招拍挂出让国有土地使用权有哪些相关规范 如何进行办理出让

9 发布出让公告 9.1 发布公告 国有土地使用权招标拍卖挂牌出让公告应当由市、县国土资源管理部门发布。出让公告应当通过中国土地市场网(www.landchina.com)和当地土地有形市场上发布，也可以同时通过报刊、电视台等媒体公开发布。 出让公告应当至少在招标拍卖挂牌活动开始前20日发布，以首次发布的时间为起始日。 经批准的出让方案已明确招标、拍卖、挂牌具体方式的，应当发布具体的“国有土地使用权招标出让公告”、“国有土地使用权拍卖出让公告”或“国有土地使用权挂牌出让公告”;经批准的出让方案未明确招标、拍卖、挂牌具体方式的，可以发布“国有土地使用权公开出让公告”，发布“国有土地使用权公开出让公告”的，应当明确根据申请截止时的申请情况确定具体的招标、拍卖或挂牌方式。 出让公告可以是单宗地的公告，也可以是多宗地的联合公告。 9.2 公告内容 9.2.1 招标出让公告应当包括以下内容： (1)出让人的名称、地址、联系电话等，授权或指定下属事业单位以及委托代理机构进行招标的，还应注明其机构的名称、地址和联系电话等; (2)招标地块的位置、面积、用途、开发程度、规划指标要求和土地使用年限和建设进间等; (3)投标人的资格要求及申请取得投标资格的办法; (4)获取招标文件的时间、地点及方式; (5)招标活动实施时间、地点，投标期限、地点和方式等; (6)确定中标人的标准和方法; (7)支付投标保证金的数额、方式和期限; (8)其他需要公告的事项。 9.2.2 拍卖出让公告应当包括以下内容： (1)出让人的名称、地址、联系电话等，授权或指定下属事业单位以及委托代理机构进行拍卖的，还应注明其名称、地址和联系电话等; (2)拍卖地块的位置、面积、用途、开发程度、规划指标要求和土地使用年限等; (3)竞买人的资格要求及申请取得竞买资格的办法; (4)获取拍卖文件的时间、地点及方式; (5)拍卖会的地点、时间和竞价方式; (6)支付竞买保证金的数额、方式和期限; (7)其他需要公告的事项。 9.2.3 挂牌出让公告应当包括以下内容： (1)出让人的名称、地址、联系电话等，授权或指定下属事业单位以及委托代理机构进行挂牌的，还应注明其机构名称、地址和联系电话等;

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范 国土资发[2006]114号 1 适用范围 在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权，适用本规范; 以招标、拍卖或者挂牌方式租赁国有土地使用权、出让国有土地他项权利，参照本规范执行。 以招标、拍卖或者挂牌方式转让国有土地使用权，以及依法以招标、拍卖或者挂牌方式流转农民集体建设用地使用权的，可参照本规范。 2 引用的标准和文件 下列标准和文件所包含的条文，通过在本规范中引用而构成本规范的条文。本规范颁布时，所示版本均为有效。使用本规范的各方应使用下列各标准和文件的**新版本。 gb/t 18508-2001 《城镇土地估价规程》 国土资发[2000]303号《国有土地使用权出让合同示范文本》 国土资发[2001]255号 《全国土地分类》 国土资发[2004]232号《工业建设项目用地控制指标》 3 依据 (1)《中华人民共和国土地管理法》 (2)《中华人民共和国城市房地产管理法》 (3)《中华人民共和国城市规划法》 (4)《中华人民共和国行政许可法》 (5)《中华人民共和国合同法》 (6)《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 (7)《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(中发[2005]3号) (8)《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号) (9)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号) (10)《中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》(中纪发[2004]3号) (11)《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第11号) 4 总 则 4.1招标拍卖挂牌出让国有土地使用权内涵 本规范所称招标出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门发布招标公告或者投标邀请书，邀请特定或者不特定的法人、自然人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。 本规范所称拍卖出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

