问下闲置土地抵押可不可以?

• 154****9893 正规银行办理的流程是：首先，借款人需向银行提交除身份证以外的一系列材料，包括
  （1）贷款申请审批表；（贷款人在贷款机构直接填写）
  （2）居住地址证明；（居委会开具的证明或缴纳的水电气缴费发票）
  （3）工作和收入证明；
  （4）银行规定的其他资料。
  其次，银行对借款人提交的申请资料审核通过后，双方签订借款合同。
  **后，银行以转账方式向借款人发放贷款。 2019-09-10 12:58:11
• 132****9460 具体要看你的土地证记载的信息是出让土地还是划拨土地，是国有土地还是集体土地。
  国有土地可以抵押，缴纳出让金的土地可以抵押。
  一、土地抵押
  土地抵押不是实物抵押而是权利抵押。土地抵押的标的是土地权利而不是土地本身。
  土地抵押的是法律允许转让的土地权利。我国法律对转让有禁止性或者限制性规定的土地权利，也相应的禁止抵押或者限制抵押（**直接的规定是《**高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释》（法释〔2000〕44号）第五条：“以法律、法规禁止流通的财产或者不可转让的财产设定担保的，担保合同无效。以法律、法规限制流通的财产设定担保的，在实现债权时，人民法院应当按照有关法律、法规的规定对该财产进行处理”）。
  进行的抵押土地权利必须已经登记发证，债务人或第三人对抵押的土地必须享有权利。另外，权利不明或者有争议的土地以及依法被查封的土地等都不得抵押。
  二、具体哪些土地权利能够进行抵押？哪些土地权利禁止抵押？哪些土地权利抵押应当受到限制？根据《物权法》、《担保法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》以及《城镇国有建设用地使用权出让和转让暂行条例》等相关法律法规的规定，提供如下意见：
  （一）关于土地所有权
  土地所有权不得抵押。我国实行的是土地的社会主义公有制，土地所有权不得交易，不具有流转性，因此不论是国家土地所有权还是集体土地所有权都不得抵押。我国《物权法》第一百八十四条第一项、《担保法》第三十七条第一项均明确规定土地所有权不得抵押，因此，土地登记机构不得办理土地所有权的抵押登记。'
  （二）关于土地用益物权
  1、土地承包经营权
  一是一般的土地承包经营权，虽然《物权法》、《农村承包法》以及《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》都允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，但都没有对土地承包经营权能否抵押作出规定。但综合我国目前的法律法规以及国家关于土地管理的政策，承包经营权一般不得抵押。
  二是四荒地的土地承包经营权，《担保法》第三十四条第五项规定抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权可以抵押，《物权法》第一百八十条第三项规定以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权可以抵押。因此，通过公开竞价方式取得并经过集体所有权人同意的四荒地承包经营权可以进行抵押。但抵押实现后，《物权法》第二百零一条规定未经法定程序，不得改变土地所有权的性质和土地用途。
  2、建设用地使用权
  （1）国有建设用地使用权
  一是通过出让、国家租赁、作价出资或者入股等有偿方式取得的国有建设用地使用权的抵押，我国法律没有禁止性或者限制性的规定。《城市房地产管理法》第四十七条第二款明确规定以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。因此对于这类土地使用权的抵押，只要已经交清土地出让金、租金等费用，具有土地权利证书，一般应当给予办理抵押登记。
  二是通过划拨方式取得的国有建设用地使用权的抵押，我国的法律进行了限制。办理抵押登记时，抵押的土地应当满足《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定的条件，并且与地方的房屋一并抵押。'
  三是通过授权经营方式取得的国有建设用地使用权的抵押，我国法律没有明确的规定。《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》（国土资发[1999]433号）规定以授权经营方式取得的土地使用权，改变用途或向集团公司以外的单位或个人转让时，应报经土地行政主管部门批准，并补缴土地出让金。通过授权经营方式取得的国有建设用地使用权应当允许抵押，但是应当经过批准，实现抵押时应当补交土地出让金。
