房产税如何改革

• 135****0422 从公众视野“淡化”的房产税**近又有了新动向，根据**新获得的消息：2016年完成立法，2017年全国开征！一时间内业内议论纷纷，有钱人开始算账，屌丝们一时间内也觉得幸灾乐祸。那么2017年全面开征的房产税，究竟是怎么一回事呢？
  
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  面向全国征收，存量房也要交税是两大基本原则
  
  按千分之四税率计算（房产计税价）测算，房产税开征之初，每年征收额约为4000亿元。房产税这个久议不决的问题就要见分晓，但有些细节需要**终敲定：
  
  ?一、扣除面积。初步方案是第一套房按人每人40平米扣除。也就是说，三口之家住房面积在120平米以下，不用交税。但是否全国统一执行这个扣除面积，如何确定人口（户口在外地的父母到子女打工的城市与子女同住怎么算？）等问题需要解决。此外，据传还有二套房之说，就是对第一套房免征。
  
  二、年70土地使用权问题。不可能为征房产税去修改宪法、搞土地私化。解决方案是：满70年后只要继续缴税，土地使用权可以续期，居民变相获得**使用权。
  
  三、中央和地方的分成。初步方案是2：8，中央2、地方8。
  
  ?四、是对现有税种的调整。合并城镇土地使用税、耕地占用税、契税和印花税中的有关征税项目以及某些具有税收性质的政府收费。目标是形成城乡统一、房地统一、与各国普遍开征的房地产税基本一致的房地产税。
  
