根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《划拨土地使用权管理暂行规定》等法规规定，企业对以划拨方式取得的国有土地使用权没有处分权。如果要以该土地使用权作为标的物设定抵押，必须经过具有审批权限的人民政府或土地行政管理部门批准，否则抵押无效。
全部3个回答 >有谁说下划拨土地能否抵押？
146****8708 | 2018-12-19 18:19:14
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132****2896 划拨土地使用权可以抵押。一：《担保法》36条以依法取得的国有土地上的房屋抵押的，该房屋占用范围内的国有土地使用权同时抵押。《物权法》137条 设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。143条 建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。180条 债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：…（二）建设用地使用权； ….（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。 184条 下列财产不得抵押….（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。
无论是95年的担保法还是07年的物权法都规定了划拨方式取的建设用地使用权（即划拨土地使用权）属于可以抵押的财产范围；我国没有法律、行政法规（全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规）对划拨土地使用权的抵押作出禁止性规定。所以其抵押是完全合法的。二： 2004年 1月 15日国土资源部下发了国土资发（2004）9号文件《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知》规定“以国有划拨土地使用权为标的物设定抵押，土地行政管理部门依法办理抵押登记手续，即视同已经具有审批权限的土地行政管理部门批准，不必再另行办理土地使用权抵押的审批手续。” 2018-12-19 18:19:33 -
157****2978 可以抵押，但需要相关土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续。
《划拨土地使用权管理暂行办法》第五条规定，未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。
《划拨土地使用权管理暂行办法》第十二条规定，土地使用者需要转让、出租、抵押土地使用权的，必须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向所在地市、县人民政府土地管理部门提出书面申请。
《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定，划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。 2018-12-19 18:19:29 -
152****9458 国有划拨土地使用权可以抵押，并且以登记为抵押生效的要件；国有划拨土地使用权也可以在企业间抵押；国有划拨土地使用权在企业间抵押需要经土地管理部门批准；在拍卖后，抵押权人需在缴纳土地出让金之后方可以优先受偿。
办理国有划拨土地使用权抵押登记，申请人须提交的文件：1、国有土地使用权抵押登记申请书（原件）；2、《国有土地使用证》(原件及复印件)3、《房屋所有权证》（有地上物的，复印件）；4、房屋他项权利证明书（有地上物，复印件）；5、主合同和抵押合同（原件）；6、土地估价报告或抵押权人认同的土地价值(含在建工程)证明（原件）；7、经土地行政主管部门批准划拨用地抵押的文件（复印件）；8、抵押人为股份制企业、有限责任公司的，需提交董事会同意
抵押的证明（原件）；9、以共有土地使用权抵押的，提交其他共有人同意抵押的证明
（原件）；10、抵押人为国有企业的，提交国有资产监督管理部门的批准文件（复印件）；11、申请人身份证明（复印件）；12、法人单位提交法定代表人身份证明书（原件）；13、委托代理人申请办理土地登记的，需应当提交授权委托书（原件）和代理人身份证明（复印件）；14、其他法律法规规定的相关材料。 2018-12-19 18:19:25
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1、划拨一般是针对事业性单位，这些单位取得国家土地除缴纳相关的税费外，不再支付出让金。出让是政府将国有土地的一段时间内的使用权有偿转让出去的行为。当划拨的土地要改变用途、经营性质的时候，需要补交出让金，从而改土地证上的“划拨”为“出让”。2、现在开发商修建商品房大多数都是缴纳土地出让金的方式获得的土地，出让就是开发商必须给钱给政府，政府保证你的70年或者50年使用权。划拨是政府转让土地获得收入的一种方式，简单点说就是用土地的一方没有给政府钱的就是划拨，主要用于政府项目。3、出让的土地使用权人具有法定规范内的处置权，可进行转让、出租和抵押。划拨的土地不得进行转让、出租和抵押。由此可得出，土地出让和土地划拨之间的权利义务不同。4、房屋类型不同，房屋所在的土地性质不同也就影响了该房屋所属的类型。划拨土地一般为公益事业用地或回迁房、经适房等建设用地；而出让土地上多建有商品房。土地出让和土地划拨在房屋类型上是存在着一些区别的。5、土地性质不同，那么对购房者后期的影响结果也不一样，出让取得的土地使用权在交易时，不存在额外的费用，但如果是划拨的土地，如果想进行交易，就需要先补交土地使用权出让金。对想买二手房的购房者来说，一定要先弄清所购房屋的土地使用权取得方式，避免增加交易成本。
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国有划拨土地不可以单独用于向银行办理抵押贷款。要么按你的思路，向政府补交土地出让金，将土地变更为国有出让土地。或者你的划拨土地有地上附着物，房屋之类的，你可以地上附着物作为抵押标的，向银行申请贷款。至于抵押折扣率，各家银行规定不一致，从70%-30%的都有。
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房产的土地性质分为出让和划拨，唯一的区别在于是否缴纳了土地出让金，划拨性质的土地证可以做抵押贷款，但是因为没有缴纳过出让金，所以银行在跟你确定贷款额度时需要多打折，一般情况下土地性质是出让的住房打7折，而划拨性质的只能打6折。至于利率问题另当别论，这只是每个银行对信贷政策把握的一个标尺而已。
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不可以1、你的土地上有没有建筑物？建筑物的产权证是你的名字的话，可以用产权证贷款。2、土地性质不可能随便改变成为出让，除非有旧城改造开放规划。但是即使改造也是由开发商进行投标取得。那就是看当地政府的规划了。3、如果有开放规划项目，土地的出让金由很多部分组成，比如：征地补偿、土地收储、拆迁等等。具体看这块地的区位。组成的这个价格只是挂牌价，**后的价格还要看拍卖竞标的**后价格。
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