重庆为什么会进一步加强国有土地使用权招标拍卖工作

国有土地使用权招标出让，为保证公开公平有着严格的流程。 1发招标公告或者发投标邀请书30天储备中心1、营业执照副本(原、复); 2、法人代表身份证明书; 3、法人代表身份证(原、复); 4、不低于公告数额的履约保证金; 2对竞标人进行资格审查3天储备中心; 3在公告规定的时间、地点，招标人邀请所有竞标人在公证机构监督下开标3天储备中心; 4评标小组评比投标文件，提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人3天储备中心; 5招标人根据评标小组提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人3天储备中心; 6招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知未中标的竞标人3天储备中心.

土地招标指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。以下为大连市相关规定及具体流程。 大连市国有土地使用权招标工作程序及具体流程 一、基本程序 (一)、成立招标委员会 (二)、发布招标公告 (三)、办理招标登记 (四)、解答问题 (五)、编制投标文件 (六)、投标 (七)、开标和定标 (八)、签订《国有土地使用权出让合同》 二、具体流程 (一)、成立招标委员会 1、确定招标委员会的人数和人员构成。招标委员会一般由5人以上的单数组成。招标委员会的主任、副主任从大连市房地产开发管理办公室(以下简称市开发办)选定;其他成员从市规划和国土、监察、房产等部门中选定。 2、召开招标委员会会议，研究安排招标工作。招标委员会履行下列主要职责：审定招标文件;确认招标人提出的**低中标价;审查竟标人资格;主持开标、定标;确定中标人。 (二)、发布招标公告 1、公告发布人。招标公告由招标人发布。招标人是指市开发办;市开发办委托招标的，委托人是招标人。凡委托招标的，市开发办须与委托方签订委托书，委托方应按委托书要求组织实施招标，并在招标工作结束后，向市开发办提出招标工作总结报告，连同招标文件一起报送市开发办备案。 2、公告内容。招标公告的内容包括招标的目的;竟标人的范围及资格;竟标人认购招标文件的时间、地点;招标项目用地的位置、现状、面积、用途及规划要求等情况。 3、公告发布媒介。招标公告通过《大连日报》等新闻媒体及招标人网站发布。 4、公告发布的时间。招标公告于投标截止日前20日发布。 (三)、办理招标登记 1、竟标人按招标公告指定的时间、地点办理登记手续，认购投标书及投标须知等资料。 2、投标书由招标人编制，为规范格式。 3、投标须知由招标人拟订，内容包括：投标地点和截止时间;开标地点和时间;投标人的范围及资格;投标文件的内容及填写要求;竟标人支付投标保证金的数额、方式和期限;中标人缴纳地价款的给付方式和期限;其他需要竟标人明了的事项。 (四)、解答问题 招标人安排时间、地点就竟标人提出的问题进行答疑。需要统一勘查开发建设用地现场的，由招标人组织。 (五)、编制投标文件 投标文件包括投标书及附件。竟标人应按招标人要求认真填写投标书，并准备好附件，形成完整的投标文件。附件的内容包括股东会或董事会关于投标的决议及公司章程;公司营业执照副本、法定代表人证书、法定代表人的身份证影印件(个人投标的提供个人身份证影印件);法定代表人对委托代理人签署的委托文件及被委托人身份证影印件 。 (六)、投标 竟标人按投标须知的要求，在规定的截止时间前将投标文件投入标箱，并在规定的时间内向招标人指定的开户行和帐号汇入投标保证金。投标保证金数额由招标人根据项目情况确定。 有下列情况之一的，投标无效： 1、投标文件未密封的; 2、竟标人不具备资格的; 3、超过规定截止日期投标的; 4、投标书未写明投标单位和未加盖法定代表人印签的; 5、投标文件内容不齐全或不符合规定的; 6、投标文件字迹不清，无法辨认的; 7、同一投标者对同一招标地块投送两套以上不同内容、不同价格文件的; 8、委托他人代理但委托文件不齐全或不符合规定的; 9、投标保证金未按规定到位的; 10、投标书确定的投标价低于招标底价的。 (七)、开标、定标 1、主持人宣布招标大会开始; 2、开启标箱，点算标书。工作人员按主持人要求，当众打开标箱，取出投标文件，清点投标文件份数，报告主持人确认。 3、公开招标底价。主持人宣布本次招标底价。 4、审查招标文件。招标委员会对招标文件进行审查，确认有效投标文件，并以价高者得为原则确定中标人。 5、宣布招标结果。主持人对有效投标文件的报价予以公布，并宣布中标人。 6、招标人与中标人签订《履约保证书》，对中标人签发《中标通知书》。中标人应支付的地价款，按照投标文件中招标人给定的支付方式和期限与招标人在《履约保证书》中约定。 (八)、签订《国有土地使用权出让合同》 中标人取得《中标通知书》并签订《履约保证书》后，应与规划和国土部门签订《国有土地使用权出让合同》。

