广东配套新政有哪些内容 小区配建幼儿园有哪些规定

近日，广东省多部门联合印发了《广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》，对广东的住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用情况提出明确要求：4500人或以上的小区需建至少一所幼儿园，配套的幼儿园需与所在住宅小区需同步交付使用。 明确规定幼儿园规模 对不同规模的小区《意见》有不同的规定。每4500人或以上（每户按3.2人口计算）人口区域内，需要预留一所6个班或以上（每班按30座计）规模的幼儿园建设用地。幼儿园应该具有独立的建筑用地和出入口，设置达标，并且需要统筹考虑当地经济社会发展、计划生育政策、区域学前教育事业发展等因素，适当提高幼儿园建设规模。 住宅小区开发总量不达4500人（每户按3.2人计）的零星开发的商品房项目、保障性住宅项目和旧城区改造项目，根据规划标准和区域居住人口测算生源数量，按照幼儿园服务半径要求，结合实际另行规划预留住宅小区配套幼儿园建设用地。 不得擅自改变用途 《意见》强调，住宅小区配套幼儿园属于公共教育资源，未经各县（市、区）政府及相关职能部门批准，任何单位和个人不得擅自拆除、改建、扩建、出租、出售、转让、抵押住宅小区配套幼儿园，不得擅自改变其用途。确需更改幼儿园建设用地的，须经县（市、区）人民政府城乡规划主管部门批准，按照程序就近补还，补还建设用地不得少于原有用地面积。 所在地政府接收住宅小区配套幼儿园后，应归口教育部门统一管理，统筹用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，优先满足本小区居民适龄儿童就近入园。 需同步交付使用 根据《意见》，住宅小区配套幼儿园由居住区开发建设单位配套建设，并保证配套幼儿园建设与所在住宅小区开发建设同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。建设单位分期建设有配套幼儿园项目的住宅小区时，配套的幼儿园原则上应与第一期建设项目同步规划报建。 凡是没有按照规定配建幼儿园设施或没有随所在居住区当期住宅项目同步建成的，或幼儿园建设不符合相关建筑设计规范和省规范化幼儿园标准要求的，城乡规划主管部门不予核发建设工程竣工规划条件核实证明。 分期开发的项目，配建的幼儿园应与开发项目首期同步验收；不分期整体开发的项目，开发单位在开发项目经营性部分验收前，应全部完成配建的幼儿园项目。

2016年1月5日，广东省出台意见对新建小区配套幼儿园提出要求：超4500人小区交楼需交幼儿园，买房不愁孩子入园了。 省教育厅、省发改委、省财政厅、省国土资源厅和省住房和城乡建设厅联合印发了《广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》（以下简称《意见》），对广东住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用提出明确要求：4500人或以上的小区需建至少一所幼儿园，配套幼儿园与所在住宅小区需同步交付使用。 明确规定幼儿园规模 对不同规模的小区《意见》有不同的规定。每4500人或以上（每户按3.2人计）人口区域内需预留一所6个班或以上（每班按30座计）规模的幼儿园建设用地。幼儿园应有独立的建筑用地和出入口，设置达标，并统筹考虑当地经济社会发展、计划生育政策、区域学前教育事业发展等因素，适当提高幼儿园建设规模。 住宅小区开发总量不达4500人（每户按3.2人计）的零星开发的商品房项目、保障性住宅项目和旧城区改造项目，根据规划标准和区域居住人口测算生源数量，按照幼儿园服务半径要求，结合实际另行规划预留住宅小区配套幼儿园建设用地。 不得擅自改变用途 《意见》强调，住宅小区配套幼儿园属于公共教育资源，未经各县（市、区）政府及相关职能部门批准，任何单位和个人不得擅自拆除、改建、扩建、出租、出售、转让、抵押住宅小区配套幼儿园，不得擅自改变其用途。确需更改幼儿园建设用地的，须经县（市、区）人民政府城乡规划主管部门批准，按照程序就近补还，补还建设用地不得少于原有用地面积。