国有土地使用权收回补偿协议应该怎么写？

• 146****7683 一、政府提前收回国有土地使用权的法律依据
  1、《物权法》第148条：建设用地使用权期间届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当依照本法第四十二条的规定对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金。
  2、《土地管理法》第58条第1款：有下列情况之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：
  （1）为公共利益需要使用土地的；
  （2）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
  ……
  依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
  3、《城市房地产管理法》第20条：国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。
  4、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第13条规定：房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
  根据以上法律规定，国家政府部门可以根据公共利益的需要提前收回国有土地使用权，而无须征得国有土地使用权人的同意，但是至于何为公共利益的需要，并没有统一的界定，政府往往对此有很大的解释权，特别是现在国家在推进城镇化的建设中，收回国有土地使用权是旧城改造及城镇化的重要一环，在旧城改造中，既有公共利益的需要，也有商业开发的需要，所以有时很难界定政府的收回行为是否符合公共利益的需要。
  二、政府提前收回国有土地使用权补偿的法律规定
  目前，我国对提前收回国有土地使用权的补偿还没有统一的规定，没有对国有土地使用权的征收建立单独的补偿制度，下面先分析各个法律的不同规定：
  （1）《物权法》规定的补偿制度
  根据《物权法》第148条的规定，收回国有土地使用权的补偿，分为两部分，一是该土地上的房屋及其他不动产给予补偿，二是退还相应的出让金。
  （2）《土地管理法》规定的补偿制度
  《土地管理法》第58条规定的补偿制度更为模糊，只是简单的规定对土地使用权人应当给予“适当”补偿，未对补偿办法和补偿的具体标准作出规定，何为“适当”没有判断的标准。
  （3）《城市房地产管理法》规定的补偿制度
  《城市房地产管理法》第20条规定，根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。这个补偿制度带有一定的市场价值的含义，即如何判断“实际年限和开发土地的实际情况”的价值呢？只有对土地的实际年限和开发土地的实际情况进行价值评估，这种价值评估必然体现土地市场的价值；
  但是这个规定仍然是简陋的，如何对“实际年限和开发土地的实际情况”进行价值评估，并没有明确的规定，也没有程序上的任何规定。
  （4）《国有土地上房屋征收与补偿条例》的补偿制度
  《国有土地上房屋征收与补偿条例》第17条规定，对被征收人的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
  虽然从表面意义上理解，这里规定的只是对征收国有土地上的房屋价值的补偿，但是根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第13条的规定：房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。对国有土地上的房屋价值进行补偿后，国有土地使用权是无偿收回的，对征收房屋价值的补偿就包含了土地使用权的补偿，土地使用权的价值应包含在房屋的价值之中。
  根据以上对各个法律规定的分析，对于提前收回国有土地使用权的补偿，虽然法律规定不统一，相互之间不衔接，但是从整体上看，我国对收回国有土地使用权的补偿建立的基本制度是“房地一体”的补偿制度，即通过对土地上的房屋及不动产进行补偿的形式对收回的国有土地和征收的房屋进行一体化补偿，房屋及不动产的补偿价值中包含了国有土地使用权的补偿价值。
  《国有土地上房屋征收与补偿条例》的补偿制度延续了《物权法》的补偿制度，都体现为对国有土地上的房屋及不动产的补偿形式，只不过《物权法》还规定了退还相应出让金的规定；《城市房地产管理法》中的“土地开发的实际情况”也可以理解为土地上房屋及不动产的建设情况，与对土地上的房屋及不动产进行补偿的规定也基本一致，只是《城市房地产管理法》还考虑了土地的使用年限，土地使用年限的价值实际体现为土地的市场价值，在评估土地上的房屋价值时可以考虑进去。
  因而，我们国家并没有建立对收回国有土地使用权单独的补偿标准和办法，而是采取对国有土地上的房屋及不动产价值进行补偿的基本形式实现对土地和房屋的一体化补偿。 2018-11-10 13:53:49
• 146****1524 国有土地使用权收回补偿协议范文
  　　（适用于有抵押抵债或者查封类）
  　　甲方：【镇/街道办/管委会】
  　　乙方：【土地使用权人】
  　　丙方：【抵押权人，申请执行人】
  　　甲方根据增城市国土资源和房屋管理局，增城市土地开发储备中心的委托，收回乙方位于【坐落】的亩国有土地使用权（以下简称“该土地”），并移交增城市国土资源和房屋管理局注销该土地权属证书后，移交增城市土地开发储备中心储备。经甲乙丙三方充分协商，特签订本协议。
  　　一，土地基本情况
  　　经向增城市国土资源和房屋管理局了解，并经三方确认，该土地基本情况如下：
  　　（一）土地使用权人，面积及坐落
  　　土地使用权人：；
  　　面积：平方米（折合亩）；
  　　坐落：，四至为：东至，南至，西至，北至；
  　　证号（批文号）：【土地使用权，房屋所有权】；
  　　（二）土地用途：用地；
  　　（三）规费缴交情况：；
  　　（四）抵押查封情况：该土地于年月日抵押给丙方贷款万元，年月日被【法院】查封。
  　　二，补偿约定
  　　（一）补偿内容及依据
  　　经甲乙丙三方确认，该土地补偿的内容包括土地补偿，地上建筑物，构筑物拆迁补偿，解决乙方企业职工安置费用和等，结合【评估公司】的价值评估，经三方协商，补偿价格为：