土地使用权出让，是指国家将土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。房地产开发企业取得国有土地使用权的法律途径有：出让、划拨、转让。一、以出让方式取得国有土地使用权1、内涵：土地使用权出让，是指国家将土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。2、出让方式：招标、拍卖、挂牌、协议。3、年限：土地使用权出让**高年限：居住用地七十年，工业用地五十年，教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年，商业、旅游、娱乐用地四十年，综合或者其他用地五十年。

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土地使用权出让，是指国家将土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。房地产开发企业取得国有土地使用权的法律途径有：出让、划拨、转让。一、以出让方式取得国有土地使用权1、内涵：土地使用权出让，是指国家将土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。2、出让方式：招标、拍卖、挂牌、协议。3、年限：土地使用权出让**高年限：居住用地七十年，工业用地五十年，教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年，商业、旅游、娱乐用地四十年，综合或者其他用地五十年。

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以出让方式取得国有土地使用权，是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付地价款，从而设立国有土地使用权。 以出让方式取得的国有土地使用权，具有占有、使用、收益权和一定程度的处分权，即可以依法通过买卖、赠与或其他方式将该土地使用权转让给他人，可以出租土地，可以设置抵押权。与这种土地使用权相适应，在该土地上建造的合法房屋和其他构筑物，也可以转让、出租或设置抵押权。以出让方式取得的国有土地使用权具有一定的发展权。出让国有土地的用途未经原批准部门同意，不得改变。经批准改变用途的，还须相应调整土地出让金。 一.以出让方式取得国有土地使用权的方式 土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者协议的方式。 1、 拍卖出让。 这是指政府土地管理部门作为国有土地所有者的代表或其委托的拍卖人， 在指定的时间和地点，组织符合条件的有意受让的国有土地使用权人到场，就拟出让地块公开叫价竞投，通过出让方叫价和受让方应价的多次竞投，按"价高者得"的原则，确定土地使用者的出让方式。 这种公开选择用地者的出让方式，可以提高出让的透明度，有利于投资者的公平竞争，适用于投资环境好、盈利大的商业、金融业、旅游业和娱乐业用地。这种方式要求市场环境和出让宗地的条件较高，在国外较为普遍，但目前在我国应用不多。主要是由我国现行土地使用政策不规范、用地者取得土地渠道较多、地价压得相对较低等因素所致。 2、 招标出让。 这是指政府土地管理部门作为土地所有者的代表，向多方土地使用者发出投标邀请，在规定的期限内，由符合条件的单位以书面形式投标，竞标该宗土地的使用权，招标小组通过对标书的评判，择优确定土地使用者的土地出让方式。招标一般分为公开招标和邀请招标两种方式。招标出让方式有限地引进了竞争机制，竞投各方的互相不知道底细的情况下，为了获得土地使用权。均会报出自己能承受的**高价格和**为杰出的设计方案。政府不得可以通过出让土地使用权获得较好的经济效益，而且通过选择用地者及其设计方案，可以**大限度地实现政府的土地利用意图。中标者不一定是出价**高的，但一般会是土地利用的社会效益**大的土地使用者。 招标方式一般适用于区域面积大、开发要求高或者将来受城市发展规划严格制约的大型或关键性项目用地。 3、 协议出让。 这是指政府土地管理部门作为土地所有者的代表，与选定的受让方磋商用地条件及价款，达成协议并签订土地使用权出让合同，有偿出让土地使用权的方式。 其基本过程是土地使用者向土地使用权出让方索取地块的有关资料和文件，在规定的时间内提交包括土地开发建设方案、出让金额数及付款方式等内容的文件，出让方收到上述有关文件后，经过进一步协商，达成土地出让协议。 这种出让方式一般适用于高科技项目用地、普通住宅用地、文化、教育、卫生、体育、科研和市政公用设施等非盈利性的用地及政府批准的其他用地。在有偿用地初期，市场、投资等体制不健全的情况下，出让多采用协议方式。目前我国国有土地使用权出让方式基本以协议出让为主。