宅基地怎样确权?具体如何操作？

根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》的规定，宅基地使用权在确权时主要依照以下原则：1、1982年2月国务院发布《村镇建房用地管理条例》之前农村居民建房占用的宅基地，超过当地政府规定的面积，在《村镇建房用地管理条例》施行后未经拆迁、改建、翻建的，可以暂按现有实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。2、1982年2月《村镇建房用地管理条例》发布时起至1987年1月《土地管理法》开始施行时止，农村居民建房占用的宅基地，其面积超过当地政府规定标准的，超过部分按1986年3月中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》及地方人民政府的有关规定处理后，按处理后实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。3、符合当地政府分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有的宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的，可按现有宅基地面积确定集体土地建设用地使用权4、非农业户口居民原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。5、接受转让、购买房屋取得的宅基地，与原有宅基地合计面积超过当地政府规定标准，按照有关规定处理后允许继续使用的，可暂确定其集体土地建设用地使用权。6、继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地使用权。7、按照确权规定，确定的宅基地面积超过当地政府规定标准的，可以在土地登记卡和土地证书内注明超过标准面积的数量，以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建或政府依法实施规划重新建设时，按当地政府规定的面积标准重新确定使用权，其超过部分退还集体。8、华侨原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。9、空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。已经确定使用权的，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。

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　农村宅基地确权需要权利人主动申请，申请程序如下：　　1. 申请：由村民向本辖区内国土资源所（或国土资源分局）提出书面申请；　　2. 权属审核：各国土资源所（分局）进行土地登记资料的初审，县国土资源局审核；经审核无异议的，以国土资源局名义发布公告，公告时间不少于7日；公告到期后，统一报请县人民政府审批；　　3.注册登记：填写《土地登记卡》和《共用宗土地登记卡目录》，填写《土地归户卡》，组装《土地登记簿》，并进行材料归档；　　4.颁发证书。　　所需材料如下：　　1.土地登记申请书；　　2.申请人身份证明材料(户口簿和申请人个人身份证等)，委托代理申请的还应提供授权委托书和代理人身份证明；　　3.土地来源证明材料(村镇建设规划许可证、村民申请宅基地报批表、农村居民宅基地审批表等；转让、继承、分家析产、赠与、受赠的协议书、合同书、证明书等；土地权属纠纷的处理决定、判定书、裁定书；村委会或主管部门出具的权属证明等)；　　4.地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；　　5.地上附着物权属证明材料(房屋所有权证，未取得房屋所有权证的提供村关于宅基地上房屋所有权的证明)；　　6.其他相关证明材料。

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农村宅基地工具进行丈量宅基地的面积。因为我国农村宅基地占用面积大，而且布局散乱，所以对宅基地的面积作出了相关的规定，在人均耕地不足1000平方米的平原或山区，每处宅基地不得超过200平方米。针对于坝上地区，每处宅基地不得超过467平方米。进行宅基地的测量是为了确权登记的发证，能够更好的推进土地市场的建设。在进行测量的过程当中，房屋所占地的面积不能超过宅基地面积的70%，并且按照目前实际使用的面积进行登记。对于已经超过标准面积的部分宅基地，会在土地权利证的记事栏当中进行标注，如果以后再遇到房屋拆迁或者是其他重新登记的情况，根据相关的规定作出重新处理。对于不在土地总体规划当中的宅基地或者是有争议尚未处理的宅基地不予确权。