所在地政府接收住宅小区配套幼儿园后，应归口教育部门统一管理，统筹用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，优先满足本小区居民适龄儿童就近入园。 需同步交付使用 根据《意见》，住宅小区配套幼儿园由居住区开发建设单位配套建设，并保证配套幼儿园建设与所在住宅小区开发建设同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。建设单位分期建设有配套幼儿园项目的住宅小区时，配套的幼儿园原则上应与第一期建设项目同步规划报建。凡是没有按照规定配建幼儿园设施或没有随所在居住区当期住宅项目同步建成的，或幼儿园建设不符合相关建筑设计规范和省规范化幼儿园标准要求的，城乡规划主管部门不予核发建设工程竣工规划条件核实证明。 分期开发的项目，配建的幼儿园应与开发项目首期同步验收；不分期整体开发的项目，开发单位在开发项目经营性部分验收前，应全部完成配建的幼儿园项目。

广东新出台《广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》，明确提出要求：超过4500人的小区应建至少一所幼儿园，且幼儿园应该和所在住宅小区同步交付使用。 一、明确规定幼儿园规模 1、住宅人口规模在4500人或以上（每户按3.2人计）需预留一所6个班或以上的幼儿园建设用地，每班30座。此外，幼儿园应有独立的开放空间，结合当地经济发展状况、人口基数及学前教育设施，必要时适当提高幼儿园建设规模。 2、小区规模不达4500人（每户按3.2人计）的商品房项目、保障性住宅项目和旧城区改造项目，根据规划标准和区域居住人口测算生源数量，按照幼儿园服务半径要求，结合实际另行规划预留住宅小区配套幼儿园建设用地。 二、不得擅自改变用途 住宅小区配套幼儿园属于公共教育资源，未经各县（市、区）政府及相关职能部门批准，任何单位和个人不得擅自拆除、改建、扩建、出租、出售、转让、抵押住宅小区配套幼儿园，不得擅自改变其用途。确需更改幼儿园建设用地的，须经县（市、区）人民政府城乡规划主管部门批准，按照程序就近补还，补还建设用地不得少于原有用地面积。所在地政府接收住宅小区配套幼儿园后，应归口教育部门统一管理，统筹用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，优先满足本小区居民适龄儿童就近入园。 三、需同步交付使用 住宅小区配套幼儿园由居住区开发建设单位配套建设，并保证配套幼儿园建设与所在住宅小区开发建设同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。建设单位分期建设有配套幼儿园项目的住宅小区时，配套的幼儿园原则上应与第一期建设项目同步规划报建。凡是没有按照规定配建幼儿园设施或没有随所在居住区当期住宅项目同步建成的，或幼儿园建设不符合相关建筑设计规范和省规范化幼儿园标准要求的，城乡规划主管部门不予核发建设工程竣工规划条件核实证明。 分期开发的项目，配建的幼儿园应与开发项目首期同步验收；不分期整体开发的项目，开发单位在开发项目经营性部分验收前，应全部完成配建的幼儿园项目。

家有孩子准备上幼儿园的家长，可能很多有这样的体会：低收费的公办幼儿园学位供不应求；条件好的民办幼儿园，学费贵但学位同样紧张。这样的情况，未来几年或获缓解。 2015年12月1日，教育部在京召开第二期学前教育三年行动计划推进会，教育部副部长刘利民出席会议并讲话。会上表明，要坚定不移地把大力发展公办园放在扩大资源的首要位置，今后新建小区配套幼儿园一律办成公办园或普惠性民办园。农村每个乡镇至少建好一所公办中心幼儿园。 什么是普惠性幼儿园 “普惠性幼儿园”是一个新生概念，它至少包括三个类型的幼儿园：一是公办幼儿园；二是集体或单位举办的公办性质幼儿园；三是提供普惠性服务的民办幼儿园。 普惠性幼儿园特征 1、达到当地市教委规定办园基本标准； 2、面向社会大众招生； 3、收费实行政府定价或接受政府指导价。 因此普惠性幼儿园一定是公益的、有质量的幼儿园，其收费将不高于同类公办幼儿园的收费标准。 山西省幼儿教育五大动作 动作一：扩大公办学前教育资源——化解“入公办园难” 1、新建改扩建公办幼儿园200所 新建、改扩建200所公办标准化幼儿园和改造300所农村幼儿园是纳入该省政府工作报告的重点工作任务。