民生保障房怎么保障？ 空置的保障房如何保障民生？

云南省审计厅官方网站日前公布的《关于云南省2014年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》披露，全省有3.28万套保障性住房建成后空置时间超过一年。但和部分保障性住房项目空置相对应的，却是不少中低收入人群“想住却住不了”。 到底是什么样的申请条件会出现“想住却住不了”的窘境，小编带你见识一下。 1. 每一住房困难家庭或者单身居民只能申请购买或者租赁一套保障性住房，或者选择申请货币补贴。已婚居民应当以家庭为单位申请住房保障。 2.住房困难家庭或者单身居民申请租赁保障性住房应当符合下列条件： （一）家庭申请的，家庭成员中至少一人具有本市户籍；单身居民申请的，应当具有本市户籍； （二）家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的租赁保障性住房的收入线标准； （三）家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过本市规定的租赁保障性住房的财产限额； （四）家庭成员或者单身居民在本市无任何形式的住宅建设用地或者自有住房； （五）家庭成员或者单身居民提出申请时未在本市和国内其他地区享受住房保障； （六）市政府规定的其他条件。 本条例所称自有住房，包括已经合法登记的住房和虽未登记但有家庭成员或者单身居民以所有人或者共有人的名义拥有的住房。 本条例所称家庭成员，是指具有法定赡养、抚养或者扶养关系并共同生活的人员。 3.住房困难家庭或者单身居民申请购买保障性住房应当符合下列条件： （一）家庭申请的，其全部家庭成员应当具有本市户籍。家庭成员的户籍因就学、服兵役迁出本市的，在就学、服兵役期间视为具有本市户籍；单身居民申请的，应当具有本市户籍； （二）家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的购买保障性住房的收入线标准； （三）家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过本市规定的购买保障性住房的财产限额； （四）家庭成员或者单身居民在本市和国内其他地区无任何形式的住宅建设用地或者自有住房； （五）家庭成员或者单身居民在申请受理日之前三年内未在本市和国内其他地区转让过住宅建设用地或者自有住房； （六）家庭成员或者单身居民未在本市和国内其他地区购买过具有保障性质或者其他政策优惠性质的住房，但作为家庭成员的子女在单独组成家庭或者达到规定的年龄条件后申请购买保障性住房的除外； （七）市政府规定的其他条件。 单身居民申请购买保障性住房的，其年龄条件和面积标准由市政府另行制定。 4. 未租赁保障性住房且符合本条例第1条规定条件的住房困难家庭或者单身居民，可以申请货币补贴。 自有住房面积低于本市规定的住房保障面积标准，且符合本条例第2条第一款除第（四）项规定以外条件的家庭或者单身居民，可以申请货币补贴。 货币补贴按月发放，补贴金额按照户籍人口数计算。 5. 租赁保障性住房的住房困难家庭或者单身居民，因经济原因缴纳租金确有困难的，可以申请缓缴、减缴或者免缴租金。 申请缓缴、减缴或者免缴保障性住房租金的具体办法，由市政府另行制定。 6.本章规定的收入线标准、财产限额、住房保障面积标准和货币补贴标准，由市主管部门会同人居环境、财政、民政、人力资源和社会保障、统计等相关部门，每年根据本市居民收入水平、家庭财产状况、住房状况以及政府财政承受能力、住房市场发展状况等因素划定，报市政府批准后公布执行。

普通商品住房没有购买标准，只要有钱你就可以买，保障性住房对申请家庭的收入、资产等做出限制。普通商品住房销售时，由企业自主定价，保障性住房销售时，由政府定价。普通商品住房上市交易时，遵循市场规则，可以自由买卖，保障性住房一般要求5年内不得出售，确需出售的，由政府回购，5年后可以出售，但需要上交一定比例的收益金。

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2012年4月6日，武汉市硚口区出台《保障房工程建设和管理意见》(下称《意见》)，其中明确规定，开房商应对保障房建设和工程质量“终身负责”。据了解，这是全国首次出现具体到执行细节的专门针对保障房后续质量监管的监管办法。 “十二五”期间，我国要建设城镇保障性安居工程3600万套，但在这一可喜数据的背后却是接连出现的“楼歪歪”、“墙脆脆”等令人堪忧的保障房质量问题。 业内人士认为，此次武汉专门针对保障房后续质量提出具体的监管办法，提高了开发企业进入保障房建设领域的资质门槛，可有效地从源头消除保障房质量隐患。而将这一业内呼吁已久的保障房质量“终身责任制”提高到政策层面，则有助于促使开发企业更加严格地把控房屋质量。此《意见》将给其他城市保障房质量监管办法的制定起到示范作用。

