国有土地上房屋征收程序具体是怎样的？

• 138****4172 （一）年度计划（二）征收工作费用（三）项目立项（四）规划选址（五）环境影响评价（六）申领建设用地规划许可证（七）项目单位凭项目批准文件和建设用地规划许可证向项目所在区人民政府申请办理征收国有土地和房屋手续。
  （八）实施土地或房屋征收 2018-09-22 23:14:08
• 146****1537 （一）征收决定程序
  第①步：建设单位提出用地申请，政府启动房屋征收程序。
  【规划审批】发展改革部门、国土资源部门、城乡规划部门、行业主管部门分别就拟建项目是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划进行审查，其性质为预审批。其中，保障性安居工程建设、旧城区改建，还应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划，并经本级人民代表大会审议通过。
  第②步：房屋征收部门组织对征收范围内的房屋进行调查登记，并适时公布调查结果。
  【告知不得扩建改变、暂停手续办理】房屋征收范围确定后，房屋征收部门向征收范围内的房屋所有人和房屋使用人发出告知书，告知被征收人不得新改扩建和改变房屋用途；向有关单位发出通知，暂停办理相关手续。
  【未登记建筑的处理】对未经登记的建筑，由政府组织有关部门进行调查、认定和处理。
  第③步：房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。
  第④步：政府组织有关部门论证、修改征收补偿方案，并公布征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。
  第⑤步：征求公众意见期满后，政府公布征求意见情况并根据公众意见对征收补偿方案的修改情况。
  【听证要求】因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，政府组织听证会并修改方案。
  第⑥步：政府按照有关规定进行社会稳定风险评估。
  【风险评估要求】房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，还要经政府常务会议讨论决定。
  第⑦步：征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用。
  第⑧步：市、县级人民政府作出房屋征收决定并公告。同时收回国有土地使用权。
  第⑨步：被征收人对征收决定不服的，可申请行政复议，也可提起行政诉讼。
  小结：征收决定的作出是由数个环节组成，征收人作出征收决定之前的各个环节一般属于阶段性、过程性行为，对外不产生独立的法律效力，当事人对此不能单独提起行政诉讼。
  （二）征收补偿程序
  第①步：被征收人协商选定房地产评估机构；协商不成的，通过多数决定、随机抽取等方式选定。
  【评估机构选择时点】值得注意的是，《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国有土地上房屋征收评估办法》对评估机构的选择时点没有明确规定，但只要依法保障了被征收人协商选定评估机构的权利，且评估机构能够依法独立、客观、公正地开展评估工作，则无论是在作出征收决定之前，还是在之后的补偿程序中选定评估机构，都不影响房地产价值的评估，不违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定。
  第②步：房地产评估机构对被征收房屋的价值进行评估并将分户评估报告向被征收人送达。
  【复核评估和鉴定】被征收人对评估结果有异议的，应当自收到评估报告10日内向房地产评估机构申请复核评估，房地产评估机构应当自收到申请之日起10日内对评估结果进行复核。被征收人对复核结果仍有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内向评估专家委员会申请鉴定，评估专家委员会自收到鉴定申请之日起10日内进行鉴定。
  被征收人对鉴定结果仍有异议的，房屋征收部门报请市、县级人民政府依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，按照征收补偿方案作出征收补偿决定。
  第③步：被征收人选择补偿方式，可以是货币补偿，也可以是房屋产权调换。
  【产权调换要求】选择房屋产权调换的，政府提供用于产权调换的房屋，并计算、结清差价；因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，政府提供改建地段或者就近地段的房屋，征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，政府优先给予住房保障。
  第④步：房屋征收部门与被征收人订立补偿协议。
  【补偿标准】房屋征收部门向被征收人支付被征收房屋价值补偿、搬迁费、临时安置费或提供周转用房；造成停产停业损失的，支付停产停业损失补偿；支付政府对被征收人的补助和奖励。被征收人在补偿协议约定的搬迁期限内完成搬迁。
  【签订协议的房屋征收部门为适格被告】补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。根据人民法院判决，政府对被征收人给付补偿，或者被征收人如期完成搬迁。
  第⑤步：房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府作出补偿决定，并予以公告。
  第⑥步：政府根据补偿决定给予被征收人补偿；被征收人在补偿决定确定的搬迁期限（不少于90日）内完成搬迁。
  第⑦步：被征收人对补偿决定不服的，可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼。
  小结：在补偿过程中，当事人对评估程序或结果有异议的，一般不能单独提起行政诉讼，而应对**终的补偿协议或者补偿决定提起行政诉讼。房屋征收决定是征收补偿决定的前置程序。征收决定及其附属的征收补偿方案是审查征收补偿决定是否合法的核心证据。如果征收决定或征收补偿方案存在重大明显违法，失去证明效力，或者市、县人民政府根本未作出征收决定或征收补偿方案，直接作出征收补偿决定，被诉征收补偿决定的合法性均是缺乏合法依据的，应当认定征收补偿决定主要事实不清，证据不足，依法应予撤销。 2018-09-22 23:13:52
• 143****3928 1．征收补偿决定与征收补偿方案的决定与公布
  国有土地上的房屋征收首先由房屋征收部门拟定征收补偿方案，并报市、县人民政府，由市、县人民政府组织有关部门对征收方案进行讨论并予以公布，以征求公众意见并根据公众意见修改补偿方案。其中征求公众意见的过程不少于30日。当多数被征收人不认可补偿方案时，政府应当组织听证会并对方案再予修改。
  在政府做出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位并做到专户储存，专款专用。房屋征收决定作出后，政府应当及时对征收补偿方案、公民行政复议权、公民行政诉讼权等予以公告，并对征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等调查登记。在房屋征收范围确定后是不得在该范围内实施新建、扩建、改建房屋或是改变房屋用途的。对此，房屋征收部门会书面通知有关部门停止办理相关手续，以防止公民采用不当手段增加补偿费用。暂停期限不超过一年。
  2.征收补偿的范围、方式
  新颁布的《国有土地房屋征收条例》对于征收补偿方案也有具体规定：
  补偿范围主要包括：被征收房屋的价值补偿、搬迁和临时安置费用补偿、停产停业损失补偿以及补助和奖励办法。其中房屋价值补偿主要参照房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格，该价值由被征收人协商选定的房地
  3.补偿协议的签订
  在房屋征收部门和被征收人达成合议后，双方应当签订补偿协议，以明确补偿方式、补偿金额、支付期限、产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、搬迁期限、过渡方式、过渡期限等内容。签署协议后，一方当事人不履行约定义务的，另一方当事人可以据协议提起诉讼，以保障自身权益。对于在签约期限内因无法达成合议而未签约或房屋所有权不明的情况，将由作出征收决定的市、县人民政府作出补偿决定，被征收人对此决定不满意的可以提起行政复议或行政诉讼。对于在法定期限内既不复议也不诉讼同时还不搬迁的被征收人，人民政府可以申请法院对其强制执行。 2018-09-22 23:13:36