各市按照分解任务科学确定项目，落实建设资金，新建、改建、扩建一批安全、适用的公办幼儿园，积极扩大公办学前教育资源。 2、支持国有企事业单位办园和集体办园 各地参照教育部门举办的公办幼儿园财政投入和教职工管理政策，出台支持鼓励国有企事业单位或街道、农村集体举办幼儿园的具体举措，提高其面向社会提供公共服务的能力。 3、城镇新建住宅小区建设配套幼儿园 各地要将城镇新建住宅小区配建幼儿园作为解决城镇入园难问题的重要途径。新建小区配套幼儿园与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。 动作二：支持规范民办幼儿园发展——破解“入民办园贵” 1、降低民办幼儿园收费水平 各市要将普惠性民办幼儿园建设作为破解“入民办园贵”的突破口，通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师等多种形式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，切实降低民办幼儿园收费水平，使广大适龄幼儿能接受面向大众、收费较低、管理规范的普惠性学前教育资源。 2、收费接受家长、社会监督 严格实行幼儿园收费公示制度，幼儿园在招生简章和园内醒目位置公示收费项目、收费标准、收费依据、收费主体、收费对象、投诉电话等与收费相关的信息，主动接受家长和社会监督。 动作三：集中整治无证幼儿园——解决“无证园乱” 用时集中力量开展整治无证幼儿园工作，清理一批、公布一批，切实将无证幼儿园整治工作落实到位。对具备办园条件的无证幼儿园，协助其尽快补办审批手续，正式批准设立，发放办园许可证。 对基本符合办园要求的无证幼儿园，提出限期整改意见，整改合格的，帮助其办理审批手续，发放办园许可证。 对整改后仍达不到办园标准的，限期停办；对缺乏基本办园条件，存在重大安全隐患的无证幼儿园，要会同公安等部门联合执法，依法予以取缔，并妥善分流在园幼儿。 对有非法办园苗头，或正在筹建中的无证幼儿园，要第一时间介入，做好停止建设的说服教育。 对已经取缔的无证园要加强检查，对整改后达标注册的幼儿园要加强监管，保持清理整顿成果，防止出现新的无证幼儿园。 动作四：加强学前教育管理 1、严格规范幼儿园招生行为 各市、县向社会公布本地具有招生资质的幼儿园名单和违规招生举报电话。所有幼儿园要在招生报名开始前两周，在幼儿园网站或幼儿园大门口等醒目位置向社会公布招生信息，包括办园资质、招生计划、招收条件、招生程序、报名办法和咨询电话等。 2、严禁“占坑班”消除“大班额” 幼儿园不得举办与幼儿取得入园资格相挂钩的任何形式的“占坑班”。逐步消除幼儿园“大班额”，原则上小班班额控制在20—25人，中班班额控制在25—30人，大班班额控制在30—35人，混龄班班额控制在30人。 3、防止、纠正幼儿园教育“**化” 坚持科学保教，以游戏为基本活动形式，坚决防止和纠正幼儿园教育“**化”。严禁提前教授**教育内容，严禁以实验、科研等各种名义开设违背幼儿身心发展规律的课程。幼儿园不得给幼儿布置书面家庭作业，不得举行任何形式的知识性考试和测试。不得进行有损幼儿身心健康的比赛、演出、训练等活动；不得组织幼儿参加任何形式的商业性活动。 动作五：完善教师队伍发展机制 根据本地区实际，区别公办幼儿园教职工不同工作岗位，发挥编制效用**大化。公办幼儿园的辅助岗位人员通过依法签订劳动合同、采取购买服务等方式解决。依法落实幼儿教师的地位和待遇，完善幼儿教师工资待遇保障机制。 督促民办幼儿园依法保障教职工工资待遇。制定学前教育师资培养规划，建立幼儿园园长和教师培训体系，继续实施好幼儿教师培训计划，全面提升幼儿园教师保教知识和业务能力。 知识链接：教育部在京召开第二期学前教育三年行动计划推进会刘利民部长讲话摘要 刘利民在讲话中指出，教育规划纲要颁布实施五年来，学前教育改革发展取得前所未有的历史性成就，特别是二期行动计划实施以来，各地扎实推进学前教育“扩资源、调结构、建机制、提质量”，取得许多新成效新进展，学前教育普及水平持续提高，公益普惠的目标要求进一步得到贯彻落实，可持续发展的保障能力逐步增强，师资队伍专业素质和幼儿园办园水平不断提高。 