居住证制度对我们生活有什么影响 会使房价降低吗

《居住证暂行条例》公布，将于2016年1月1日起施行。相关数据显示，当下中国的流动人口达2.53亿人，这一数字在2020年将接近3亿。如此庞大的规模，正是此次《居住证暂行条例》可能涉及的人群。从过去针对外来人口的暂住证到如今的居住证，背后隐含着我国户籍管理制度的演进轨迹。而一字之差的改变会给这些人的生活带来什么改变？写在条文里的权益如何才能走进现实？ 针对这些问题，相关专家学者从不同的角度进行了解读。 解读1：居住证和暂住证有何区别？ 居住证有稳定性 强调外来人口的权益 北京公开文件中曾提出，外地来京人员应当在来京后三日内，按规定办理暂住登记，其中年满16周岁、拟在京暂住一个月以上或从事务工经商活动的人员，应当在办理暂住登记的同时申请办理《暂住证》；暂时不符合办理《暂住证》条件或暂住一个月以下的非务工经商人员，应当按规定办理《暂住人员临时登记证》。临时登记证的有效期为一个月，有效期满仍不具备办理《暂住证》条件的，应当自动离开本市。 对于居住证和暂住证的区别，中国人民大学人口与发展研究中心教授杜鹏***示，暂住证的初衷是对流动人口进行管理，是临时性的，提供的服务较少；而此次条例中涉及的居住证办理是基于流动人口在居住地居住了一定的时间，有稳定的住所或者职业等，有一定的稳定性，同时提到持证人享有教育、医疗、卫生等方面的服务和一些办事便利，更加强调了外来人口可以享受到的权益。 解读2：居住证的“含金量”有多高？ 强调基本服务 一些更深层次的服务和便利未触及 《条例》列举了居住证持有人可享受到的6大服务和7项便利。那么，持有居住证是否意味着和拥有所在地户口一样了呢？ 中国人民大学社会与人口学院教授杨菊华认为，二者还是有一定的区别，居住证强调了基本服务的获得，有一些更深层次的服务和便利没有触及。 中国人民公安大学治安学院教授伍先江***示，一拿到居住证就完全享受城市福利也是不现实的，各地可以结合经济社会实际情况，不断创造条件逐步实现。比如，义务教育、公共卫生服务、社保等直接关系到公民生存权，也是法律规定必须享有的，就必须赋予；住房保障等服务如果不能一步到位，也应当加大投入、逐步解决。“平等地享受公共服务，这是法律赋予公民的权利，也是法治的必然要求。” 解读3：随迁子女异地高考能否解决？ 尚未触及 但在国家层面上释放积极信号 对于很多流动人口来说，非常关心的一个问题就是子女的上学和教育问题。杜鹏指出，此次出台的条例规定了居住证持有人享有接受义务教育的服务，对于义务教育阶段之外的教育问题尚没有涉及，但是仍然在国家层面上释放了一个积极的信号，与居住证制度相关的教育、卫生、医疗等部门都应该在这一制度下重新定位服务，教育的问题也应该向更加便利的方向发展。 而教育方面的一项**新政策是，从明年1月1日起，我国将建立城乡统一的义务教育经费保障机制，一大特点就是“钱随人走”，约1300万进城务工人员随迁子女将直接受益。 解读4：如何保障相关服务**终落实？ 各部门共同保障 提供强有力监督 此次出台的《条例》对居住证持有人可以获得的基本公共服务和便利进行了明确，而这些规定中的权益如何变成实实在在的现实呢？ 相关配套政策缺失，制约着全国性居住证制度体系的建立。居住证制度体系涉及诸多要件，涉及公安、医卫、教育、人社、工商、税务等20多个部门，其全面落实应以国家为主导、地方政府为主体，各地各部门共同保障、深入推进。出于多种因素，会遇到一定阻力，这就需要有关部门提供强有力的监督。 《条例》中对此也提出：县级以上人民政府应当将为居住证持有人提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划，完善财政转移支付制度，将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。 解读5：居住证制度会否带来新的不公？ 专家建议居住证遵循“低门槛、广覆盖”原则 在申领居住证方面，绝大部分城市都设置了“门槛”。以人口流出为主的地区“门槛”相对较低，并赋予跟户口相差无几的待遇；人口大量流入的特大城市则以稳定居住、稳定就业等“高门槛”控制性措施为主。研究***明，我国流动人口群体内部在教育、就业、收入等多方面都存在很大差距。由此，有人担心：居住证制度惠及人口主要集中在年轻、高学历、高收入等较为优秀的人群，而相对弱势的群体获得的福利实则有限。 有专家建议，居住证制度应在门槛设计上遵循“低门槛、广覆盖”原则，提高覆盖人口范围；在机制设计上遵循“分步推进、稳步提高”原则，既考虑各地现实情况，也应实现公共服务水平稳步提高。 解读6：是否影响本地人权益？ 推动更多公共服务 本地居民同样受益 外来人口可以享受到基本公共服务了，可能有本地人会有所担心，会不会影响到自己的权益呢？ 伍先江***示，实现基本公共服务全覆盖，外来人口是受益群体，同时也要保障本地居民的福利不降低。长远看，新居民的加入能够推动经济社会不断发展，使地方财力不断增强，进而提供更多更高水平的公共服务，对本地居民也是有利的。 外地人为所在地的税收和生产都作出了一定贡献，在此基础上应该去保障他们的权利，而居住证制度的实施可以让这方面更加规范。

