公积金管理条例有哪些修改 如何提取公积金购房

修订送审稿显示，对缴存基数和缴存比例实行“限高保低”。缴存基数按照职工本人上一年度月平均工资确定，不得低于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的60%，不得高于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的3倍；单位和职工住房公积金的缴存比例，上限不应高于12%，下限不应低于5%。　　另外，修订送审稿对提取条件进行了放宽：一是明确购买、建造、大修、装修自住住房，无房职工支付自住住房租金，职工支付自住住房物业费，均可以提取住房公积金；　　二是规定购买、建造、大修、装修自住住房、偿还住房贷款本息、无房职工支付自住住房租金、职工支付自住住房物业费的，可同时提取配偶的住房公积金。　　修订送审稿还明确，将增强公积金的资金流动性，一是规定住房公积金管理中心经住房公积金管理委员会批准，可以按国家有关规定申请发行住房公积金个人住房贷款支持证券，或者通过贴息等方式进行融资；二是允许住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买住房公积金个人住房贷款支持证券。　　**后，修订送审稿提出，要促进公积金资金的保值增值。是规定住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，可以将住房公积金用于购买国债、大额存单；经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品。　　住建部表示，截至2015年7月底，全国住房公积金缴存职工1.1亿人，缴存总额8.31万亿元，提取总额4.34万亿元，缴存余额3.97万亿元；累计向2300多万户职工家庭发放个人住房贷款4.75万亿元，贷款余额2.88万亿元。　　以下为住建部说明全文：　　住房城乡建设部关于《住房公积金管理条例(修订送审稿)》的说明　　按照中央全面深化改革领导小组的工作部署和国务院立法工作计划要求，住房城乡建设部组织起草了《住房公积金管理条例(修订送审稿)》。现将有关情况说明如下：　　一、修订的必要性　　住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分。1991年，上海借鉴新加坡的经验首先建立了住房公积金制度。1994年，国务院发布《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》(国发[1994]43号)，要求全面推行住房公积金制度。1999年，国务院颁布实施《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》).2002年，国务院对《条例》进行了修订。　　《条例》的实施，规范了住房公积金管理工作，促进了住房公积金制度的发展，对于支持职工住房消费、改善居民住房条件发挥了重要作用。截至2015年7月底，全国住房公积金缴存职工1.1亿人，缴存总额8.31万亿元，提取总额4.34万亿元，缴存余额3.97万亿元；累计向2300多万户职工家庭发放个人住房贷款4.75万亿元，贷款余额2.88万亿元。　　《条例》修订至今已十余年，随着我国经济环境的变化和房地产市场的迅速发展，住房公积金制度在实施中暴露出一些亟待解决的问题，包括：缴存制度不完善，城市之间资金无法融通，资金提取、使用和保值、增值渠道偏窄，管理效率和服务水平不高等，迫切需要对现行《条例》进行修改和完善。　　二、修订的主要内容　　《条例》修订的基本思路是：以维护缴存职工合法权益为基础，以更好地支持缴存职工解决住房问题为目标，改进住房公积金缴存、提取、使用政策，健全监督管理机制，强化社会监督，提高管理运营透明度，建立公开规范的住房公积金制度。　　(一)规范缴存政策。一是明确单位及其职工应当缴存住房公积金，并规定无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以缴存住房公积金(第三条)。二是对缴存基数和缴存比例实行“限高保低”。缴存基数按照职工本人上一年度月平均工资确定，不得低于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的60%，不得高于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的3倍(第十九条)。单位和职工住房公积金的缴存比例，上限不应高于12%，下限不应低于5%(第二十条).　　(二)完善决策机制。一是调整住房公积金管理委员会的构成，减少行政机关人员数量，规定缴存职工代表不得低于总人数的1/3(第九条第一款)。二是规定住房公积金管理委员会成员应具备履行职责的能力，定期听取缴存职工意见，切实维护缴存职工的合法权益；缴存职工、缴存单位和有关专家代表通过推选产生，应具有广泛的代表性(第九条第二款、第三款)。三是规定住房公积金管理委员会应建立规范的会议制度及议事规则，坚持依法、民主、自主决策，任何单位和个人不得干涉住房公积金管理委员会的决策(第十条第二款)。四是规定住房公积金管理委员会及其成员违反本条例规定应当承担的法律责任(第四十六条).

