新一轮“房改”，规划建设保障性住房：实现“住有所居”的新蓝图

在近期，国务院通过了《关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发【2023】14号文），旨在以改革创新的方式，在大城市规划建设保障性住房，推动建立房地产转型发展新模式。这一政策标志着中国住房市场的重大变革，将为工薪收入群体和其他需要住房的群体提供更为稳定和可持续的解决方案。

据报道，这个政策将主要针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要的引进人才等群体。按照“保基本”原则，各地须合理确定不同群体的保障面积标准，以家庭为单位，保障对象只能购买一套保障房。

此次政策明确提出，保障房将采取市场化方式运作，按保本微利原则，公平公正配售。配售价格将按照基本覆盖划拨土地成本和建安成本、加适度合理利润的原则测算确定。同时，保障房必须实施严格的封闭管理，禁止以任何方式违法违规将保障房变更为商品房流入市场。

在规划建设保障性住房的过程中，“14号文”强调了稳慎有序、以需定建、尽力而为、量力而行的重要原则。支持城区常住人口300万以上的大城市率先探索实践，具备条件的城市要加快推进，暂不具备条件的要做好政策和项目储备。

为了保障用地供给，“14号文”明确，保障房以划拨方式供应土地，仅支付相应的土地成本。同时，要充分利用依法收回的已批未建土地、房地产企业破产处置商品住房和土地、闲置住房等建设筹集保障房。此外，有条件支持利用闲置低效工业、商业、办公等非住宅用地建设保障性住房，变更土地用途，不补缴土地价款，原划拨的土地继续保留划拨方式。

在资金支持方面，“14号文”强调要加强在建设资金、住房公积金、开发贷和个人住房贷款、税费等方面对保障房的政策支持。这将有助于解决建设资金难题，降低购房门槛，提高购房者的生活品质。

此次政策的推出是国务院对住房市场的重大改革和创新，旨在让工薪收入群体逐步实现居者有其屋，消除买不起商品住房的焦虑，放开手脚为美好生活奋斗。同时，推动建立房地产转型发展新模式，让商品住房回归商品属性，满足改善性住房需求，促进稳地价、稳房价、稳预期，推动房地产行业的健康有序发展。

在当前的房地产市场中，保障性住房的建设和供给不仅是对市场需求的满足，更是对市场规则的完善和对社会公平的体现。随着“14号文”的全面实施，未来的住房市场将更加稳健、有序和公平。

总的来说，《关于规划建设保障性住房的指导意见》的实施将带来一场以“保基本”为原则的住房革命。它通过提供更多保障性住房，帮助实现全体人民“住有所居”的梦想。这一政策将有力推动我国房地产市场向更加健康、稳定和可持续的方向发展。