平民百姓遇到问题

• 154****7540 在发展中解决就业问题
  
  就业是重大经济、社会、政治问题，影响就业的因素又是诸多的、错综复杂的，促进就业以至达到充分就业，是政府的一项工作目标。因此，应当立足于经济社会发展的总体来把握就业问题，进行系统化的管理，协调如下内容：经济增长速度的确定、产业政策与投资规模方向的制定、经济结构的调整、外贸体制、教育培训规划、**低工资的确定、失业保险等社会福利与社会保险水平的确定、人口规模与外来劳动力规模的确定和控制等。
  体制设计--建立劳动就业委员会政府直接管理就业
  政府促进就业工作的立足点，应当是将诸多因素综合考虑，形成一个有机的就业促进系统，避免各项行动的相互掣肘或相互抵消影响就业、影响经济社会发展，因此应当进一步强化就业工作的管理力度。鉴于就业问题的重要性、长期性和我国就业问题的特殊性，笔者建议，要把“一把手工程”制度化，在政府中设立“劳动就业委员会”作为决策和协调机构，并且设立各有关委局参加的“劳动就业办公室”作为委员会的日常工作机构。各级政府“一把手”担任“一委一办”责任人的模式，有利于提高劳动就业工作的战略地位，也有利于提高就业问题的实效。
  按照这种体系，劳动就业委员会的任务，一是贯彻政府的就业政策，协调就业工作与本部门工作的关系，解决具体的政策落实和管理问题；二是开展有关的就业服务、投资和建设项目、劳动力培训等，在本部门职责范围内解决问题；三是与政府各有关部门进行日常工作的协调，推动就业工作的开展；四是对就业政策以及本部门的相关政策提出导向性的意见，供“一委一办”决策参考。在这种格局下，劳动和社会保障、计划、经贸、教育、人事、工商行政管理等各个部门成为系统化管理中一个相对独立的子系统，使就业方面的工作范围与职权得到了明确和加强，部门间能够较好地合作与协调。
  基本目标--培植经济增长点和就业增长点
  1．要保持国民经济的持续稳定发展
  经济发展是解决就业问题的根本。应当指出，经济发展具有速度、质量两个方面。
  首先，必须保持一定的经济发展速度。据国际经验和我国的实践，当经济增长速度达到4％－5％时，才能有效地进行就业机会的创造；在此基础上随着经济增长速度的提高，就业机会的创造能力也相应增长。因此，保持一个较大的经济建设规模，不仅对于刺激就业机会是有益的，而且对于容纳本地区的劳动力供给也是必须的。
  进一步，还应当保证国民经济发展的质量。经济发展质量对经济规模有着双重作用，既能够促进新的建设规模良性发展，又有利于阻止经济规模的过度膨胀。保证经济发展质量，在一定意义上是指经济发展的集约化倾向，也表现为尽量去除经济“泡沫”，以实现较高的资本收益率和增长的有效性。只有经济规模符合发展质量要求的时候，才可能减小国民经济波动幅度，推动国民经济稳步发展，使经济波动对劳动者的损害**小。
  2．培植经济增长点和就业增长点
  在经济稳定发展的格局下，还要注意培植经济增长点和就业增长点。培植新的经济增长点和就业增长点，有利于适应经济体制的转轨和经济结构的变化，这不仅可以推动旧经济结构向富有朝气的新经济转变，而且可以减少由市场调整带来的经济波动和失业问题。
  （1）经济增长点选择的原则是：第一，带头行业和龙头产品，这对其它行业和企业的发展有带动作用；第二，能够在产业群中发挥较大的关联效应、促进结构升级的行业；第三，适应居民消费需求的变动趋势、产品的生命周期长、产业的生存期长的行业；第四，追加的投资（尤其是政府投资）较少、且资金回收期较短的行业；第五，有利于竞争性的产品和服务市场的形成，从而促进经济繁荣的行业；第六，符合环境保护的基本要求、不会在中短期被淘汰的行业。
  （2）就业增长点选择的原则是：第一，对劳动力素质要求较高、产品或服务的劳动力素质附加价值较多、吸收劳动力数量多的知识密集型、技术密集型行业；第二，市场需求较大、且在相当长时期不被淘汰的劳动密集型行业；第三，就业乘数较大的行业；第四，符合社会消费需求的变动趋势、发展前景广阔的行业；第五，社会声望较高、人们愿意从事、社会又有相当需求的职业。
  我国经济增长点和就业增长点，要依据各地的产业基础、市场开拓能力和其他优势，并参照国际经济与就业发展趋势来选择。总的来看，我国的经济增长点与就业增长点方向是技术密集型产业和第三产业，有着“一高一低”的特点。具体来看，经济增长点和就业增长点有：信息产业、生物制药产业、新材料产业、金融保险产业、房地产业、教育事业、旅游业、文化出版业、医疗保健业、社会服务业、家庭生活服务业，等等。
  重点方向--发掘第三产业的就业潜力
  从总体上看，我国第三产业的发展，尚具有比较大的空间和发展潜力。改革开放以来，我国经济有了迅速的发展，这为发展第三产业提供了相当宽广的前景。随着城乡居民收入水平和消费能力的提高，随着我国城市化、市场化水平的提高和人口、劳动力流动的加大，大大拓展了我国第三产业发展的空间。
  我国发展第三产业的重点是：