刘利民强调，学前教育进入了入园率中速增长、保障水平和保教质量全面提升的新阶段，各地要加大发展和改革力度，切实解决好资源、投入、教师、质量等方面问题。 措施1：要坚定不移地把大力发展公办园放在扩大资源的首要位置，从规划、项目、用地、资金等各方面予以保障。把提高民办园中普惠性幼儿园的比例作为调结构的重要内容，完善认定办法，加大扶持力度。把小区配套幼儿园一律办成公办园或普惠性民办园。农村每个乡镇至少建好一所公办中心幼儿园，大村独立办园、小村联合办园或建分园，建立起以公办园为主的农村学前教育公共服务网络。 措施2：要持续加大各类项目投入，保证学前教育项目只增不减，支持力度只增不减。加快制定生均公用经费标准和生均财政拨款标准，保障学前教育投入常态增长。 措施3：要想方设法解决好公办幼儿园教师编制问题，多种途径解决好幼儿园教师的工资待遇，努力提高幼儿园教师队伍专业素质。 措施4：要加大《指南》贯彻落实力度，加大社会宣传，解决好教师、家长、社会、幼小衔接等各个层面的问题，从制度、观念、条件、能力建设等方面铲除“**化”土壤。建立城乡帮扶机制，发挥城市优质园和乡镇中心幼儿园辐射指导作用，提升城乡幼儿园保教整体质量。 刘利民要求，明年是“十三五”开局之年，也是第二期学前教育三年行动计划的收官之年，各地要按照中央和国务院要求，扎实推进各项工作，确保二期行动计划目标任务圆满完成。 要求1：要抓好工程项目的实施，集中力量解决本地学前教育发展的突出困难和难点问题。注重建立长效机制，解决好幼儿园运转、教师编制、工资待遇等问题，实现可持续发展。加强项目实施过程和使用效益的监测评估，重点评估项目安排和成效是否符合公益普惠的发展方向、是否符合老百姓的根本利益、是否有利于学前教育长远发展。 要求2：要抓好城镇小区配套幼儿园建设管理、扶持企事业单位和普惠性民办园、公办园生均财政拨款标准或公用经费标准、公办园编制标准等方面重要文件的制定，破解体制机制难题。 要求3：要抓好督导检查，把扩大公办资源、建好用好小区配套幼儿园、入园率、普惠性资源覆盖率和学前教育财政投入占比等方面增长情况等作为衡量一个地区二期行动计划实施效果的重要指标。

家有孩子准备上幼儿园的家长，可能很多有这样的体会：低收费的公办幼儿园学位供不应求；条件好的民办幼儿园，学费贵但学位同样紧张。这样的情况，未来几年或获缓解。 2015年12月1日，教育部在京召开第二期学前教育三年行动计划推进会，教育部副部长刘利民出席会议并讲话。会上表明，要坚定不移地把大力发展公办园放在扩大资源的首要位置，今后新建小区配套幼儿园一律办成公办园或普惠性民办园。农村每个乡镇至少建好一所公办中心幼儿园。 什么是普惠性幼儿园 “普惠性幼儿园”是一个新生概念，它至少包括三个类型的幼儿园：一是公办幼儿园；二是集体或单位举办的公办性质幼儿园；三是提供普惠性服务的民办幼儿园。 普惠性幼儿园特征 1、达到当地市教委规定办园基本标准； 2、面向社会大众招生； 3、收费实行政府定价或接受政府指导价。 因此普惠性幼儿园一定是公益的、有质量的幼儿园，其收费将不高于同类公办幼儿园的收费标准。 普惠性幼儿园办园条件 （一）园所安全 1、园舍独立设置，园址安全，周边无危险、无污染(含空气、水源、噪音污染)无各类安全隐患；园内建筑安全，教学、活动场所在三楼以下，日光充足。生均占地面积不少于12平方米。 2、园舍建筑符合幼儿特点及安全卫生要求，无危房；生均建筑面积不少于9.2平方米，布局合理。 （二）用房配置 教学、生活等类用房布局合理；每班有宽敞、明亮、洁净、面积不少于50平方米的活动室(农村幼儿园不少于45平方米)及与之配套的寝室、盥洗室、厕所、贮藏室等辅助用房，厨房符合卫生标准要求。活动室与寝室合并设置的，面积不低于80平方米。 （三）户外场地 1、有相应的户外活动场地，生均面积不低于2平方米；园内绿化(含垂直绿化)面积不低于户外场地面积的20%；开辟沙地、动物饲养角和种植园地。 2、有适宜幼儿户外运动的体育器械、大型玩具。 （四）设施设备 1、配备各类保教理论与实践书籍，定期补充；有配套的教师用书、教学图片、录音带、光碟、幼儿操作教材和幼儿图书。 2、活动室内有实用、卫生、齐全、安全的教学设备、桌椅、教玩具充足，以及必要的乐器、电教设备等。 3、寝室内有符合卫生及安全要求的床铺设备，每人一床，有较完备的生活和卫生用品，有防暑降温和防寒保暖设施。 