棚户区改造和房屋拆迁有什么区别，我们受影响的居民应该怎么应对？

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。　　改造要求：　　1、政策优惠，阳光操作。妥善处理棚户区中历史遗留的产权棚户区 问题，对已经取得房屋所有权证的房屋，依法赔偿。充分考虑棚户区居民的承受能力，做好与各项住房政策的衔接，妥善安置被拆迁居民。实行产权调换或者货币补偿。　　2、破解复杂问题，必须坚持原则性和灵活性相统一，创新工作思路，用好、用活、用足政策；　　3、加强棚户区居民安置用房的建设质量管理。尽可能通过公开招标的方式选择有实力的单位参与建设，加强工程质量安全监督管理，确保回迁安置房屋的建设质量，防止因质量问题引发矛盾纠纷。　　4、要完善棚户区改造后的公共服务功能。　　5、要充分利用棚户区在历史上形成的优点，并挖掘其潜力。　　商业拆迁是指，开发商作为一般的民事主体，基于纯商业开发性质的考虑，出于营利的目的，经与被拆迁人协商一致，被拆迁人将其房屋所有权以及土地使用权转让给开发商，开发商将所取得的房屋拆除，并在该基地进行房地产开发的行为。　　一是商业目的性，二是合意性，三是拆迁补偿的不确定性。商业拆迁必须建立在平等自愿、意思自治的合同基础上，被拆迁户与开发商达成合意，不得强买强卖，不得强制拆迁。由于拆迁协议是双方协商的结果，所以拆迁补偿没有法定要求的合理性，北大教授钱明星说过：商业拆迁中漫天要价是被拆迁者的合法权利。　　按照目前房地产估价的行业规则，在商业拆迁中，为了完成项目进度，评估人员可以根据“甲方”（一般为房地产开发企业）的要求，或增加房屋面积或提高补偿价格，促使被拆迁人同意拆迁。

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棚户区改造指特定煤矿企业居住区的改造，旧城改造指以前都市村庄的整体商业开发。城市旧居住区，是在一个城市的长期历史发展中，逐步形成的，也是城市各个历史时期的发展缩影。旧城一般指的是在市区的一些小区或者是厂房的改造,主要是因为这些小区和厂房年代久远,好多已经成为危房,所以必须实行改造,这种改造相对来说补偿要高一些 。旧城区通常历史文化遗存比较丰富，历史格局和传统风貌比较完整，但同时也存在城市格局尺度比较小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比较高、基础设施比较陈旧、房屋质量比较差等问题 。棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。

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一、性质不同：（1）棚户区改造：是为惠民利民民心工程，实施棚户区改造的根本目的是改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境。（2）房屋拆迁：是指因国家建设、城市改造、整顿市容和环境保护等需要，由建设单位或个人对现存建设用地上的房屋进行拆除，对房屋所有者或使用者进行迁移安置并视情况给予一定补偿的活动。二、补偿标准规定不同：1、棚户区的改造补偿：通常是居民补偿，又分为货币补偿和产权置换补偿。（1）产权置换包括:1：1.5的面积置换；（2）房屋重置成新价格，即把房屋折算成价格，其与房屋的新旧、装修、结构均有关系；（3）其他的搬迁奖励。2、房屋拆迁补偿：指拆迁人对被拆除房屋的所有人，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定给予的补偿，拆迁补偿方式包括：（1）货币补偿；（2）房屋产权调换；（3）还可以选择货币补偿和产权置换相结合的补偿方式。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第十九条规定，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。三、主导方式不同棚户区改造为政府主导并实施操作，改造按照“政府主导、市场运作”的原则实施。政府除了鼓励地方实行财政补贴、税费减免、土地出让收益返还等优惠政策外，还允许在改造项目里，配套建设一定比例商业服务设施和商品住房，支持让渡部分政府收益，吸引开发企业参与棚户区改造。房屋拆迁为政府引导或准予，可由人民政府组织统一拆迁，自行拆迁，委托拆迁三种形式。1、人民政府组织统一拆迁。即由人民政府或其专门委托的单位统一进行拆除、补偿、安置等工作。它是国家提倡和鼓励采用的拆迁方式，《拆迁条例》规定：“有条件的城市和城市中实行综合开发的地区，应当实施统一拆迁。”2、自行拆迁。它是指拆迁人自己对被拆迁人进行拆迁安置和补偿。主要拆迁业务人员必须在拆迁主管机关进行培训，取得拆迁资格证书后才能上岗。3、委托拆迁。它是指拆迁人将房屋拆迁的补偿和安置工作委托他人进行。被委托人应当是取得房屋拆迁资格证书的单位。

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根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，拆迁是根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，基于国防、外交、交通、文化、保障性安居工程、旧城改建等公共利益的需要，划定征收范围，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的政府行为。也就是说，拆迁也是规划先行的，有相应的经济发展规划、土地利用总体规划、城乡规划制定之后，拆迁项目才有可能启动。而且拆迁是国家行为，不是商业行为。如果以商业利益去拆迁的话本身就是违法的。至于正常拆迁程序下的补偿问题，这个需要根据房屋价值来确定，首先需要评估，根据评估报告确定房屋价值以及补偿多少。

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棚户区改是指政府为了改善棚户区内居民的居住、生活条件，由政府实施并予以开发商一定的惠顾政策，为居民重置重建的惠民工程。对于房屋的产权人进行以房易房或互补方式，一般不涉及土地征用费。房屋征收是土地使用人或开发商在政府主导下，依法对土地、房屋（附着物）进行有偿征用、征收而获得土地使用权的方式。一般要支付土地补偿金我、附着物补偿金和安置补偿费。棚户区改造和房屋征收区别在于：一是前者为惠民利民工程，后者为商业行为；二是前者居民一般是就地安置须回迁，后者可以异安置或自行解决住房；三是前者为政府主导并实施操作，后者为政府引导或准予；四是对于物权处理上，前者是以房易附带（互易中超过部分）补偿，后者是高业化的交易与征收。

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