保障房空置？又是一年首月，各地政府分封发文保障房建设取得了长足的发展，实体建设规模完成既定目标。截至2015年底，全国城镇保障性安居工程计划已开工超过740万套。在完成年度目标的同时，有多省市保障性安居工程均长期处于闲置状态。但是这些保障房为什么人民群众没有受益？由于保障房政策全国实行一刀切，那么各地如果不能做到因地制宜，落地之后多地保障房都有空置状况，甚至有地方保障房无人问津问题。既然保障房是解决低收入人群住房难问题，那么保障房为啥空置呢？   一、目前保障房存在哪些问题？ 1、保障房后期推进执行缺乏力度 2、各地保障房情况不同，保障房建设未能做到因地制宜，一些城市人口流入多，但是一些城市人口流出多，还有农业县，保障房建设却和大型城市一个节奏，集中建设后小城市分配保障房也成压力。 3、政策执行有困难 廉租房每平方米补贴共计800元，公租房国家每套补贴2万元。实际情况是，保障房建设托底资金巨大，此前规模建设地方普遍难负担。保障房都是划拨地，结合各地综合地价，拆迁成本不低。”衡水市住建系统有干部表示，纯财政投入早已不现实，目前周边一些区县都以强制配建在苦撑。 4、申请条件难，没几个人能住进保障房 对于廉租房申请条件各地各有差异，但是普遍门槛卡的较四，申请难，审核后又卡掉一大批人。 5、户型设计不合理 廉租房和经适房严格限定在五六十平方米，但基层群众的住房观念里不太能接受小面积住房，如果是高层刨去公用面积，还剩不到四五十平，很多人宁愿自己出去租房子。 6、保障理退出更难也实际困难。 审核工作涉及社保、工商、税务、车管等六个部门，费时费力，此外每年要对申请人进行核查，不符合规定要及时清退，但目前中央和省里政策存空白，清退住户只能申请地方法院强制执行，退租是新生事物，法院也难操作。 7、经济适用住房购买五年后，可上市交易的环节存在“盲区” 目前多地都有认购已超过五年期限的经适房，该以何种方式、扣除收益部分多少才能交易地方一般没有出台条例。 8、地方政府出现短视政见 一些政府存在短期行为，只考虑本届任职期间的财政收入，又不愿意建保障房为他人作嫁衣裳，这都导致了保障房工作出现现在的困局。 二、保障房是什么？有何意义？ 保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。保障性住房作为重要民生项目，主要是为了改善中低收入者的住房条件，促进房地产市场的健康发展。保障房包括：经济适用房；廉租房；公共租赁房；定向安置房；两限商品房。 以上是对保障房的基本介绍，以及目前存在的问题进行了描述。保障房应该因地制宜，在申请上应该具有灵活性，不能因噎废食导致保障房建完出现多数空置的情况。保障房申请各地条件要求不同，需要到当地主管部门进一步了解考察自身情况，以免提交完资料又被驳回。

由市人居环境委员会组织深圳市华阳国际工程设计有限公司和深圳市建筑设计研究总院联合开展的《深圳市保障性住房标准化系列化设计研究》（以下简称标准化设计）已取得阶段性成果。2013年7月25日至31日，标准化设计成果展在深圳书城中心城二层中厅举办，并向市民征集意见。记者还了解到，今年我市还将落实6个试点项目，其中包含2个旧改配建保障房项目、2个安居型商品房项目和2个公共租赁房项目。 据市人居环境委员会人居建设发展处副处长岑岩介绍，深圳作为住宅产业化综合试点城市，每年在保障性住房的建设量上都位于全国前列，但依然存在建设周期长、施工质量参差不齐、建设成本不能量化等问题，如何从设计上改善、规避上述问题，便直接催生了《深圳市保障性住房标准化系列化设计研究》课题的启动。经公开招标，深圳市华阳国际工程设计有限公司和深圳市建筑设计研究总院的联合体被市人居环境委员会选定作为研究单位，开展《深圳市保障性住房标准化系列化设计研究》工作。 项目负责人、深圳市建筑设计研究总院总设计师孟建民表示，标准化设计运用了现代化建筑信息工具BIM（BuildingInformation Modeling）进行建模分析，指导和规范我市保障性住房的全过程建设，**终实现提升保障性住房建设质量、降低建设成本、缩短建设周期、实现保障性住房的绿色环保的目标。 标准户型设计共分12个户型模块，分为标准型、紧凑型和舒适型三大系列。分别对应不同的保障人群，户型面积有35平米、50平米、65平米和80平米4种不同的面积区间。每个系列户型的厨房、卫生间、阳台、客厅、卧室等功能空间**大限度地采用了标准化模块化设计。 在通过标准化设计提升保障性住房的质量的同时，还通过对入户空间、卧房、厨卫、门窗等一系列细部空间及部品构件进行精细化设计，使得居住环境充满细节，提升城市普通居民的生活品质。深圳市华阳国际工程设计有限公司新建筑事业部董事总经理龙玉峰说道：“比如我们通过调研，发现很多市民由于保障房面积狭小，就把鞋子、雨伞等放在走廊的公共空间，因此我们专门在门口设计了一个收纳盒解决这一问题。”