请问宅基地使用权是否及于地下？

对于农村宅基地使用权能不能转让这个问题,我们先来看下相关的法律法规:宪法关于宅基地的规定农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。根据宪法规定的精神,宪法关于宅基地的规定是局限在所有权的限制层面,不仅规定了所有权的归属,也规定了所有权的转让的限制,但是对于宅基地的使用,却没有更好的规定,只是做出合理使用的要求。《土地管理法》的规定该法第八条规定:农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。第六十二条规定:农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地,经乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的,不予批准。国家土地管理局《确定土地所有权与使用权的若干规定》第一百六十九条规定:“宅基地使用权不得单独转让,‌建造在该宅基地上的住房所有权转让的,宅基地使用权同时转让”;以及国务院1999年和2004年的先后发布的两个文件禁止城镇居民购买宅基地和农村的住宅。从上述规定可以看出,目前为止,我国的法律虽然并没有禁止或者限制随宅基地上建造的房屋及其他建筑物所有权的转移而产生的宅基地使用权转让,但却禁止宅基地使用权的单独转让的。因此,在土地管理法修改或者新规定出台之前,宅基地使用权原则上是不能转让的,但有条件的转让仍然是允许的,即必须同时符合以下两个条件:一、宅基地使用权随宅基地上建造的房屋及其他建筑物所有权的转移而产生的宅基地使用权转让;二、受让人必须是本集体经济组织的成员。我国物权法第一百五十三条规定:宅基地使用权的取得、行使和转让,适用土地管理法等法律和国家有关规定法。

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　　我国《担保法》的第三十七条规定，下列财产不得抵押：　　(一)土地所有权：　　(二)耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第(五)项、第三十六条第三款规定的除外;　　(三)**、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施;　　(四)所有权、使用权不明或者有争议的财产;　　(五)依法被查封、扣押、监管的财产;　　(六)依法不得抵押的其他财产。

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您得问问相关政府机关

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宅基地属于集体经济组织所有，宅基地使用权不属于被继承人遗留的合法财产，不能被继承。《宪法》第十条规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。《土地管理法》第八条规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第六十二条规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。根据以上规定，宅基地所有权属于集体所有，宅基地使用权由村民按户所有，宅基地的面积受到严格限制。宅基地使用权是特殊的用益物权，其特殊性表现为：1、宅基地使用权具有身份性。根据土地管理法的规定，宅基地使用权与集体经济组织的成员资格密切相关，只有集体经济组织成员才能享有宅基地使用权，禁止流转。2、宅基地使用权的取得具有无偿性。从我国现有的法律规定来看，集体成员取得宅基地使用权无需交纳相关费用，原则上是无偿取得。3、宅基地使用权在功能上具有福利性。宅基地使用权为保障农民“居者有其房”而设立，具有社会保障职能。根据宅基地使用权的特殊性，集体成员取得宅基地使用权是基于其集体经济组织成员的资格，如果集体经济组织成员死亡那么其集体经济组织成员的资格就终止，其生前享有的宅基地使用权也应当由村集体经济组织收回。

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仅从你上面的文字叙述中还无法判断实体部分应该如何处分比较合理，比如说你妹妹的居住状况、生活状况以及其他具体情况。你的要求在农村是合乎常理并令人同情的，但不等于合法，至少现在还不能受法律保护。根据我国《宪法》和《土地管理法》的有关规定，城市土地归国家所有，农村土地归集体所有，公民只有依法取得对宅基地的使用权。个人与个人之间的土地使用权纠纷，由当事人协商解决，协商解决不成的，由乡级人民政府或县级人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可在接到处理决定书之日起两个月内向作出处理决定的人民政府的上一级人民政府申请行政复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处理决定书之日起三十日内直接向人民法院起诉。人民法院处理《土地管理法》颁布以前的宅基地（即所谓“老宅基”）使用权纠纷，应当参照宅基地的长期使用状况，按照《民法通则》的有关规定，本着有利生产，方便生活，团结互助、公平合理的原则来解决。按照你所说的情况，目前政府已经将这块宅基地确定给你母亲使用（因为宅基证上载明的使用者是你母亲的名字），而你母亲又健在，这块宅基地目前的使用权只能由你母亲行使。在你母亲不同意、有关部门又没有审批的情况下，你在这块土地上建房没有法律依据，不受法律保护。如果你对这块宅基地的使用权有异议或者说对政府颁发宅基地使用证的行为有异议，并且有足够的证据，在程序上你可以选择下面两种渠道中的任一办法来解决：1.在家庭内部和你母亲、妹妹心平气和地摆事实讲道理，互相协商，必要时可邀请一些你们家比较年长且德高望重的亲友（有些地方称为“公亲”）来调解，如果协商、调解不成，再申请所在的村民委员会或辖区人民政府土地管理部门调解。这些虽不是法定程序，但是农村的事情，往往调解、协商比“经官动府”处理效果要好，不易伤和气，不易造成矛盾激化，问题比较容易解决，有利于家庭的和睦和社会的稳定。2.如果事情已经僵局，且亲友及有关组织调解、协商都无效的话，你可以申请颁发宅基证的人民政府（具体办事机构是同级人民政府的土地管理部门）重新确认该宅基地的使用权。对人民政府重新确认土地使用权的处理决定如果不服，可以按照上述有关规定进行行政复议或向人民法院起诉。

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