农村土地确权申请流程是什么？

农村土地确权指的是对农村土地的各项权利进行确认和确定，其中包括土地的使用权、土地的所有权以及土地的他项权利，是按照我国的政策和法律规定，来确定某一块土地的相关权利内容。若没有对农村的土地进行确权，会产生的影响有：1、农村土地的流转将会受到影响。若没有对农村的土地进行确权，农村土地的流转将会受到影响，无法进行发布、备案和更换权属证明，承租人因为承租土地无法得到保证，一般也不会承租没有确权的土地，造成经济损失。2、若土地发生纠纷时，无法提供强有力的支持证据。若农村土地没有确权，若土地发生纠纷时，无法提供强有力的支持证据，就没有办法维护自己的合法权益，对自己的影响是比较大的。3、未确权的土地无法享受补贴。对于任何类型的农村土地补贴政策，未确权的土地也是无法享受的，做政府将土地征收，也很难拿到征地补偿款。

第一种：土地出租的方式。有的农民家里承包地不多，自己长期在外打工，就把土地直接出租给种植大户，每年收入固定的租金。据农民反馈，每亩土地租金不等，有的每亩700多元，也有的农村是1500元，这对于农民来说，是“旱涝保收”，但是每亩的收入是固定的，风险小，不会因为种植风险而挣不到钱。第二种：土地入股的方式。目前农村土地有很多流转方式，其中有的地区是农民合伙发起的农民专业合作社，农民可以用自己的土地经营权入股，合作社统一经营和管理，**终农产品销售后，按照每亩的收益给农民分红。这种形式因为合作社的规模效益，盈利较大，但因为种植品种不同，每年的收益不一样，所以没有具体的金额可以统计，同时农民承担着种植风险。如果农民想采用这种方式，**好考察好合作社的种植品种，以及合作社自身的管理和盈利能力。第三种：土地托管的方式。有的农民既不想自己操心种地的所有问题，还不想把土地出租给其他人，就可以采用这种方式。农民选择种植的品种后，然后把种地的管理环节由专业的土地托管公司负责，他们帮农民种植、打药、浇地、施肥、收获，农民相当于给自己的土地请了一个“保姆”。这种形式多适用于粮食作物，农民的托管费用根据托管项目不同，收费不同，但农民的收益也有保障。其实，土地确权证给了农民“定心丸”，农民终于可以放心的随意选择土地运营方式，每种方式都有利有弊，同时风险和盈利成正比。如果农民想多挣钱，就可以从种植的作物、合作社、托管公司的服务能力等因素去分析，选择适合自己的，让自己**挣钱。你有没有拿到土地确权呢？土地确权后，你有什么打算呢？

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《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》规定，农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。

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一、依照我国《土地管理法》第十六条的规定，确权的权利主体为乡级或县级以上人民政府，也就是说只有乡级或县级以上人民政府才具有确认所有权和使用权的权力。国土资源管理部门做为人民政府的职能部门，具体承办确权工作，对确权的意见和建议，要报同级人民政府作出决定。二、根据现行的政策与法律规定，以县为单位开展的农村土地全面和整体确权工作，属于政府的行为。三、政府的相关部门参与农村土地确权工作。各县参与农村土地确权的有八个对口部门(农民如果当地土地确权有问题，可以咨询对应的部门)。1、党委、政府办公室(厅)负责各县土地确权工作总体协调;2、党委农工办负责政策研究和工作督查;3、农业(经管)部门负责宣传培训、业务指导，抓好方案的组织实施和工作考核;4、财政部门负责统筹安排经费;5、国土资源部门负责提供第二次土地调查成果和经省级验收合格的农村集体土地所有权确权成果，指导处理有关权属的矛盾纠纷;6、政府法制部门负责提供有关法律、法规服务;7、档案部门负责指导做好农村土地确权登记颁证资料的归档和管理。四、农村土地确权的具体流程（分六步）。农村土地确权工作，各地的工作方法各不相同。但整体而言还是有规律和标准可循的。按照国家的土地确权规范流程，农村土地确权登记颁证需要遵循“5123”工作法。5是指即整个工作分5个阶段：组织宣传、调查核实、勘界测绘、审核确认、资料存档。12是指农村土地确权登记颁证12个工作步骤：(1)村里成立工作班子，一般是以村干部为主，村长或主任书记来组织。(2)政策宣传动员，大喇叭广播或者集中开大会。(3)相关资料收集，挨家挨户要身份证复印件，户口本复印件、原来的承包经营权证书，或者书面的土地流转合同。如果资料有丢失，请各村委会联系。如果本人不能回去，也可以代办。(4)入户调查核实，根据收集的资料跟农民去落实土地情况，为下一步外业测绘做准备。(5)实地勘界测绘，这个阶段就是扛着仪器去实地测量面积。(6)有关信息录入，测量完后需要把各种信息带回来。(7)形成地籍草图，测绘人员需要将测量的土地信息绘制成图。(8)确认空间位置和面积，事关重大检查一遍，确认空间位置和面积的正确性。(9)填写确认书和签订合同，需要农民签字，也可以代签。

