乡镇对成立业主委员会有哪些权利和义务？

业主委员会，是指由物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间性组织。 业主委员会，是业主行使共同管理权的一种特殊形式。 一般情况下，业主委员会有两种产生方式：1、由业主或业主大会会议选举产生，依照《物权法》、《物业管理条例》，以及各地的相关办法依照程序产生；2、对于较大小区，业主先按照楼选举各自楼委会，然后每个楼委会推选代表，集中而成业委会；这样方式形成的业委会，主要负责楼间共有的管理；而楼委会，负责楼内共有的管理。 业主委员会的恰当人数，可以按照如下规则估算：**接近“小区总户数*2%”的单数。由此可以保证小区业主的较高质量的沟通覆盖。比如，对于1000户的小区，1000*2%=20，较好的委员数量为19或21. 一、成立业主委员会的程序。 物业管理小区符合下列情况之一的，可以成立业主委员会： （一)物业已交付使用的建筑面积达到50%以上； ( 二)物业已交付使用的建筑面积达到30%以上不足50%，且使用超过一年的。 召开首次业主大会会议，成立业主大会，选举产生业主委员会 。 发起：物业所在地的街道办事处业主要求成立业主大会，应通知区、县小区办，请求他们派人指导开发商及物业消极应对，区县国土房管局可指定业主代表组建业主委员会确定物业管理区域一个物业管理区域成立一个业主大会筹备组： 一、组成人员：业主代表、建设单位(公房出售单位)、社区居民委员会 二、工作： 1) 拟定小区管理规约（草案）、业主大会议事规则（草案）、业主委员会议事规则（草案）； 2) 确认业主的身份及其在首次业主大会上的投票权数； 3) 确定业主委员会委员的人数(5-9)； 4) 根据该物业管理区域的实际情况，制定业主委员会委员的选举办法并认定业主委员会委员候选人； 5) 确定业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容，做好会务准备工作； 6) 确定业主大会会议议程； 7) 推选产生首次业主大会会议主席团。 召开业主大会，选举产生业主委员会 业主投票权确定：筹备组按照《业主大会议事规则》的规定组织投票选举产生首届业主委员会委员，并在区国土房管局的配合下将选举结果，及业主大会决定在小区(大厦)内明显位置张贴公告不少于5日。业主一户可投一票，该票代表的投票权以物业建筑面积计算，每一平方米为投票权的计算份额，不足一平方米按四舍五入处理。获小区投票总分过半的小区业主按得分高低排列， 居前者当选。业主委员会由五名至十五名委员单数组成。 小区办备案 业主委员会自产生之日起30日内，将下列资料送区国土房管局： 1、业主大会成立情况； 2、业主大会决定(一)、(二)。 各区国土房管局自收齐资料15日内办理备案手续，并向业主委员会发出《收件回执》。 成立业主委员会应当提交的资料肆、需提交的资料： 1.由小区五名以上的业主作为发起人，并向区国土房管局提交发起人亲笔签名的成立业主委员会的书面申请，申请需列明：小区房地产开发商名、物业管理公司的名称、小区的总建筑面积、入住使用率和入住时间等内容。 2.发起人产权证明各一份（复印件）； 3.业主委员会登记申请表； 4.业主委员会选票； 5.业主代表选票； 6.业主授权委托书； 7.业主大会或业主代表大会签到表； 8.业主委员会章程； 9.业主公约； 10.其它相关资料。 业主大会、业主委员会的职责： 业主大会履行下列职责：（1）制定、修改管理规约和业主大会议事规则；（2）选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作；（3）选聘、解聘物业服务企业；（4）决定专项维修资金使用、续筹方案，并监督实施；（5）制定、修改物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；（6）法律、法规或者业主大会议事规则规定的其他有关物业管理的职责。 业主委员会是业主大会的执行机构，履行下列职责：（1）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；（2）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；（3）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；（4）监督业主公约的实施；（5）业主大会赋予的其他职责。