4、盥洗室设施完善、安全。寄宿制幼儿园还应有浴室、洗衣房等。 （五）经费投入 幼儿园的经费由举办者依法筹措，保障有必备的办园资金和稳定的经费来源，保障工作人员工资等按月足额发放和各项政策性待遇的落实。 （六）办园规模 1、规模适当，控制在3—12个班之间。 2、班额合理。小班不超过25人；中班不超过30人，大班不超过35人。 普惠性幼儿园园所管理 （一）行政管理 1、实行园长负责制，教职工聘任制。幼儿园与所有教职工签订劳动合同，购买社保，工资不低于**低工资标准。在招生、收费、员工招聘、参与社会活动等方面遵守国家法规。 2、有符合本园实际的长远规划、目标和围绕目标的阶段实施计划。规划和目标能充分体现全面管理的指导思想，计划切实可行，突出保教重点，并能适时调整。 3、全园工作计划、保教工作计划、后勤工作计划、各年龄班班级工作、教育活动专题等计划齐全，实施效果好。各项规章制度健全，各类工作人员岗位责任明确，对岗位职责的完成情况有具体的考核措施。 4、主动接受主管部门的检查、监督和指导，并能如实报告工作，反映情况。 （二）教学管理 1、科学组织幼儿一日活动，以游戏为主，引导幼儿主动学习，重视教育过程，教育手段现代化，杜绝“**化”教学。 2、每周教学安排考虑到健康、语言、社会、科学、艺术等各领域的均衡。学习内容结合幼儿实际生活经验。教师在教学过程中关注到对幼儿情感、态度、能力、知识、技能等各方面的培养。 3、科学合理安排作息时间，开展适合幼儿年龄特点的户外游戏和体育活动。每天保证户外活动2小时，其中体育活动1小时。 4、坚持正面诱导，工作人员无虐待、体罚和变相体罚等损害幼儿身心健康的行为。 5、创设与教育相适应的良好环境，环境布置整体美观，每班各具特色，环境布置与工作人员和幼儿的精神面貌和谐一致。 6、积极开展教研与培训活动，有计划、有总结。 （三）后勤管理 1、伙食管理制度严格，工作人员与幼儿的伙食严格分开，根据时令及幼儿特点，制订食谱，每周向家长公布幼儿食谱。 2、严格财务制度，计划使用经费，做到专款专用。严格按规定收费，无乱收费行为，建立收费公示制度。 3、严格执行卫生保健的法规、规章和制度，达到常规工作要求。保健医生、保育员、炊事员工作科学、规范、有序。 4、建立晨检、消毒、隔离等卫生保健制度和健康检查制度。定期对幼儿和教职工进行体检，新录用职工和新入园幼儿体检率达100%，做好计划免疫和疾病预防工作，无法定传染病流行和蔓延。 （四）安全管理 1、高度重视安全工作。成立由园长为组长，各部门负责人为成员的安全领导小组，有各类切实可行的安全措施和应急预案，签订各岗位安全责任书，责任到人。定期进行安全检查，及时排除安全隐患。 2、经常对幼儿开展安全意识教育和安全防范教育，有安全防护制度和措施，杜绝重大责任事故发生。 3、交通安全、消防安全、食品卫生、幼儿园活动安全及各类生活安全等方面符合国家有关要求且证照齐全。 4、加强校车管理工作，建立校车管理制度。 普惠性幼儿园保教队伍 （一）园长资质 园长取得园长资格证，具有中等幼儿教育或中等师范教育毕业及其以上学历，有三年以上实际工作经验，有较强的业务能力和管理能力。 （二）教师资质 教师取得幼儿园教师资格证书，具备中等幼儿教育或中等师范教育毕业及其以上学历。 （三）教辅人员 保育员、保健人员、食堂工作人员、财会人员等具有相关岗位资质。 （四）人员编制 全日制幼儿园每班两教一保，寄宿制幼儿园达到两教三保。 普惠性幼儿园家长社工 （一）家长工作 1、新生入园前，为家长提供了解幼儿园情况的适宜途径。定期向家长发放家园联系手册，每学期至少组织一次家长会、家长开放日,开展多样亲子活动。 2、举办家长**专题讲座等活动，提供一定数量的亲子书籍和刊物。 3、定期召开家长委员会会议，了解家长需要和要解决的问题。听取和采纳家长合理化建议。 （二）社区工作 与社区关系良好，协助社区做好教育宣传工作。与社区**开展幼小衔接活动。 具有下列情况之一者，所在一级指标记0分： 1、园舍有危房，或存在安全隐患； 2、生均占地面积、园舍面积、用房配置、设施设备严重不达标； 3、无户外活动场地； 4、“**化”现象严重； 5、园长不具备任职资格，或保教人员持证上岗率低于80%； 6、班额超过标准20%以上。 7、人员编制低于标准80%以下。 8、管理混乱，或严重不到位。