  四是政府储备土地的抵押，主要是在《土地储备管理办法》进行了规定。按照《办法》的规定，政府储备土地设定抵押权，其价值按照市场评估价值扣除应当上缴政府的土地出让收益确定，抵押程序参照划拨土地使用权抵押程序执行。 2019-09-10 12:58:03
• 155****1738 不可以。
  《中华人民共和国担保法》
  第三十七条　下列财产不得抵押：
  　　（一）土地所有权；
  　　（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第（五）项、第三十六条第三款规定的除外；
  　　（三）**、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
  　　（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
  　　（五）依法被查封、扣押、监管的财产；
  　　（六）依法不得抵押的其他财产。 2019-09-10 12:57:36
• 157****6283 根据《行政处罚法》第八条规定：“行政处罚的种类：
  （一）警告；
  （二）罚款；
  （三）没收违法所得、没收非法财物；
  （四）责令停产停业；
  （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
  （六）行政拘留；
  （七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。”
  据此，对闲置土地进行无偿收回，只是具体的行政行为，不是行政处罚。
  当事人如果不服，可以向上级土地部门或相关部门投诉，或者向人民法院起诉。 2019-09-10 12:57:32
• 154****8551 不可以
  土地征用是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为。国家行政机关有权依法征用公民、法人或者其他组织的财物、土地等。
  土地使用权是指单位或者个人依法或依约定，对国有土地或集体土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。
  土地使用权的抵押是一种不动产权利的抵押，它有以下特点：
  (1)用于抵押的土地使用权必须是通过有偿出让或转让方式取得的合法土地使用权，并且是已办理土地登记手续的土地使用权。
  (2)土地使用权抵押权设定本身并不发生土地使用权转移，即土地使用权抵押后，土地使用者可继续对土地进行占有、收益，只有在债务不能履行时，抵押权人才能依照法定程序处分土地使用权，此时土地使用权才发生转移。
  (3)土地使用权抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之抵押。地上建筑物及其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权也随之抵押，也就是说，土地使用权与地上建筑物及其他附着物必须同时抵押。
  (4)土地使用权抵押不得违背土地使用权出让合同的规定。
  (5)土地使用权人将土地抵押后，并不丧失转让权，但在转让土地使用权时，应告知抵押权人。
  根据《城市房地产管理法》、《担保法》等法律法规，现对办理土地使用权抵押贷款手续作出如下规定：一、有下列情形之一的，土地抵押登记不予登记。
  1、违法建筑或非法占地；
  2、土地使用权和房屋所有权有权属争议的；
  3、未经登记领取土地证书的；
  4、依法查封、监管、扣押或采取财产保全措施，以及以其他方式限制权利的；
  5、已依法公告国家建设征用拆迁范围内的用地；
  6、县级以上人民政府依法收回的土地使用权；
  7、房屋所有权与土地使用权分离抵押、超值抵押、欺骗抵押；
  8、土地所有权；
  9、耕地、宅基地、自留地、自留山；
  10、用于教育、医疗、市政公共基础建设、公益事业的；
  11、列为古文物保护的古建筑；
  12、其他法律禁止的。
  二、有下列情形之一的，应按规定完善有关手续后，再予受理抵押登记申请。
  1、共有的房地产，未经共有权人书面同意的；
  2、集体土地使用权抵押未经土地所有者同意的；
  3、出租的房地产未设定租赁期限并办理租赁登记的；
  4、乡、村集体土地使用权单独抵押；
  5、国有土地使用权出让金未缴清的；
  6、征而未用一年的闲置土地未缴纳闲置费的；
  7、土地现状用途与登记用途不一致的；
  8、抵押土地范围超出登记范围或抵押面积超出批准面积；
  9、未依法及时办理变更登记的；
  10、抵押到期未申请注销续办或告知处置方式的；
  11、土地抵押合同必要事项不详或权利和义务不明的。 2019-09-10 12:57:27