重磅！专家解读：“房屋养老金”！个人是否需要掏钱？

近日，住建部会议结束后，“房屋养老金”成为热门话题。然而，一些误解也随之而来，让人们产生了诸多疑问：“我还没给自己交养老金，怎么又要给房子交‘养老金’了？”“我交的房屋养老金，会不会像医保统筹资金一样，被用来给别人修房子？”“之前已经交过住房维修基金了，为什么还要收钱？”这些质疑声让话题热度持续升温，也为谣言的传播提供了土壤。

其实，“养老金”这三个字容易让人产生“要给房子交钱养老”的错觉。那么，关键问题来了：房屋养老金到底需不需要个人掏钱呢？这个被误解的问题已经有了明确答案。

今天，住建部唯 一直属期刊出版单位建筑杂志社在官方公众号上发表社评：房屋养老金不是房地产税，公共账户不需要老百姓出钱！有了这个“定心丸”，我们再来具体了解一下房屋养老金。

首先，什么是房屋养老金呢？简单来说，房屋养老金主要用于房屋体检、房屋保险以及房屋“小修小补”的支付。它与“住宅专项维修资金”有些相似，但也有区别。董建国副部长明确表示，房屋养老金主要分为个人账户和公共账户。其中，个人账户由个人承担，按照目前的制度设计，在购买商品房时业主已经预缴过了，也就是住宅专项维修资金，主要用于保修期满后住宅共用部分和共用设施的保养、维修、更新、改造等。因此，现阶段个人账户也不需要业主付费，除非是原先缴纳的维修基金即将用完。

当然，也有不少购买二手房尤其是“老破小”的网友担心，以前的老房子可能没有交过维修资金。实际上，我国的“住宅维修基金制度”最早可以追溯到 1999 年，绝大部分的商品住房都已经被覆盖了。

公共账户将由政府建立，目前包括上海在内的 22 个城市正在试点。公共账户的资源来源渠道比较多元化，城市政府可以通过地方财政补贴一点、土地出让金归集一些、原公房出售资金等多渠道归集，但归根结底一句话：不需要老百姓出钱。

住房维修一直是备受关注的民生问题。住房老化需要维修，这本应是一件简单的事情，但从当前住宅专项维修资金使用情况来看，面临支取门槛高、合理使用难，甚至个别小区出现维修资金被滥用的现象，没有发挥应有的保障作用。上海市房地产科学研究院的一份报告指出，目前全国住宅专项维修资金结余超过 1 万亿元，上海、北京、杭州等城市结余超过百亿元。因此，住房城乡建设部提出建立“房屋养老金”，未来公共账户也能在一定程度上规避取用繁琐的问题。

房屋养老金除了资金问题，还有更重要的方面值得关注。它是房屋安全管理长效机制的一部分，准确地说，它将与房屋体验、房屋保险制度一起建立全生命周期房屋安全管理长效机制。

《中国人口普查年鉴-2020》数据显示，全国 45791305 户居民按住房建成时间分的家庭户住房状况中，2000-2009 年建成的住房占比最高，达 30.34%，其次是 2010-2014 年和 1990-1999 年，分别达 21.46%和 20.55%。若按整体房龄划分，房龄 10 年内房子约占 13.20%，房龄 25 年以上房子约占 35%。进入存量时代后，除为城市更新腾挪空间而进行的少量拆迁外，大多数老旧片区都只能依靠改造。这几年，包括常州在内的不少城市都对 2000 年底前建成的老旧小区进行了改造。如红梅 西村、南运河片区、斜桥巷小区等，都是较为典型的老旧小区改造项目。截止到目前，常州大多数的老旧小区都已完成了更新、修缮与提升。2019 年以来，我国累计新开工改造城镇的老旧小区 25.88 万个，惠及了 4434 万户、约 1.1 亿居民。但随着房龄的增加，未来还会有更多的房子面临维修难题。因此，此次研究建立的新机制，在一定程度上也是对老旧小区改造计划的配合和支持。

以上海探索实施的三项制度为例：一是房屋定期体检制度，主要是定期对房屋进行全面检查，及时发现房屋存在的问题，对症下药消除安全隐患；二是房屋安全保险制度，在房屋面临较大风险、需要动用较大资金时，发挥保险托底作用；三是房屋养老金制度，主要服务于房屋体检、房屋保险以及房屋“小修小补”的支付。通过这样一个先体检再维修的闭环，为老房子实现“养老”。

从房地产角度来看，定期体验与常规化的房屋保险，对于提升房屋的居住体验和保值能力有积极作用。房屋养老金不仅让老房子的品质有了一定的保障能力，而且在购买房产时也能通过房屋养老金的使用情况更好地了解房屋的质量与维护情况。但这个机制对房价的影响并不会太大。

总的来看，目前这项制度改革还在初步试点期，未来如何操作，对于房地产市场是否有影响，还需时间来验证。但可以明确的是，这项制度全面推广后，对于老旧小区的居住环境以及维修资金“使用难”的困境，有一定的积极作用。

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