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下面是对农村土地确权政策的相关解读，部分实施细则以当地政策为主：　　1、为什么要开展农村土地承包经营权确权登记颁证？　　（1）开展农村土地承包经营权确权登记颁证是构建中国特色社会主义农村市场经济制度的需要。市场经济的基础是产权制度，为农村土地承包经营权进行确权登记颁证，是建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度的基础和前提。（2）是摸清基本国情的重要举措。众所周知，家庭承包是从联产承包开始的，当时农村为了保证“交足国家的、留足集体的”粮食等农产品，普遍存在以产量**高的农田作为标准田，其他的耕地采取折扣方式以多顶少，即1.2或1.5实际亩折扣为一标准亩，据此承包给农户。由此，导致承包档案资料记载的面积与二调面积出入较大，通过全面的农村土地确权登记颁证有助于将这些数据摸准搞清，为宏观决策提供可靠依据。（3）是赋予农民真正财产权、增加农民财产性收入的重要保证。十八届三中全会《决定》明确要求赋予农民更多的财产权利，而土地承包经营权是**基本、**直接、**可靠的财产权利，通过按《物权法》要求进行确权登记颁证，能够依法落实农村土地承包经营权的用益物权权能，为农民通过入股、抵押、担保和流转等形式，增加财产性收入畅通渠道。　　2、开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义是什么？　　（1）有利于进一步稳定和完善农村土地承包关系，促进党在农村基本政策的落实。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基础。把土地承包关系搞扎实，把老百姓承包的地块、面积、空间位置等进一步搞清楚，有利于夯实党的农村土地承包经营制度，推动党在农村基本政策的落实到位。（2）有利于维护农民合法权益，调动农民生产经营积极性。按照《物权法》的规定对农村土地承包经营权进行登记颁证，是建立城乡统一的不动产登记制度的重要举措，能够依法落实农民的土地财产权，让农民的财产权益依法得到有效保护。（3）有利于落实党的强农惠农政策、发展现代农业。通过开展确权登记，把地块、面积、位置搞清楚，既利于保护好耕地，保障13亿人的吃饭问题，有针对性地制定和落实一系列的强农惠农政策，更有利于国家依据登记的数据，拟定现代农业发展规划，出台促进土地流转的政策措施，通过引导土地规范流转，在坚持家庭经营基础上，大力促进种田大户、合作社、家庭农场等新型农业经营主体的发育、壮大，有效解决大量农村劳动力进城后谁来种地的问题。（4）有利于创新农村社会管理、促进农村社会稳定。农村税费改革后，农村土地承包经营纠纷是影响农村稳定的**突出、**重要的因素。其产生的主要原因是土地承包原始数据和资料保护不力，流转过程中合同不规范、面积不准确、信息不对称等。通过确权登记颁证，将农户承包数据和资料实现信息化管理，既能打消农民流转会产生归属纠纷的担忧，又为解决土地承包经营纠纷提供**清晰、**原始的重要数据，为化解农村的这些矛盾提供**有效、**坚实的基础。　　3、确权登记颁证的工作步骤有哪些？　　本次农村土地确权登记颁证涉及广大农民切身利益，各种潜在的历史矛盾十分复杂，必须采取积极、稳妥、慎重的办法逐步推进，一般按6个步骤开展工作：（1）宣传发动。要把确权登记的重大意义、政策规定、遵循原则等，通过致农民朋友一封信、编印操作手册，召开乡、村、组干部动员会和农民群众座谈会等形式，进行深入广泛的宣传，将基层干部群众的思想广泛发动起来，调动他们积极主动参与。（2）清查核实。将历史资料、地块现状、群众反映、争议纠纷等有关资料、情况要一一摸清查实，切实做到资料全、数据真、情况准，为开展确权登记奠定扎实基础。（3）调绘勘测。由专业测绘人员为主、组织农民代表参与，依据二轮承包合同及权证等资料，对农村承包土地进行调绘勘测，力求精准实。（4）张榜公示。将清查的历史资料、调绘勘测初步结果在村民集中活动场所，用通俗易懂的方式向全体村民公示。公示结果无异议的，要由农户签字认可。有异议的要对（2）、（3）二个步骤重新核查，核查结果再次张榜公示，直至绝大部分农户签字认可。对极少数仍存异议的，暂缓确权登记。（5）登记颁证。经公示无异议的农户承包土地，按规定程序予以登记颁证，并将结果再次公示，确认无异议后向承包农户发放权证。（6）归档管理。将本次各阶段相关资料按纸质和电子两类分门别类、归集整理、全面系统、科学建档，由县级以上主管部门和档案管理部门分别妥善保存，并按要求为今后查阅打好基础。　　4、农村土地承包经营权证登记的主要内容是什么？　　（1）农村土地承包经营权人姓名（名称）及基本情况（性别、出生年月）；（2）农村土地承包经营权证名称和编号；（3）承包经营期限和起止日期；（4）发包农村土地的集体经济组织名称、土地区位、土地面积、土地用途；（5）农村土地承包经营权变动情况；（6）核发农村土地承包经营权证的机关及日期；（7）其他应当注明的事项。　　5、农村土地承包经营权确权登记有哪几种方式？　　（1）家庭承包方式。A、准备前期资料。收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。处理国土“二调”或航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。B、入户权属调查。