  　　1，土地补偿：土地补偿总面积亩，补偿单价为万元/亩，总价为万元。
  　　2，地上建筑物，构筑物拆迁补偿：地上建筑物和构筑物建筑面积共平方米，补偿单价为元/平方米，总计万元。
  　　3，乙方企业职工安置费用万元。
  　　【补偿内容视具体情况增减】
  　　上述补偿款共计万元，平均万元/亩。
  　　（二）补偿款的支付方式
  　　甲方在个月内将上述补偿款万元分期支付给乙方（丙方）。第一期在签订本协议日起个月内支付总补偿款的%；第二期在签订本协议日起个月内支付总补偿款的%；第三期在签订本协议日起个月内支付总补偿款的%.【视具体情况分期或采取一次性付款】
  　　上述款项由甲方汇入乙方（丙方）指定的银行账户：
  　　账户名称：；
  　　开户银行：；
  　　账号：。
  　　三，甲乙丙三方权利和义务
  　　（一）本协议签订时，乙丙方应确保对该土地拥有无可争议的处分权，确保土地权属清晰，且没有任何涉及债权债务纠纷等问题。
  　　（二）【乙方（丙方）】收到第一期补偿款后，乙丙双方必须及时到市土地行政主管部门办理该土地的涂销抵押登记，涉及查封的，应在个工作日内向执行法院申请解除查封。
  　　（三）本协议签订后，乙丙方不得再对该土地主张本协议约定以外的权利。乙方同意甲方凭本协议直接向市土地行政主管部门申请注销土地登记，乙丙方应当在本协议签订后日内将上述土地的国有土地使用权权属凭证及地上建筑物权属凭证原件，用地红线图原件等相关资料交给甲方，由甲方查验后移交土地行政主管部门完善注销归档手续。
  　　（四）乙方须在本协议签订后个月内负责将地上建筑物或构筑物搬迁完毕。
  　　（五）土地移交前，乙方须与甲方会同有资质的测绘单位进行现场指界，共同确认用地红线界址，并出具乙方的指界图，红线图。
  　　若仍存在用地红线重复，边界争议或土地债权债务问题，乙方须于日内彻底解决后交地，否则，甲方有权在补偿款中优先扣除因上述问题所产生的相关费用。
  　　（六）本协议签订后，乙方须协助甲方处理该土地在开发利用过程中出现的不可预见的遗留问题。
  　　（七）本协议签订后，甲乙丙三方应认真履行，自觉遵守。如任何一方违约，应赔偿违约行为给对方造成的损失。 2018-11-10 13:51:53
• 146****5342 依据现行法律法规的规定，“有偿”收回国有土地使用权的程序应当采取：先行征收房屋及地上附着物，补偿到位后再实施“收回”国有土地使用权。“无偿”收回国有土地使用权的程序应当采取：先行收回国有土地使用权，需要补偿的给予补偿再拆除或没收房屋及地上附着物，不需要补偿的直接拆除或没收房屋及地上附着物。没有地上建筑物、构筑物的直接收回土地。
  1、“有偿”收回国有土地使用权程序
  第一步：修改规划
  依据《城乡规划法》第47条规定：有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划：1、上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的;2、行政区划调整确需修改规划的;3、因国务院批准重大建设工程确需修改规划的;4、经评估确需修改规划的;5、城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。
  组织编制机关修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告;修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。没有《实施情况总结》或《专题报告》组织编制机关不得编制修改方案。
  组织编制机关为本级人民政府。
  第二步：报批规划
  规划的审批因规划内容和规划级别不同，审批的权限不同，依据《城乡规划法》第13、14、15、16条规定，国务院、省级、市级、县级均有批准权限：
  国务院负责审批的有：省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划、直辖市的城市总体规划、省、自治区人民政府所在地的城市总体规划、国务院确定的城市的总体规划(由省、自治区人民政府审查同意后报国务院审批)。
  省级政府负责审批的有：省级政府管辖的行政区域除省会城市以外的城市总体规划。
  城市政府负责审批的有：城市辖区内的县政府所在地镇的总体规划。
  县级政府负责审批的有：除县政府所在地镇以外的镇的总体规划。
  省级政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议。镇政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议。
  第二步：公示规划
  城乡规划直接涉及公众生产、生活，财产权益等问题。因此，《城乡规划法》第26条规定，城乡规划报送审批前，应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。第8条明确规定，城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。
  第三步：实施立项
  市县镇府为实施总体规划还应制定五年近期规划，依据城乡规划及土地利用规划，根据本级财政投资能力和上级财政支持政策水平，编制项目建议书或项目条件交给有关单位或公司实施。
  第四步: 拆迁许可
  项目承接单位或项目公司，按照《城市拆迁条例》规定有关拆迁程序办理拆迁行政许可，获得许可后及时公告。
  第五步：补偿安置
  按照城市拆迁条例的规定，经有资质的房地产评估公司对房屋和土地依法按照市场交易价格进行评估，依据评估确定的标准签订补偿协议，给予安置。《城市拆迁条例》第24条规定：“货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。” 需要迁移的被拆迁企业还应当为其提供迁移场地，因迁移营业损失还应补偿。
  有偿“收回”方式的，征地补偿费、拆迁补偿费、征地规税费和剩余年限的土地出让金，应该由政府返还，其价格标准则应区别情况处理：因国家方面的原因，如为了公共利益、实施城市规划而收回土地使用权的，应按现时市场价格计算、返还四项费用，土地的增值归土地使用者所有，以体现“有偿”收回的法律规定。 2018-11-10 13:51:42