  1．投资少见效快、效益好、就业容量大，与经济发展和人民生活密切相关的行业。从目前的角度看，在第三产业中有一定需求的主要是社区服务业、房地产业、卫生保健业、商业餐饮服务业、金融保险业等，其中社区服务业需求量巨大，是我国目前寻求就业出路、特别是下岗职工再就业出路的重点，在这方面还大有文章可做。应当指出，随着我国人口老龄化和消费成熟化的到来，对于社会服务事业将产生巨大的需求，这为就业岗位的开拓提供了极好的机遇。
  2．与科技进步相关和知识含量高的行业。第三产业是一个层次众多、门类庞大的领域，要特别考虑和重视其中有前途的、与科技进步相关的、知识含量高的行业。这主要有信息产业及相关的技术服务业、科学研究事业、教育事业、咨询业等。
  3．对国民经济发展具有全局性影响的基础行业。主要是交通运输业、公用事业等。
  4．适应人民生活水平提高的文化产业、旅游业、娱乐业、休闲业等。随着经济的发展，这些产业一般都会有长足的发展，能够提供较多的就业岗位。尤其应当注意的是，旅游业有较高的就业乘数，有着相当大的吸纳就业的潜力；我国又是世界上旅游资源非常丰富的国家，有着庞大的就业市场前景；近期我国实行新的公共休假日，已经对旅游等方面产生积极的影响。
  强化监控--完善政府的各项就业管理工作
  要从我国经济社会发展总体的角度，总结就业工作的经验，研究和制定有关的立法、政策规定和具体措施，进一步完善就业管理、完善就业服务工作体系。从目前的情况看，主要是要抓好强化再就业工程的工作力度、完善外来劳动力就业管理制度两个方面的监控。
  要注意解决就业管理中的政策冲突和漏洞，进一步塑造劳动市场机制，解决好社会就业方面的各种新问题。为了促进就业和下岗职工的再就业，各地政府制定了大量优惠政策，应当强调的是，要注意各部门政策的协调，形成政策措施体系，从而产生促进社会就业和下岗职工再就业的强大合力。
  在完善就业管理和就业服务方面，我们应当解决以下问题：变公立职业介绍所“事业单位企业化”运营为政府财政拨款制，实行公立职业介绍机构免费就业服务制度；解决好劳动、人事部门分割带来的管理资源浪费和政策冲突问题，形成公立职业介绍中心、公立人才交流中心合作的局面；实现职业介绍机构网络化，形成分层次的高效就业服务体系；提高职业介绍工作人员的专业工作水平，提高服务效率，促进职业介绍工作的现代化；加强立法与监督，打击非法职业介绍活动，保障下岗职工和各类求职者的合法权益。
  拓宽渠道--进一步促进外商投资与扩大外贸出口
  吸引外资是促进经济发展和促进就业的重要措施。外国资本的流入，不仅能够直接创造就业岗位，而且能够促使经济活力的增强、收入水平的增加和消费需求的扩大，国外先进技术与管理经验也可能扩散到其它企业，这些都会带来我国就业的扩大。政府为此需作出以下努力：
  1．加大公共设施投资，改善基础设施状况。特别是要搞好道路交通、电信、治理污染等方面，创造更加良好的投资环境。
  2．努力提高政府办事效能。要注意加强政府及有关部门的服务，简化办事程序，加强执法与依法行政的力度，加强对公务员的业务能力和思想观念的培训，从多方面保证政府办事效能的提高。
  3．进一步健全外商在华投资管理方面的法规、制度。在健全外资管理法规方面，既要保证外商投资有较高收益而提高投资积极性，又要保障中国雇员的合法权益与尊严，这就需要对外资管理法规、制度进行深入的综合分析。
  4．进一步加强与外国政府、金融界、工商界的沟通与合作。通过加强沟通与合作，促进引进外资，扩大产品的对外出口，从而达到增加就业岗位需求的目的。
  5．尤其要研究加入WTO之后，给我国的各个产业、行业、职业带来的新变化，抓住机遇增加就业岗位。 2014-02-14 10:48:10
• 143****8521 哪里都没用！如今这些掌柜的可争气啦，只会“钱”进！ 2014-01-18 09:29:32
• 151****2989 要看是什么问题，各部门职责不同。现在许多地方设置了群众工作部门（承担原来信访部门的职责），有的地方还没有设立。如果你们那已经有了这个机构，不妨去问一下。 2014-01-18 09:14:28
• 136****5330 您好，您可以直接电话咨询该网站的客服！ 2014-01-17 20:27:58
• 149****2345 先生您好，按照你目前的问题描述，违约方也是你们自己本身，问题起始是因为你们要换，才出现的一系列问题对吗？合同上有说如未按时间交房的后果补充吗？ 2014-01-17 10:07:16
• 149****0664 平度市胡家庄村委把村庄后的一片洼地卖掉，买主还在河堤淘沙、村民无处投诉，地卖掉，树卖掉，希望领导过来瞧瞧； 2014-01-17 09:13:45
• 147****3466 现在的社会也太不拿老百姓的死活当回事了你可以去找记者 曝光下强拆记住 **主要的就是要让多的人关注到你的事情上来但是 不要去做伤害自己 伤害他人的事情 谢谢你祝你早日解决 2014-01-17 09:07:39
• 142****6687 您到相关网站上去查询下就可以了 2014-01-16 16:47:48
• 143****3833 当初签订的合同还在吧，时间拖了这么久当然有问题，拿着合同去起诉吧！ 2014-01-16 10:02:38