异地购房办按揭购房手续中需要提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明，如果不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民申请住房贷款的，贷款人按第二套(及以上)的差别化住房信贷政策执行，即**和贷款利率可能提高；贷款买房有很多种，有公积金贷款和商业贷款。要是公积金贷款就在贷款前，你先知道自己的公积金帐户上有多少钱，单位每月给你多少钱。只有知道自己的情况才能去贷款。要是商业贷款的话就要衡量资金承受能力。各个银行审批的手续和程序不尽相同，但大体都要求，贷款人提供：户口所在地公安机关提供的户籍证明、所在单位开据的工作职务证明、收入证明、本地暂住证明、当地固定的联系地址、联系方式。银行会查看贷款人信用记录等等；

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国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议，通过《居住证暂行条例(草案)》，明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。什么是居住证制度？居住证制度建立后，对长沙人来说有什么影响？哪些城市已经实行？小编一一为您解析。 什么是居住证制度？ 作为户籍制度改革的内容，居住证是中国一些城市借鉴发达国家“绿卡”制度进行的积极尝试，为中国制定技术移民办法，**终形成中国国家“绿卡”制度积累了有益经验。居住证制度是户籍制度改革的重要一步，**终还是服务于户籍制度改革。 哪些城市已经实行居住证制度？ 目前实行居住证制度的城市有珠海、广州、东莞、佛山、大连、太原、深圳、嘉兴、慈溪、长春，上海、合肥。 谁是居住证制度受益人群？ 无论是享受公共服务还是积分落户，大部分长沙人，尤其是数量庞大的流动人口都将从居住证制度中受益。持有居住证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇。比如广东为居住证持证人列出了15条待遇。《上海市居住证积分管理办法》则规定，符合一定条件的创业人才和创新创业中介服务人才将可以获得120分的加分，这意味着这类人才可以享受包括子女教育在内的多项公共服务待遇。 居住证将成城镇化调节器 在新型城镇化和农业现代化的背景下，大量流动人口却因为各种原因并没有实现实质上的‘城镇化’，这样会导致城镇化的质量不高。作为户籍制度改革的重要内容，全面实施居住证制度将助推以人为核心的新型城镇化和农业现代化，同时进一步促进社会公平正义。 另外，草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。

2015年10月21日召开的国务院常务会议通过了《居住证暂行条例(草案)》。居住证**为关键的两个方面是申领的条件和申领后享受的福利。那么全国建居住证制度后，普通老百姓怎么申领？申领之后可以享受到什么好处？ 《居住证暂行条例(草案)》的要点 《居住证暂行条例(草案)》规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。 居住证的申领条件 2014年12月国务院法制办下发《居住证管理办法(征求意见稿)》。意见稿明确了居住证的申领条件，要求公民离开常住户口所在地，到其他设区的市级以上城市居住半年以上，必须符合有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一，才可以申领居住证。 针对公众关心的积分落户，意见稿规定了4种规模城市的落户条件，像北京、上海、广州这些城区人口500万以上的特大城市，要在积分制下进行居住证的落户。 居住证有什么好处？ 居住证持有人在居住地享受与当地户籍人口同等的下列基本公共服务：免费接受义务教育，平等享有劳动就业权利，基本公共就业服务，依法参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，基本公共卫生服务，计划生育服务和奖励优待，公共文化体育服务，法律援助和其他法律服务等。 北京和上海居住证制度 北京、上海、广州、深圳在内的多个地区已开始实行居住证制度。广东为居住证持证人列出了15条待遇。 《上海市居住证积分管理办法》则规定，符合一定条件的创业人才和创新创业中介服务人才将可以获得120分的加分，这意味着这类人才可以享受包括子女教育在内的多项公共服务待遇。

2015年10月21日，国务院常务会议通过了《居住证暂行条例(草案)》，明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。那么，居住证是什么？与买房有什么关系？下面，我们一起来看看。 一、暂住证、居住证、户口有什么区别？ 户口本：就是A城市的正式户口； 居住证：就是满足A城市某些需要人才的条件的人持有的基本享受A城市市民待遇的证件； 暂住证：就是流动人口在A城市的登记证； 二、拥有居住证与买房有何关系？ 例如，在上海，居住证跟买房关系不大。非沪籍在上海买房的要满足两个条件1、社保36个月中满24个月的社保或是税单满24个月 2、必须是已婚人士；在深圳，只要连续缴纳13个月社保，便有购房资格。 三、北京、上海、广州怎样实行居住证制度情况？ 北京：目前，北京正在实施的是工作居住证，也就是俗称的北京"绿卡"。2015年下半年也将落实积分落户政策。 上海：2013年，上海对持有上海市居住证的“新上海人”打开了落户大门，居住证积分入户制度启动。目前，持居住证的人可根据国家和上海市规定，享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。达到标准积分120分的居住证持有者，所享待遇与上海户籍居民基本相同。根据居住证积分落户办法规定，积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。 广州：广州市2010年实行居住证制度，是以居住证为载体、以积分制为手段的政策措施。来穂人员需凭居住证、按照居住年限的长短梯次，享受积分入户、子女入学、 医疗保障、公租房申请等公共服务。例如，广州规定居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费5年，有稳定职业、符合计划生育政策的，其子女接 受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。