• 156****6045 1、所在镇街向市政府申请启动项目的房屋征收工作。市政府研究决定启动项目房屋征收工作，并以会议纪要形式确定项目业主和项目实施单位。项目业主提交建设项目批准文件、建设项目规划红线图和国有土地使用权批准文件等文件到市住建局启动征收程序。
  2、征收部门、征收实施单位、镇（街）村共同张贴房屋征收告知书。房屋征收部门书面通知建设、规划、工商、房地产交易登记部门暂停办理房屋征收范围内新建、扩建、改建房屋、工商登记和改变房屋用途、权属、抵押登记等相关手续。
  3、征收实施单位对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行摸底、调查，将摸底、调查结果在房屋征收范围内向被征收人公布。其单位初拟征收补偿方案、测算所需要的征收补偿费用和产权调换房屋，报征收部门审核后，报市政府研究确定。
  4、其房屋征收部门、征收实施单位、镇（街）村共同将市政府研定后的征收补偿方案进行公布征求意见（期限30日）。镇（街）将征求意见情况书面反馈房屋征收部门。房屋征收部门将征求意见情况和根据意见修改的征收补偿方案报请浙江市政府研究决定。
  5、其房屋征收部门、征收实施单位、镇（街）村共同将市政府研定后的补偿方案进行公布。征收实施单位或镇（街）按照有关规定进行征收的社会稳定风险评估，报市政府研定。在征收补偿费用到位后，市政府作出征收决定并进行公告。
  6、我们被征收人征收实施单位订立补偿协议并搬迁。征收实施单位将征收补偿协议等资料报房屋征收部门建档，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。征收实施单位与被征收人在规定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋产权人不明确的，由房屋征收部门报请浙江市政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
  7、其被征收人在法定期限内没有申请复议或者没有提起诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由市政府依法申请人民法院强制执行。 2018-09-22 23:13:16
• 145****7539 　　一、房屋征收目的、主体、实施单位
  　　(一)征收国有土地上的房屋只有一个目的：为了公共利益的需要，排除商业征收。(征收房屋建设活动应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。)
  　　(二)征收房屋的责任主体：市县级人民政府。
  　　(三)实施主体：市、县级人民政府确定的房屋征收部门。
  　　(四)房屋征收实施单位：房屋征收部门或房屋征收部门委托的单位，具体承担房屋征收与补偿工作。(房屋征收实施单位不得以营利为目的，即彻底排除了商业性参与征收或商业性征收。)
  　　二、做出征收决定
  　　(一)做出征收决定前的工作
  　　1、组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。(对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。)
  　　2、房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。
  　　3、市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
  　　4、因旧城区改建征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
  　　5、应当进行社会稳定风险评估。
  　　6、征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
  　　(二)市县人民政府作出征收决定。(涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。)
  　　(三)公告征收决定。征收公告要载明两个内容：1、征收补偿方案(要明确补偿协议签约期)。2、权利救济方式：被征收人可申请行政复议或行政诉讼。
  　　三、补偿阶段
  　　(一)补偿方式
  　　1、被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
  　　⑴被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
  　　⑵因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
  　　2、征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。
  　　(二)补偿的构成：3+1模式，3=房屋价值+搬迁、临时安置费+停产停业损失，1=补助+奖励。
  　　1、被征收房屋的价值经评估确定，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋室内装饰装修价值，机器设备、物资等搬迁费用，以及停产停业损失等补偿，由征收当事人协商确定;协商不成的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。
  　　2、房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定;在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。
  　　3、对评估有异议，应当自收到评估报告之日起10日内，申请复核评估。对复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。
  　　(三)房屋征收部门与被征收人订立补偿协议。(补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。)
  　　(四)签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，市、县级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定。(补偿决定包括补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。)
  　　(五)公告补偿决定。
  　　(六)被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
  　　四、搬迁阶段
  　　(一)禁止性规定：任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
  　　(二)自愿搬迁。对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
  　　(三)强制搬迁。
  　　1、被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。(由不动产所在地基层人民法院管辖)
  　　2、强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
  　　五、后续工作
  　　(一)房屋征收部门应当建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
  　　(二)审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。
  　　六、法律责任
  　　(一)采取暴力迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
  　　(二)采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
  　　(三)房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案;情节严重的，吊销资质证书、注册证书;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2018-09-22 23:13:05