业主委员会由业主大会或者业主代表大会选举产生，业主委员会委员应当由业主担任。在一个物业管理区域内，有下列情况之一的，所在地的区、县房地产管理部门应当会同住宅出售单位组织召开第一次业主大会或业主代表大会，选举产生业主委员会。 成立的条件 1、公有住宅出售建筑面积达到百分之三十以上的； 2、新建商品住宅出售建筑面积达到百分之五十以上的； 3、住宅出售已满两年的。 成立后要办理的登记手续 业主委员会自选举产生之日起十五日内，持下列文件向所在地的区、县房地产管理部门办理登记： 1、成立业主委员会登记申请书； 2、业主委员会委员名单； 3、业主委员会章程。 区、县房地产管理部门应自受理登记申请之日起十五日内，完成登记工作，对不符合本条例规定成立的业主委员会不予登记，并用书面通知申请人。 业主委员会应当维护全体业主的合法权益，主要履行下列职责： 1、召开业主大会或者业主代表大会，报告物业管理的实施情况； 2、选聘或者解聘物业管理企业，与物业管理企业订立变更或者解除物业管理服务合同； 3、依照本条例设立物业维修基金的，负责该基金的筹集、使用和管理； 4、审定物业管理企业提出的物业管理服务年度计划、财务预算和决算； 5、听取业主和使用人的意见和建议，监督物业管理企业的管理服务活动； 6、监督公共建筑、公共设施的合理使用； 7、业主大会或者业主代表大会赋予的其他职责。 8、业主委员会应当定期召开会议，会议必须有过半数委员出席有效，作出决定应当经全体委员过半数通过。 业主公约的效力 1、业主公约是有关物业使用、维修和其他管理服务活动的行为规范，对全体业主具有约束力。使用人应当遵守业主公约。 2、业主公约自业主大会或者业主代表大会审议通过之日起生效。 3、业主委员会应当自业主公约生效之日起十五日内，将业主公约报所在地的区、县房地产管理部门备案； 4、业主大会、业主委员会作出的决定，对物业管理区域内全体、使用人具有约束力。 5、业主公约和业主大会、业主代表大会、业主委员会作出的决定，不得与法律、法规相抵触。

一、选聘、续聘物业管理公司在没有成立业主委员会的情况下，当业主与物业管理公司发生纠纷时（比如认为物业管理公司无法保障小区的安全，门卫形同虚设，对物业管理公司的收费标准、服务质量不满意），业主采取的方式大多是拒绝交纳物业管理费。而物业管理公司在业主不交纳物业管理费的情况下，无心服务，服务质量每况愈下，形成恶性循环。结果损害的还是业主自己的利益。在成立业主委员会的情况下，当广大业主认为物业管理公司提供的服务质量到位、价格合理，那么业主委员会可以代表广大业主和物业管理公司进行续约。反之，则可以解除与物业管理公司的合同，另外选聘新的物业管理公司。二、监督、审核各项经费的支出业主对物业管理公司收取的费用如何使用往往不得而知，特别是专项维修基金的使用。专项维修基金主要用于物业共用部位、共用设施设备的维护和更换。但目前很多业主都不知道该基金用于何处，甚至在很多小区，该费用被物业管理公司中饱私囊。而业主委员会可以决定专项维修资金使用、续筹方案，并监督实施。三、监督和协助物业管理企业履行物业服务合同业主购买小区的一套房子一般有两种权利，一种是专有权，指的是自己所购房屋的权利；另一种是共有权，指的是除专有权以外建筑的公共部位的共有权利。业主委员会可以及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业管理企业履行物业服务合同；同时业主委员会可以代表业主行使对公共部位的共有权利，比如制定、修改物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；可以要求物业整改并完善小区配套设施等。四、沟通的桥梁除此之外，在生活当中，业主与业主之间，业主与物业、开发商之间都有可能发生这样那样的纠纷，当纠纷出现时，业主委员会可以充当其间的桥梁，起到很好的沟通作用，避免问题的恶化。对开发商、物管有好处事实上，业主委员会除了能够让广大业主受益外，对于正规的开发商和物业管理来说，也是好处多多。业主委员会跟开发商不是对立的，实际上，如果处理得好，业主委员会可以帮助开发商解决不少问题。因为，作为开发商很难了解到业主需要什么东西，特别是后续提供的一些配套服务，比如会所以及相关的配套设施。而业主委员会则可以帮助开发商了解业主的需求，这样开发商提供的服务就能够满足业主的需求，避免未来出现很多纠纷。业主委员可以对物业管理提出意见，使物业进行相应的完善，这样整个物业管理水平也随之提高。