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对违反《住房公积金管理条例》行为的处罚：【行政法规】《住房公积金管理条例》（国务院令第262号，2002年3月24日修订） 第三十七条 违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。责任事项1.立案责任：通过投诉、举报、检查，发现涉嫌单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的违法行为，予以审查后，上报立案申请，在10个工作日内作出是否立案决定。2.调查取证责任：对审批立案的案件由中心指定案件办案部门及人员组织调查取证，按照行政执法相关规定进行调查、制作笔录、收集证据。3.审理责任：对案件调查报告、调查取证的相关资料进行审理，对案件违法事实、证据、执法程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩等方面进行审查，提出处理意见。4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作并送达《行政处罚先行告知书》，告知违法事实、处罚依据及享有的陈述、申辩及听证的权利。对符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证会通知书》。5.决定责任：作出行政处罚决定，制作并送达《行政处罚决定书》。重大处罚应当进行集体讨论。6.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或申请人民法院强制执行。7.其它法律法规规章文件规定应履行的责任。

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　　第一章　总 则　　第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。　　第二条 本条例适用于中华人民共和国境内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。　　第三条 职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。　　第四条 住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。　　第五条 住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。　　第六条 住房公积金的存、贷利率由中国人民银行提出，经征求国务院建设行政主管部门的意见后，报国务院批准。　　第七条 国务院建设行政主管部门会同国务院财政部门、中国人民银行拟定住房公积金政策，并监督执行。　　省、自治区人民政府建设行政主管部门会同同级财政部门以及中国人民银行分支机构，负责本行政区域内住房公积金管理法规、政策执行情况的监督。　　第二章　机构及其职责　　第八条 直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟），应当设立住房公积金管理委员会，作为住房公积金管理的决策机构。住房公积金管理委员会的成员中，人民政府负责人和建设、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家占1/3，工会代表和职工代表占1/3，单位代表占1/3。住房公积金管理委员会主任应当由具有社会公信力的人士担任。　　第九条 住房公积金管理委员会在住房公积金管理方面履行下列职责：　　（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；　　（二）根据本条例第十八条的规定，拟订住房公积金的具体缴存比例；　　（三）确定住房公积金的**高贷款额度；　　（四）审批住房公积金归集、使用计划；　　（五）审议住房公积金增值收益分配方案；　　（六）审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。

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主体框架是：法律有《物权法》；行政法规有《物业管理条例》地方行政法规有《.........（地方）物业管理办法》等；

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“取公积金”的小广告几乎人人都遇见过，为了提取公积金，也有不少人通过这类方式办理，但是以后，“小黑中介”以代办为由，代公积金缴存人申请提取公积金业务的，将不再被受理。 记者今天上午从北京住房公积金管理中心获悉，为了打击公积金骗提的行为，新拟定了《关于进一步规范住房公积金提取业务等工作的通知》的征求意见稿，面向社会征求意见。 中介机构代办原则上不受理 北京的一些“小黑中介”，长期以来都提供“代提公积金”的业务，只要向“小黑中介”缴纳一定的费用，它们便能以委托代办的名义，去申请提取公积金。 “近期，我们发现一些缴存人与中介公司串通，提供虚假材料，违规提取和违法骗提他人公积金。为保障住房公积金缴存人的合法权益，必须打击违规提取和骗提的行为。”北京住房公积金管理中心相关负责人表示。 新的《征求意见稿》提出，原则上不受理中介机构代他人申请提取住房公积金。由管理部认定中介机构的资质或资格，若管理部认定正规中介机构，如人才服务机构、信誉一直良好的中介机构等，可以代理住房公积金业务，须将中介机构名单报归集执法处审核后方能办理。 同时，缴存人因特殊原因，确需委托他人办理业务的，受托人须持委托人的授权证明、被委托人身份证原件及其他需要提交的相关材料。 公积金提取将划入联名卡 过去，缴存人办理了提取申请后，也可以选择将公积金划转到工资卡中。在新的《征求意见稿》中，提取金额的划转也有所变化。根据新规，缴存人本人住房公积金，经审核符合提取条件，受理管理部应将所提金额划入申请人住房公积金联名卡，没有联名卡的，可前往北京住房公积金联名卡合作银行办理。“住房公积金联名卡，可以视缴存人的一张公积金缴存凭证。”北京住房公积金管理中心相关科室负责人介绍，截至目前，本市市管公积金共有约710万缴存职工，其中已有住房公积金联名卡的约为593万人。没有联名卡的缴存人，可以自行去合作银行免费办理。“有了联名卡，缴存职工的开户、登记、缴存、支取、转移，都能在银行柜台办理。” 异地购房提取只限户籍地 按照新的政策规定，缴存职工在外地买房，也可以申请公积金提取。具体如何申请？《征求意见稿》中首次明确，职工在京缴存住房公积金，在北京行政区域外购房的，只受理申请人在户籍所在省份购买的住房，在他地购房的不予受理。同时，在北京行政区域内购房的，除原有材料外，还需提供限购证明。 骗提公积金3年内不得申请 对于骗提的行为，《征求意见稿》也明确，审核人员审核发现房屋买卖合同、预售证所提项目楼号、发票等任一项为假的，即可停止审核并告知申请人。对提供假身份证、假合同、假发票的当事人列入黑名单并向社会公布，3年内不得受理公积金提取申请，也不受理其贷款申请。 同时，与当事人串通的中介公司的法人代表和经办人将被列入管理中心“个人不良信息库”，不允许其在住房公积金系统中办理开户和委托经办工作，构成犯罪的移送司法机关，追究刑事责任。