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  小编觉得依征收房产税的复杂程度来看，短期内要实行下来还是不太可能的，而且房地产税征收前提的不动产登记，目前就进展十分缓慢。但是如果房产税的征收执行下来，还是会起到遏制房价上涨的速度的作用，也能减少政府财政对房地产行业的依赖，对于许多普通老百姓来说，一辈子也就只会有一套房，确实不会有多大影响。但是无论是什么时候，有什么政策出台，买房都是刚需，下手都要趁早 2018-07-15 22:57:58
• 148****8889 现行房产税1986年开征。根据1986年9月15日国务院发布的<中华人民共和国房产税暂行条例>，个人所有非营业用的房产，可以免征房产税。纳税人纳税确有困难的，可以由省级人民政府确定，定期减征或者免征房产税。中国改革开放以后的房地产税改革始于20世纪80年代中后期。当时的背景是中国从计划经济转向有计划的商品经济，需要通过包括房地产税的多种税收调节经济和配合财政体制改革。
  1986年9月15日，国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》，自1986年10月1日起施行。房产税的征税对象为位于城市、县城、建制镇和工矿区的房产，纳税人为房屋的产权所有人或者承典人、代管人、使用人，计税依据分为房产原值一次减除10%至30%以后的余值和房产租金收入两种，税率也相应分为1.2%和12%两种。国家机关、人民团体和军队自用的房产，由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产，宗教寺庙、公园和名胜古迹自用的房产，个人所有非营业用的房产，经财政部门批准的其他房产，可以免征房产税。此外，纳税人纳税确有困难的，可以由省级人民政府确定，定期减征或者免征房产税。
  1986年9月17日财政部税务总局发布的《房产税宣传提纲》中说：征收房产税，有利于运用税收经济杠杆促进房屋管理，提高房屋的使用效益，有利于控制固定资产投资规模和配合房产政策的改革，有利于调节收入，并且为实行按照税种划分中央财政收入和地方财政收入分级财政管理体制创造了条件。
  1988年9月27日，国务院发布<中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例>，自1988年11月1日起施行。城镇土地使用税的征税对象为城市、县城、建制镇和工矿区范围以内的土地；纳税人为在城市、县城、建制镇和工矿区范围以内使用土地的单位和个人；计税依据为纳税人实际占用的应税土地面积；实行有地区差别的幅度税额标准，每平方米应税土地的年税额标准从0.2元到10元不等（经济发达地区的税额标准可以适当提高，经济落后地区的税额标准可以适当降低）。国家机关、人民团体和军队自用的土地，由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地，宗教寺庙、公园和名胜古迹自用的土地，市政街道、广场和绿化地带等公共用地，直接用于农业、林业、牧业和渔业的生产用地，财政部规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地，可以免征城镇土地使用税。经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，自使用的月份起，可以免征城镇土地使用税5年到10年。企业办的**、医院、托儿所和幼儿园，其用地能与企业其他用地明确区分的，可以比照由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地免征城镇土地使用税。下列土地的征免税由省级税务机关确定：个人所有的居住房屋和院落用地，免税单位职工家属的宿舍用地，民政部门举办的安置残疾人占一定比例的福利工厂用地，集体和个人办的各类**、医院、托儿所、幼儿园用地。
  城镇土地使用税暂行条例第一条开宗明义：征收城镇土地使用税是为了合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，加强土地管理。1988年11月6日国家税务局发布的《城镇土地使用税宣传提纲》中说，开征城镇土地使用税的主要作用是：有利于促进合理、节约使用土地；有利于企业加强经济核算；有利于理顺国家与土地使用者之间的分配关系；有利于促进地方税体系的建立，为实行以分税制为基础的财政体制创造条件。
  城市房地产税2009年取消 ，“外资”开缴房产税 。
  2008年12月31日，国务院决定从2009年1月1日起废止<城市房地产税暂行条例>，按照《中华人民共和国房产税暂行条例》对外商投资企业、外国企业和外国人征收房产税。上述关于房地产的两个税收条例仅适用于国营企业、集体企业、私营企业等内资企业和中国公民，不适用于外商投资企业、外国企业和外国公民。外商投资企业、外国企业和外国公民继续按照1951年8月8日政务院发布的《城市房地产税暂行条例》缴纳城市房地产税，外商投资企业和外国企业继续按照各地依法制定的办法缴纳土地使用费。
  20世纪90年代初，中国经济从有计划的商品经济转向市场经济，房地产税制与经济发展不相适应的矛盾日益突出：对内、对外实行两套税制，税法不统一，税负不公平；城镇土地使用税的税额标准一直没有调整，已经明显偏低。
  1994年12月25日国务院批转的国家税务总局报送的<工商税制改革实施方案>中提出了关于改革房地产税的要求：适当提高城镇土地使用税的税额标准，扩大征收范围，适当下放管理权限；取消对外资企业和外国人征收的城市房地产税，统一实行房产税。 但是，为了保证主要改革措施的顺利出台，适当减少震动面，上述房地产税改革措施在1994年税制改革中没有出台。
  1996年7月3日，根据同年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中提出的调整地方税制结构，健全地方税收体系的要求，国家税务总局印发《全国税收发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，其中提出要修订房产税和城镇土地使用税。
  2003年10月14日，中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。决定中提出：实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税（笔者注：似应为房地产税，下同），相应取消有关收费。此后，财政部和国家税务总局多次提出研究开征物业税或者改革房地产税制问题。
  2006年3月14日，第十届全国人民代表大会第四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。纲要中提出：改革房地产税收制度，稳步推行物业税并相应取消有关收费。
  2006年12月31日，国务院公布《关于修改<中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例>的决定》和修改以后的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，自2007年1月1日起施行。此条例修改的主要内容，一是扩大了纳税人的范围，开始对外商投资企业和外国企业征税；二是大幅度地提高了税额标准（每平方米应税土地的**低税额标准从每年0.2元提高到0.6元，**高税额标准则从每年10元提高到30元）。
  在国务院决定修改城镇土地使用税暂行条例的当日，国务院法制办公室负责人解释说：国务院发布上述决定是为了落实本院同年8月31日发布的《关于加强土地调控有关问题的通知》，加大对建设用地的税收调节力度，抑制建设用地的过度扩张。
  2008年12月31日，国务院决定从2009年1月1日起废止《城市房地产税暂行条例》，按照《中华人民共和国房产税暂行条例》对外商投资企业、外国企业和外国人征收房产税。
  2009年1月20日，财政部、国家税务总局有关司负责人就房产税内外统一问题回答记者提问说：取消城市房地产税，有利于深化税制改革，完善社会主义市场经济体制；有利于公平税负，创造和谐的税收环境；有利于税收征管，强化依法治税。
  据财政部、国家税务总局统计，2009年，全国房产税和城镇土地使用税收入分别为803.7亿元和921.0亿元，占当年中国税收总额59521.6亿元的比重分别为1.35%和1.55%，占当年中国地方税总额5080.3亿元的比重分别为15.82%和18.13%。
  主要目标
  取消城市房地产税，统一实行房产税，将其改造成为名副其实的财产税，公平税负，扩大征税范围，增加税收收入，方便征管。
  如何实施
  成功地实施房产税改革，需要有一套包括包括财产认定、评估、征收以及执行的程序在内的强有力的税收管理体系，这需要明确财产的所有权、良好的财产簿记、对财产价值的合理评估和有效的税收征管。 2018-07-15 22:57:10
• 131****7640 “房产税与物业税**大的不同在于，房产税是已有税种，可以调整征收范围后推出，而物业税的出台需要立法程序。”北京大学房地产研究所所长陈国强向《每日经济新闻》记者表示，作为保有环节的税种，房产税是中国现阶段的首选。
  据了解，房产税于1986年出台，征收范围为经营性房产 （不含住宅），依照
  房产余值计征的税率为1.2%；依照房产租金收入计征的税率为12%。
  根据此前流传的上海房产税草案，家庭人均面积是衡量是否征收的重要依据。如果符合征税条件，征税额相当于房产价值的8‰。不少业内人士担心，将房产税扩大到住宅，可能会加重购房者的负担。
  陈国强表示，如推进房产税试点，势必会进行差异化操作，即对首套房免征或降低税率，多套房和大户型房屋从严征收。同时，与房地产有关的一些税种也将被合并，避免更多成本转嫁到购房者身上。据了解，目前中国与房地产有关的税收多达40多种，个别地方甚至有上百种。
  此前传出上海将出台房产税，但截至目前，上海方面仍未公开承认。国务院昨日表态后，上海业界认为，不排除近期推行房产税试点的可能。
  “现在大家都在等这个政策（房产税）。正式出来了，市场就开始活跃了。”在龙湖地产营销副总高晚晴看来，成交量低迷的真正原因是观望，要结束观望，只有等包括房产税在内的未明确政策出尽。
  上海中科大学城营销总监王士章也表示，开发商们现在 “按兵不动”，就是因为房产税悬而不决，他认为房产税应在3个月内出台。如果不出台，市场受房产税的影响会越来越小，至8~9月份，楼盘就可正式上市销售，届时市场会开始回暖。
  住建部政策研究中心副主任王珏林则认为，外界对房产税过于敏感。税收是一项重要的调控手段，即便没有本轮调控，房产保有环节的税收也将适时出台。 2018-07-15 22:56:39