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参照穗国房字[2004]756号《物业管理首次业主大会和业主委员会成立程序》，广州地区成立业主委员会的一般程序如下： 一、成立首次“业主大会筹备组”。 （一）关于筹备组成员的条件。 首次业主大会筹备组成员应当由住宅业主、非住宅业主和建设单位组成，其中住宅业主应当有不少于10名业主（不包括被推荐的业主）推荐。 （二）联名业主报送资料。 小区内热心公益的业主应当互相联络，有5～15名业主成为发起倡议的联名业主（联名业主中的住宅业主应取得不少于10名业主推荐），该5～15名联名业主将组建首次业主大会筹备组的函、《关于组建首次业主大会筹备组的建议》、《推荐支持的业主签名表》，以及联名业主和推荐业主的有效房产证明资料、个人身份证复印件，送区国土房管局。 （三）区国土房管局对联名业主保送的资料进行审查，对符合法律法规规定的，区国土房管局指导联名业主，将拟订的《关于组建首次业主大会筹备组的建议》（以下简称《建议》）和《筹备组成员自荐表》（以下简称《自荐表》）在物业管理小区（大厦）内明显位置张贴公示10日，告知全体业主筹备成立首次业主大会事宜。 （四）公示期内业主自荐增补。 《建议》公示期间，业主（住宅业主应当有不少于10名业主推荐，不包括被推荐的业主）可以自荐参与筹备组成员（下称：自荐业主），自荐业主填写《自荐表》，并提供《推荐支持的业主签名表》、本人和推荐其本人参加筹备组成员的业主的有效房产证明资料、个人身份证复印件，以上资料一式两份，一份送区国土房管局，另一份送联名业主。 （五）产生筹备组。 《建议》公示期满后，在区房管局的指导下，在联名业主和自荐业主范围内（综合考虑房屋幢数和房屋用途所占面积）产生5～15人为筹备组成员。 （六）建设单位应该参与筹备组。 建设单位须授权委托一名代表参加筹备组工作，填写《建设单位，公有住房出售单位参加筹备组成员情况表》，提交规划部门批准的《建设工程报建审核书》复印件，送区国土房管局。 （七）筹备组确立。 区国土房管局向筹备组发出《关于成立首次业主大会筹备组的复函》、《首次业主大会筹备组成员名单》，由筹备组在区国土房管局的指导下，将复函和名单在物业管理小区（大厦）内明显位置张贴公告。 二、召开首次业主大会，制订和通过《业主大会议事规则》、《业主公约》。 （一）草拟、公示文件。 筹备组拟订《业主大会议事规则》（征求意见稿）、《业主公约》（征求意见稿）、广州市国土房管局《业主大会议事规则》（示范文本）及其通知，并在物业管理小区（大厦）内明显位置公示5日；同时，向全体业主征求意见。经征求意见，筹备组将修改后的《业主大会议事规则》和《业主公约》在小区（大厦）内明显位置再次公示5日。 （二）确认业主投票权。 筹备组向物业管理公司、发展商索取资料，确认些业主人数和身份，确定每户业主在首次业主大会上的投票权数。正在建设尚未竣工交付的房屋（未移交物业公司接管的房屋）的购房者不作为首次业主大会的参加业主。 （三）发出大会通知、发放表决票。 在首次业主大会召开15日前，筹备组将选《关于召开首次业主大会的通知》和票格式《〈业主大会议事规则〉、《业主公约》表决票》样本，在物业管理小区（大厦）内明显位置张贴不少于5日，召开首次业主大会的通知中应当包括会议召开的时间、地点、内容等。 届时无法出席业主大会的业主，可以提前领取表决票，并于大会前交付给筹备组。 筹备组应将召开首次业主大会的通知同时通知区国土房管局和当地居民委员会。 （四）投票表决《业主大会议事规则》和《业主公约》。 筹备组按照召开首次业主大会通知的要求，组织对《业主大会议事规则》和《业主公约》进行投票表决，并将表决结果及业主大会决定在小区（大厦）内明显位置张贴公告不少于5日。 （五）刻章。 筹备组到公安部门办理刻制“**小区（大厦）业主大会”公章手续，公章式样一式两份，报区国土房管局、街道办事处（区人民政府）备案。 三、依据《业主大会议事规则》，召开第2次业主大会，选举产生首届业主委员会。 （一）发出业主委员会委员候选人推荐通知。 业主委员会根据物业管理小区（大厦）的规模由5～15名委员单数组成。符合业主委员会委员候选人资格条件的业主（住宅业主应当有不少于10名业主推荐，不包括被推荐的业主）填写《业主委员会委员候选人简历表》，提供《推荐支持的业主签名表》、本人和推荐的业主的有效房产证明资料、个人身份证原件（核对后退还）及其复印件，按照《业主大会议事规则》的要求，在通知指定的期限内交给筹备组核实。 若业主大会是由住宅和非住宅业主组成的。业主委员会由住宅级和非住宅组组成，其业主委员会委员侯选人也应分为住宅组侯选人和非住宅组侯选人。 （二）发出业主大会通知。 在选举产生业主委员会的业主大会召开15日前，筹备组将《关于召开业主大会选举产生业主委员会委员的通知》、业主委员会委员候选人简历表、业主委员会委员选票格式样本，在物业管理小区（大厦）内明显位置张贴不少于5日，同时通知相关的居民委员会。 （三）印发选票、发放选票。 筹备组按照《业主大会议事规则》的规定，做好业主投票权、议事方式、表决程序和约定的其他工作，设置投票箱。 （四）通知区国土房管局。 筹备组将召开业主大会前的筹备工作和设置投票箱的情况，函告区国土房管局，并于召开业主大会时，由区国土房管局到场对开箱投票活动进行监督。 （五）召开业主大会，投票选举首届业主委员会委员。 筹备组按照《业主大会议事规则》的规定组织投票选举产生首届业主委员会委员，并在区国土房管局的配合下将选举结果，及业主大会决定在小区（大厦）内明显位置张贴公告不少于5日。 （六）备案。 业主委员会自产生之日起30日内，将下列资料送区国土房管局：1、业主大会成立情况；2、业主大会决定（一）、（二）。 各区国土房管局自收齐资料15日内办理备案手续，并向业主委员会发出《收件回执》。 （七）刻章。 业主委员会到公安部门办理刻制“**小区（大厦）业主委员会”公章手续。公章式样一式两份，报区国土房管局、街道办事处（镇人们政府）备案。

业主委员会代表该物业的全体业主，其权利基础是对物业的所有权。因此，业主委员会**基本的权利是对与该物业有关的一切重大事项的决定权。这种权利通过业主公约和业主委员会章程予以保证。业主委员会的权利有：——召集和主持业主大会。——修订业主公约、业主委员会章程。——决定聘请物业管理企业。业主委员会有权采用招标或其他方式，选聘、续聘或解聘物业管理企业，与物业管理企业签订变更或者解除物业管理委托合同。——审议物业管理服务费收取标准及使用办法。通常由业主委员会提出物业管理服务内容和标准。物业管理企业据此提出测算依据和收费标准，经双方协商后签订物业管理委托合同予以确定。——审议年度管理工作计划、年度费用概预算。物业管理企业每年应制定年度工作计划和年度费用概预算，上报业主委员会审议。根据业主的意见和建议提出修改意见，物业管理企业修改后，由业主委员会批准实施。——检查、监督物业管理企业的工作。——监督公共建筑、公共设施的合理使用，负责物业维修基金的筹集、使用和管理。——业主大会或业主代表大会赋予的其他职责。业主委员会的义务有：——向业主大会报告工作。——执行业主大会通过的各项决议，接受广大业主的监督。——贯彻执行并督促业主遵守物业管理及其他有关法律、政策规定，协助物业管理企业落实各项管理工作，对住户开展多种形式的宣传教育。——严格履行物业管理委托合同，保障物业各项管理目标的实现。——接受政府行政管理机构的监督指导，执行政府部门对本物业的管理事项提出的指令和要求。——业主委员会作出的决定不得违反法律、法规政策，不得违反业主大会的决定，不得损害业主公共利益。在业主委员会的权利和义务中，选聘和解聘物业管理公司是其主要职责，审议物业管理的收费标准、年度计划和财政预算并监督其物业管理服务活动是其主要的日常工作，业主委员会的**终目标是积极配合物业管理公司的工作，使小区居民享受**好的服务、**舒适的生活环境。