对于《国有土地使用权出让合同》的性质，以前法院将《国有土地使用权出让合同》大多作为民事案件来受理，应该属于行政诉讼范围了，依据是**高人民法院《民事案件案由规定（试行）》，《国有土地使用权出让合同》纠纷的案由应当定为土地行政合同纠纷。但是，该规定将土地使用权出让合同纠纷规定为第五个民事案由，属于房地产开发经营合同纠纷，民法学者认为其属于民事合同。依据该通知，把行政合同列为行政行为之一，《国有土地使用权出让合同》属于典型的行政合同。
全部4个回答 >如何 解除土地出让合同？土地使用权出让合同纠纷应该怎么解决？
145****6870 | 2019-11-15 13:08:16
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144****3632 对于《国有土地使用权出让合同》的性质，以前法院将《国有土地使用权出让合同》大多作为民事案件来受理，应该属于行政诉讼范围了，依据是**高人民法院《民事案件案由规定（试行）》，《国有土地使用权出让合同》纠纷的案由应当定为土地行政合同纠纷。
但是，该规定将土地使用权出让合同纠纷规定为第五个民事案由，属于房地产开发经营合同纠纷，民法学者认为其属于民事合同。
依据该通知，把行政合同列为行政行为之一，《国有土地使用权出让合同》属于典型的行政合同。 2019-11-15 13:08:53 -
152****9517 如果双方是个人或企业间土地使用权转让的，则属于民事纠纷。
如果合同一方是代表国家的如土地局，市政动迁等，则属于行政纠纷。
相关法律规定：《**高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条本解释所称的土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第十一条土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第十五条土地使用权出让，应当签订书面出让合同。
土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。
第十六条土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。 2019-11-15 13:08:49 -
142****8805 一、土地使用权出让合同纠纷
第一条 本解释所称的土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。
第二条 开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，应当认定无效。
本解释实施前，开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，起诉前经市、县人民政府土地管理部门追认的，可以认定合同有效。
第三条 经市、县人民政府批准同意以协议方式出让的土地使用权，土地使用权出让金低于订立合同时当地政府按照国家规定确定的**低价的，应当认定土地使用权出让合同约定的价格条款无效。
当事人请求按照订立合同时的市场评估价格交纳土地使用权出让金的，应予支持;受让方不同意按照市场评估价格补足，请求解除合同的，应予支持。因此造成的损失，由当事人按照过错承担责任。
第四条 土地使用权出让合同的出让方因未办理土地使用权出让批准手续而不能交付土地，受让方请求解除合同的，应予支持。
第五条 受让方经出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门同意，改变土地使用权出让合同约定的土地用途，当事人请求按照起诉时同种用途的土地出让金标准调整土地出让金的，应予支持。 2019-11-15 13:08:44 -
153****9442 关于土地使用权出让合同的性质问题，在理论界一直存在争论。主要有三种观点：即行政合同说、民事合同说和行政民事双重性质合同说。不过在司法实务界，自从2005年**高人民法院发布《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》之后，实务操作层面已趋于统一——因国有土地使用权出让合同产生的纠纷，人民法院皆作为民事案件加以审理，即在司法领域已经肯定了土地出让合同的民事性质。虽然**高人民法院2005年的《司法解释》没有直接说明土地使用权出让合同是民事合同还是行政合同，但从整体内容看，该《司法解释》单列“土地使用权出让合同”一节，内容涉及土地使用权出让合同的效力、价款、合同的变更及解除等，显然，该《司法解释》有关法律适用的解释性规定，适用于土地使用权出让合同纠纷，换句话说，土地使用权出让合同纠纷受民事法律规范的调整。因国有土地出让合同的履行等产生纠纷，当事人应当向人民法院提起民事诉讼。
但在司法实践中，还有一点容易产生争议，即作为土地出让方的政府土地行政主管部门，因受让方闲置土地超过一定期限而对其征收土地闲置费或者无偿收回土地使用权，对因此产生的争议，是提起民事诉讼还是行政诉讼？有人认为，作为平等的民事主体，一方当事人无权对合同相对方施以行政处罚，征收土地闲置费和无偿收回土地使用权，是行政机关依据行政职权，对行政相对人（也是合同相对人）的一种行政处罚措施，因此而产生的争议，应当通过行政诉讼程序解决。这一点，也是一些学者主张土地出让合同具有民事和行政双重性质的主要理由之一。
2019-11-15 13:08:39
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司法实务中，合同纠纷是一种非常常见的纠纷。出现合同纠纷的情形要么为一方拒绝履行合同或是履行合同不符合约定，要么是合同双方对合同的履行发生了分歧，没有达成一致意见。那么遇见这种情况，大家应该怎么处理呢。根据我国合同法的规定，当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当事人不愿意和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。通过上述规定，大家可以发现，合同纠纷的处理一共有和解、调解、仲裁和诉讼四种方式，大家可以根据自己的实际情况以及合同的约定选择更加适合自己的方式进行处理。法律依据：《中华人民共和国合同法》 第一百二十八条当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解书;拒不履行的，对方可以请求人民法院执行。
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土地使用权人作为转让方就同一出让土地使用权订立数个转让合同，在转让合同有效的情况下，受让方均要求履行合同的，按照以下情形分别处理：1、已经办理土地使用权变更登记手续的受让方，请求转让方履行交付土地等合同义务的，应予支持;2、均未办理土地使用权变更登记手续，已先行合法占有投资开发土地的受让方请求转让方履行土地使用权变更登记等合同义务的，应予支持;3、均未办理土地使用权变更登记手续，又未合法占有投资开发土地，先行支付土地转让款的受让方请求转让方履行交付土地和办理土地使用权变更登记等合同义务的，应予支持;4、合同均未履行，依法成立在先的合同受让方请求履行合同的，应予支持。出让土地是有使用年限的，《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》第12条按照土地的不同使用用途，对出让土地的**高使用年限做了规定：居住用地为70 年，工业用地为50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地为50年，商业、旅游、娱乐用地为40年，综合或其他用地为50年。第22条规定：土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。第39条、第40条、第41条又规定了出让土地使用权在土地出让合同规定的使用年限届满时终止，土地上的地上建筑物、其他附着物所有权归国家无偿取得，需要续期的，应当重新签订合同，支付土地使用权出让金。
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**高法《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》，确认按一般的民事合同纠纷审理出让合同纠纷的处理原则。涉及到具体的合同解除，原因不一，但依法可以要求退还土地出让金，也可以要求国土局承担占用此资金的利息；
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**高法《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》，确认按一般的民事合同纠纷审理出让合同纠纷的处理原则。涉及到具体的合同解除，原因不一，但依法可以要求退还土地出让金，也可以要求国土局承担占用此资金的利息；
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