警方依据的《暂住证申领办法》效力级别为部门规章，《外来户籍规定》是地方政府规章。它们设定的罚款、警告、责令离京，都属于行政处罚，其处罚行为和范围，都必须受《行政处罚法》规制与约束。《行政处罚法》第十二、十三条，明确规定了“规章”的处罚权限:“……规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。”
全部3个回答 >暂住证是不是居住证？谁比较清楚的，求介绍！求解答！
147****1497 | 2018-11-03 11:52:12
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152****4581 1、暂住证——纸质、过塑卡片，只能用肉眼观看，不能过机刷卡读取资料，暂住证到期必须重新照相还得换证；
2、居住证——IC卡，有芯片、磁条，可以过机刷卡读取资料，居住证到期后带原证更改日期即可，如果居住地址已迁移，还可以更改居住地址，不需要换证。居住地址和有效期都是可以擦写的。 2018-11-03 11:53:27 -
155****1596 暂住证制度以加强治安管理为目的，具有强烈的管理色彩;居住证制度以服务为目的、以管理为手段，融服务与管理为一体。在暂住证制度中，暂住人口承担的主要是登记领证义务，没有相应权利;在居住证制度中，流动人口除履行申报居住登记义务外，更多的是享受到当地政府规定的权益保障和公共服务，具体包括劳动就业、社会保障、计划生育、公共卫生、表彰奖励、留守人员权益保障等公共服务。
《办法》规定，流动人口符合居住地人民政府规定条件的，其子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。 2018-11-03 11:53:16 -
143****4190 在10座城市出台的相关规定中可以看到：与暂住证相比，持有居住证后，在医疗、教育、劳动保险、就业、社会保险等至少5方面，外来人口将会逐步享受到与市民同等的待遇。
其中外来人员在居住地享受权益**多的为深圳，除去共同涉及之处，深圳市另外规定，持有居住证的外来人员在市级任职资格评定、金融、子女享受基础疫苗免费接种、出入港澳的商务出境手续、乘车待遇、车辆入户等11个方面享有与市民同等权益。 2018-11-03 11:53:09 -
158****9763 不一样，居住证是说明你是这个地区的常住人口，户口也在这里。而暂住证是说你的户口不是本地人，你只是暂时居住在这里，暂住证是有时间规定的，过期了要去换证。 2018-11-03 11:52:47
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156****0255 居住证与暂住证，两证只是一字之差，待遇却相差甚远，拿到居住证就意味着和同一城市市民基本上享有一样的待遇。而目前各地正在推行的居住证制度，让外来人口在子女就学、计划生育、劳动保障等方面享受到同城待遇。 2018-11-03 11:52:31
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1、作为一种应当依法废除的"旧法"，暂住证制度在许多地方还能继续存在下去。主要原因就在于，有关方面不是从"法律"的角度来认识暂住证制度的合法性，而是从他们更为看重的"社会"的角度，认为暂住证制度继续存在具有相当的合理性。2、即使暂住证制度失去了合法性，其合理性也不可动摇，所以不能为了"合法"而将其一废了之;如果批评者一定要追问合法性，那么通过修改相关法律，使暂住证制度重新变得"合法"，也并非不可能之事。看来，只否定暂住证制度的合法性是不够的，还应当认真审视其存在的"合理性"。3、综合有关方面为暂住证制度开列的"合理性"，不外乎"限制劳动力盲目流动"和"加强治安管理"两个方面。而在市场经济条件下，劳动力和资金、技术等资源要素一样，需要在自由流动中完成优化配置，劳动力的流动是一个动态平衡的过程，其中即便有一些"盲目"的成分，也会随着市场体系的完善而逐步消解，而勿需政府动用行政手段进行干预。
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按照我国的《居住证暂行条例》第九条规定：申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交1，本人居民身份证、2，本人相片3，居住地住址、就业、就读等证明材料。每个地方所具有的实际情况不同，应当按照当地部门的指示准备相应的材料
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办理暂住证需要如下材料：1. 二张一寸本人彩照；2. 本人身份证；3. 暂住地房产证；4. 房产证持有人身份证或身份证复印件。携带以上材料到派出所领取暂住证登记表，填好登记表后交到暂住证办理窗口办理。只需10分钟即可拿到暂住证。
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现在比较暂住证，改成居住证了，一般社区街道有专门办理的窗口，还有就是派出所，你要是不知道可以先去派出所户籍窗口问一下。
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