的前提下，一线城市及重点省会城市改善型购房需求将持续释放，“量增价涨”或将继续主导新房楼市。同时，还应该看到，目前的购房需求主要以改善型和首次置业型客户为主力军，投资客逐渐隐去，房价大涨的可能性不大。对于缺乏产业支撑、人口流入吸引力不大的三四线城市，市场销售仍将面临较大压力，存在降价走量、降低库存、回笼资金的机会，但房价上涨仍将乏力。