关于尽快确定杨屯镇区搬迁时间的函 上海大屯能源股份有限公司： 2008年10月21日，沛县县委、县政府与贵公司召开了关于杨屯镇镇区搬迁的联席会议。根据会议精神,我镇迅速成立了杨屯镇搬迁工作领导小组,制订了搬迁工作方案,着手实施了搬迁前的各项准备工作。 一、根据县委、县政府的意见，先启动杨屯镇区及杨屯、蒋海、王庄三村的搬迁工作。在镇区一期搬迁的范围内，我镇已对老镇区内的门面房、商住房、居住小区、机关事业单位等拆建费用及新镇区内的现有建筑物、设施等补偿费用，参照有关补偿规定及市场价格进行了预算。 二、根据2008年12月30日县委张副书记组织召开的杨屯镇区搬迁联席会议精神，2009年元月，地矿双方成立了杨屯镇区现状调查组，对老镇区沿街商业门面房、商住用房、机关事业单位、居住小区等建筑物分别进行了实地丈量、登记造册。另我镇对规划的1.67平方公里新镇区内的建筑物、构筑物已全面丈量登记完毕。2009年2月完成了老镇区及新址的现状资料收集工作。 三、对第一期搬迁的杨屯村、蒋海村、王庄3村人口核实工作从2009年5月份开始启动，历经两个月反复摸底、调查、核对，经杨屯派出所及县公安局审核后，已报县大屯矿区办事处及贵公司公共协调部。 四、在县发改委、规划局、建设局、国土局等单位的指导配合下，我镇委托上海同济城市规划设计研究院，于2008年12月和2009年5月，分别完成了《杨屯镇总体规划（2008-2025）》及《杨屯镇修建性详细规划》（一期工程），该规划已通过县规划局组织的专家论证，同时得到了县政府的批准。 五、新镇区规划的2平方公里工业园区，于2009年3月开工建设，完成了府前大道、工业大道及一座大型桥梁，建设徐州苏鲁粮食现代物流中心，投入资金近3000万元。工程建设正如火如荼，进展喜人，私人企业在陆续进入。 目前亟待确定搬迁时间的原因： 1、经济发展刻不容缓。我镇于2008年11月召开了镇区搬迁动员大会，为给贵公司节省搬迁费用，会议要求老镇区范围内的所有企业，无论是扩大经营，还是技改一律暂停上马，维持原状。目前正是我镇企稳回升，经济快速复苏的大好时期。2009年纺织业效益极好，很多企业都想新上气流纺等新生产线扩大经营规模。目前镇区现有企业已经联合向镇党委政府提出要求，要求镇政府给出明确搬迁时间表，确定搬迁日期，否则要求政府赔偿其损失迁出我镇。 2、农村住房需求无法满足。为节约贵公司搬迁费用，我镇已经禁止在新、老镇区一切改建、新建、扩建行为，两年来很多因孩子结婚、房屋陈旧等确需建房的农户一直无法建房。有的甚至孩子的婚期因此一再拖延，不少村民强烈要求明确搬迁时间和允许他们建房的日期。 3、小城镇建设刻不容缓。加快小城镇建设步伐是提高农民生活小平、加快城乡一体化的必由之路。为推动城市化进程，县委县政府制定决策，在2009—2012年间镇级小城镇建设所产生的规费全部返还给乡镇，而我镇目前却无法确定小城镇建设工作思路。当别的乡镇积极开展小城镇建设时，我镇只是在等待搬迁，一则失去小城镇建设发展的良机，二则享受不到县优惠的政策，带来经济损失。 4、维稳控建压力大。我镇成立了由规划、城管、国土、公安等多家单位组成的控制突击建设工作组，24小时在新老镇区进行巡查，一旦发现突击建设行为，立即予以强行拆除。但随着搬迁进程的放缓，农民建房需求不断上涨，控制建设的压力越来越大，难度越来越大，费用越来越高。同时在群众中已出现不稳定因素，部分村民已到市县上访，他们强烈要求早日确定搬迁事宜，要求政府给他们一个明确答复。鉴于上述原因，敬请贵公司领导为自身发展和地方政府工作角度考虑，务于2010年4月底前对我镇搬迁事宜予以明确答复，以利于我镇经济社会的健康协调发展。 抄送：沛县人民政府驻矿区办事处 大屯煤电公司公共关系部 姚桥煤矿 杨屯镇人民政府 二〇一〇年一月二十八日

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宅基地申请条件 ：（1）申请人是本集体经济组织内从事生产经营活动，并承担本集体经济组织成员同等义务。（2)满足下列条件之一：①多子女家庭，有子女已达婚龄，确需分居立户（分户后父母身边须有一个子女）；②因国家建设原宅基地被征收的；③因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理需要搬迁的；④原房屋破旧，宅基地面积偏小，需要新翻建、扩建的；⑤迁入农业农业人口落户成为本集体经济组织成员，敬集体经济组织分配承包田，同时承担村民义务，且在原籍没有宅基地的；⑥因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等将原农业户口迁出，现户口迁回后继续从事农业劳动，承担村民义务，且无住房的农业人口；⑦原本村现役军人配偶，且配偶及子女户口已落户在本村组、无住房的。（3）农业本集体户口（4）农村村民一户只能拥有一处宅基地（5）用地限额：根据各省、直辖市和自治区制定的标准，具体标准存在地方差异。宅基地申请流程：1、填写《农村村民建房用地申请审批表》，经所在地村（居）民委员会讨论通过后，将该户申报的本户人口、申请宅基地面积、建房选址等情况予以公布；2、向所在地村镇规划建设管理机构提出申请，由村镇规划建设管理机构和所在地国土资源管理所会同村（居）民委员会派员进行实地踏勘和核实；3、由所在地村镇规划建设管理机构出具《农房建设选址用地红线图》，向所在地国土资源所申请办理土地审查手续（申请使用的宅基地涉及林地的，必须首先办理林地手续后，再报镇所在地国土资源所），所在地国土资源所依照法律法规进行审查并报经镇人民政府审核同意后，报区人民政府审批；区国土资源分局做好农村宅基地备案、监督和指导工作。4、经区级人民政府批准后，由所在地国土资源管理所通知村民委员会将批准结果向村民张榜公布，接受群众监督。5、所在地国土资源所应当在收到镇所在地村镇规划建设管理机构出具的《农房建设选址用地红线图》（宅基地涉及林地的，必须首先办理林地手续）及农村村民提交的有关建房申请和宅基地申请之日起20个工作日内做出审核的决定。涉及办理农用地转用审批手续的所需报批时间不计算在本规定期限内。6、农村村民建房用地管理实行“四公开、四到场”制度。即所在地镇人民政府、村（居）民委员会应当分别对上级下达的村民建房年度用地指标、核定村民建房户数、申请建房户名单、建房审批结果实行“四公开”。镇国土资源所应当指派工作人员，会同所在村民委员会实施批前现场踏勘、批后放线打桩、砌基丈量、竣工验收“四到场”（即：受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合土地利用总体规划等；宅基地经依法批准后，要到实地放线批放宅基地；村民建房开工时，要到实地对砌基进行丈量确认；村民住宅建成后，要到实地进行竣工验收）管理。

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