根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。C、测量或标注地块成图。按照农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程(试行)》规定的“农村承包土地调查技术规范”要求对承包地块进行测量或标注和绘图，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。D、公示审核。由村土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村内公示。对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村上报所在乡（镇），汇总并核对后上报县政府。E、建立登记簿。县级农村土地承包管理部门按照统一格式建立土地承包经营权登记簿。土地承包经营权登记簿应当采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份。如果条件允许，应采取多种方式多地备份。F、发放承包经营权证书。依照土地承包经营权登记簿记载内容，发放农村土地承包经营权证书。G、资料归档。按照农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》(农经发〔2010〕12号)规定，乡（镇）农村土地承包管理部门整理登记相关资料并归档。　　特别需要指出的是，本次确权登记可以直接采用国土部门提供的航空数码彩图，在该图基础上勾图到户并制作户籍图粘贴到颁发的承包经营权证上。　　(2)其他承包方式。采取招标、拍卖、公开协商等方式，依法承包农村“四荒”地的，当事人申请土地承包经营权登记，按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》(农业部令第33号)有关规定办理登记，颁发经营权证。对境外企业、组织和个人租赁农村集体土地，暂不予登记。　　变更登记、注销登记。承包期内，因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失的，进行变更、注销登记：一是因集体土地所有权变化的；二是因承包地被依法征占用导致承包地块或者面积发生变化的；三是因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；四是因土地承包经营权采取转让、互换方式流转的；五是因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；六是承包地块、面积与实际不符的；七是承包地灭失或者承包农户消亡的；八是承包地被发包方依法调整或者收回的；九是其他需要依法变更、注销的情形。根据当事人申请，由乡（镇）报请县农村土地承包管理部门依法办理变更、注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿。　　6、对外出务工未归承包户的土地承包经营权如何进行登记？　　对于常年外出未归、未委托代理人又无法联系的外出人员，可先查清二轮土地承包以来的土地承包状况，按现有承包合同登记的四至和面积预留出相应的土地，待联系到当事农户后再按本次登记的相关规定进行确权登记颁证。对预留期间当事农户无法自行管理而又未委托他人管理的，其土地暂由集体代为管理。　　对外出务工经商农民的承包地，本人不愿耕种的可以依法进行流转，但其承包经营权仍受法律保护。除非本人提出书面申请自愿放弃承包权，否则任何组织和个人均不得剥夺或限制其承包权。已经收回或调整其承包地的，原则上应立即退还。不能立即退还的，要依照有关规定、区别不同情况进行妥善处理。对承包地已经被乡村组织流转给别人耕种的，由乡村组织负责原承包农户与现耕种人直接协商，如原承包农户同意继续流转的，流转收益必须全部归原承包人。经协商达不成一致意见的，应将原承包地归还原承包农户。如果原承包地已被乡村组织发包给本集体组织其他成员，能够收回退还的应限期收回退还，不能收回退还的，乡村组织须制定给原承包农户合理的经济补偿方案，经原承包农户同意后由乡村组织负责给予原承包户经济补偿。　　7、二轮土地承包不完善的以什么为基础进行确权登记颁证？　　《中华人民共和国农村土地承包法》规定，“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。因此，确权登记颁证应以土地承包合同为基础。　　二轮土地承包时已签订土地承包合同的，以二轮土地承包合同为基础；土地承包合同不完善的，应补签承包合同后再确权登记颁证；补签承包合同的起止时间要与当地二轮土地承包合同时间一致。　　8、实测土地面积与承包合同及原来的经营权证书记载有出入的，如何填写登记簿和新证书？　　确权登记颁证应严格执行农村土地承包法律政策规定，对实测面积，经公示后据实登记。在登记簿中如实填写“承包地二轮合同面积”和“实际测量面积”（注：农业部登记簿样本中“承包地块情况”分别设计了“承包地合同面积”和“实测面积”两项内容，无论实测面积与合同面积是否有出入，都应分别填写）。对二轮合同面积因地块等级不同折亩计算的，要在登记簿“承包地块情况”的“承包地二轮合同面积”栏内予以注明；对出入较大的要对土地地籍草图进行审核，在村、组进行公示，公示无异议的，才能确权登记。经营权证书只填写实际测量的面积。

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