卖地收入要归中央？假的！

 上周末，一则“国有建设用地出让收入要归中央”的消息刷了屏。网友瞬间被点燃，直呼“地方政府的土地财政没有了”!

  事件的起因，是日前财政部牵头，联合自然资源部、税务总局以及人民银行，发布了《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》。

  其中，“国有土地使用权出让收入”、“划转税务部门”这些字样，在楼市热度居高不下的当下，确实极易挑动人们的敏感神经。

  然而，当你冷静了解完政策后，才发现就不是那回事。

  非税收入征收职责划转

  政策原文：为贯彻落实党中央、国务院关于政府非税收入征管职责划转税务部门的有关部署和要求，决定将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入统一划转税务部门征收。

  这已经很明了的说明了此次发文的目的：主要是政府非税收入征收的职责划转。即，以后国有土地出让金由税务部门征收，也就是收钱的部门换了。

  此前，国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金这些非税收入，涉及资金量大，而征收却分散在地方各个部门，征收成本高、效率低，且存在不规范操作。现在全部收归税务部门，统一规范化征收，也提高了工作效率。

  资金使用按现行规定执行

  政策原文：除本通知规定外，四项政府非税收入的征收范围、对象、标准、减免、分成、使用、管理等政策，继续按照现行规定执行。

  这句话虽短，却很重要。这是此次文件中，仅有的一句涉及到收入分成、使用、管理的句子。即对于资金的使用和支出、管理等，按现行规定执行。也就是说，以后土地出让金确实是由税务部门征收，但其他方面并无变化，收入仍归地方政府所有，以前是如何使用，现在仍如何使用。

  这句也很好的回答了网友关心的“地方政府的小金库以后是不是没有了”的问题。别担心，钱还在。

  这个文件到底有啥用?

  首先，中央政府对地方的土地出让金的规模以及使用更加清楚，能够实时掌控。

  其次，土地出让金征缴流程更加明晰，操作更加规范，此前的一些不合规操作将无所遁形。

  *后，开发商将不能再像以前一样拖欠、缓交土地出让金。这对开发商拿地有了更高的要求，要衡量好自身的资金情况。间接来看，可能会在一定程度上平抑地价。

  众所周知，目前土地财政仍旧是很多城市的收入支柱，这种局面一时难以改变。所以短期内土地出让金不可能收归中央，否则会影响地方政府的运转。

  按政策，以后这个钱由税务部门征收，但收入仍归属于地方政府。中央“帮忙”征收，地方政府需要可按规定支取，但用在哪要让中央知道。收钱和花钱，都更加透明。

  当然，现在监督你如何花钱，以后指导你花钱，甚至限制你花钱也不是不可能。

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