国有土地使用权出让方式的适用范围 尚晓萍 既然我国法律规定经营性用地一律要实行招牌挂，而公益性用地可以采用划拨方式。那么，为什么还有协议出让方式存在呢?协议出让方式主要针对哪些用地? 政府供应国有土地的方式有两种，即划拨方式和有偿使用方式。划拨方式起源于计划经济时代，有偿使用方式脱胎于香港，开始于深圳，推广于土地使用制度的改革。随着1988年《宪法》和1986年《土地管理法》的修改，扫清了土地有偿使用的法律障碍，国务院于1990年颁布实施了第55号、第56号令，即《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》，确立了国有土地使用权可以实行有偿出让。经过近十年的改革和探索，土地有偿使用的方式也从单一的出让发展到出让、租赁和作价入股等多种形式。1994年《城市房地产管理法》基本确定了国有土地使用权的供应采用有偿使用和划拨两种方式的基本架构。 按照《土地管理法》第54条“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得;但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得”的规定，有偿使用方式应当是政府供应土地的主要方式。《土地管理法实施条例》进一步明确了国有土地有偿使用方式有三种，即出让、租赁和作价出资入股。出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。出让方式一般有协议出让、招标、拍卖、挂牌四种方式。租赁，是指国家将一定时期内的土地使用权让与土地使用者使用，而土地使用者按年度向国家缴纳租金的行为。作价出资入股，是指将一定时期的国有土地使用权出让金作价，作为国家的投资计作国家的股份。这种方式主要是针对现有国有企业使用的划拨土地使用权需要改制时适用。对企业新增用地，特别是征用土地后提供给用地单位使用的不能采用这种方式。 随着十届人大五次会议上通过的《物权法》的出台，招拍挂出让的范围逐步扩大，在这种情形下，协议出让还有没有存在的必要?划拨、协议出让、招拍挂出让三种供地方式各自适用哪些范围?本文试作一探讨。 划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。随着有偿使用方式的推广，划拨土地使用权的取得受到越来越严格的限制。目前，可以适用划拨方式的主要有四类用地：国家机关用地和军事用地;城市基础设施用地和公益事业用地;国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;法律、行政法规规定的其他用地。为严格限制划拨方式供地，2001年国土资源部出台《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)，为适用划拨的情形作出了具体的规定。目前该目录正在进一步修改中，计划于2007年正式出台。据悉，修改后的《划拨用地目录》将更加缩小划拨方式供地的范围。《物权法》规定：设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。这一规定表明划拨方式供地仍将在一定时期内存在，但划拨供地的范围将继续缩小，对划拨方式用地的限制将更加严格。

发文单位：济南市人大常委会 发布日期：2001-6-15 执行日期：2001-6-15 失效日期：2005-5-27 第一章　总则 第二章　土地使用权出让合同 第三章　土地使用权出让费用 第四章　土地使用权出让方式及程序 第五章　土地使用权 第六章　法律责任 第七章　附则 第一章　总则 第一条　为了加强城镇国有土地使用权出让管理，规范土地使用权出让行为，合理开发、利用、经营土地，节约、保护土地资源，根据国家和省法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条　本市市区、县(市)城区、建制镇、工矿区范围内国有土地使用权的出让，适用本办法。 第三条　市土地管理部门主管全市国有土地使用权出让管理工作。县(市)土地管理部门负责本辖区内国有土地使用权出让管理工作。 第四条　任何单位和个人，均可依照本办法的规定取得土地使用权，按照出让合同约定开发、利用、经营土地，其合法权益受法律保护。 第五条　土地使用权出让年度供应计划，由土地管理部门会同城市规划、建设、计划等有关部门，根据城市规划、经济和社会发展计划制定，报经上一级人民政府批准后，由土地管理部门组织实施。 出让用于房地产开发的每幅地块、用途、年限和其他条件，由土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，报经有批准权的人民政府批准后，由土地管理部门实施。 第六条　集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，方可出让土地使用权。 依法征为国有的非农业用地，出让给原集体经济组织，可以将征地费充抵本办法规定的土地使用权出让应当交付的其他费用，但房地产开发用地除外。 第七条　土地使用权出让**高年限按下列用途确定： (一)居住用地七十年; (二)工业用地五十年; (三)教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年; (四)商业、旅游、娱乐用地四十年; (五)综合或其他用地五十年。 第八条　依照本办法取得的土地使用权，可以依法转让、出租、抵押。 第九条　任何单位和个人不得擅自转让以行政划拨方式取得的土地使用权。确需转让的，按照有关法律、法规办理。 第二章　土地使用权出让合同 第十条　出让土地使用权，土地管理部门应与土地使用者签订出让合同。土地使用者委托他人代签出让合同的，代理人应当向土地管理部门提交委托人出具的授权委托书。需要公证或认证的，按有关规定办理。

是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

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