如何化解征地矛盾纠纷

• 132****1068 　近年来，征地拆迁矛盾随着城市建设和项目推进的加快而日益尖锐，成“天下第一难事”。我局充分运用法律的手段和方法，另辟蹊径，以法院参与下的诉讼和非诉讼调解工作机制为载体，通过建立完善大调解系统及时化解征拆矛盾。2008年以来，完成拆迁2897户86.45万平方米，依法征收土地1.9万亩，及时化解矛盾纠纷50余起，未出现1例重大影响的群体性上访事件，征拆工作平稳有序开展。12月16日，市委副书记、市长魏晓泉带领政法委、纪委、法院、信访局等单位负责人进行了现场视察，对我局征地拆迁大调解系统取得的成效给与了高度肯定。
  
  一、另辟蹊径建机制。充分认识征地拆迁中面临的困难和挑战，主动担责，对在履行土地（房屋）征收、行政许可等职责方面，与公民、法人或其他经济组织发生的矛盾纠纷，由我局负责行政调解。成立了以局领导牵头的调解机构，选调能力出众、善于做群众的同志担当行政调解员，高标准建成了行政调解室，从阵地建设到制度构建，从化解责任到国土行政争议预防，全面实现大调解要求。
  
  二、法情并用重调解。充分利用调解机制化解矛盾，在工作中，遇到签订协议不搬家，信访、缠访又不主动起诉的，采取先调解再诉讼原则，先通过居委会的调解委员会做工作，再到法院调解中心，采取国土讲政策、法官讲法律、居委会讲人情方法反复做工作，能达成调解的，直接签订调解协议，确实达不成协议的就起诉。在审判期间，我们同法院积极沟通，尽量采用调解优先原则。通过积极调解，近两年来，化解征地拆迁矛盾纠纷50余起。
  
  三、司法确认堵漏洞。在之前签订《拆迁安置补偿协议》被拆迁户、拆迁公司、拆迁单位三方签字基础上，引进由纪委、法院、村（居）干部组成的调解委员会参与协议签字，并对签订协议进行司法确认，出台了《关于集体土地、国有土地上房屋征收（拆迁）安置补偿协议司法确认相关规定》，有效杜绝了拆迁户与工作人员暗箱操作，拆迁户签订协议后反悔法院无法执行等问题。签订协议后反悔户数明显减少，工作推动得到明显加快。
  
  通过建立征地拆迁大调解系统，将诉讼和非诉讼机制有机结合，法院派员亲临指导调解，辨法析理，解决了法律上的认识误区；工作人员和村（居）干部讲政策、讲情理，面对面沟通，帮助解决生产生活中存在的困难，增进互信；通过调解委员会参与签字并进行司法确认，让《拆迁安置补偿协议》更加合法依规，有力的推进了征地拆迁矛盾纠纷化解工作，为阆中的快速发展和平安阆中创建做出了积极的贡献。 2018-07-13 18:13:47
• 132****0544 很多征地拆迁纠纷都源自于补偿不合适，双方达不成一致。如果想要双方都满意，那么首先第一，被拆迁人首先得认可拆迁补偿的标准，而拆迁人提供的补偿标准必须是经过有权部门批准的，而且是符合法定原则的的，即不低于周边类似房地产的市场价值。
  所以说只要标准没有问题，对于按照标准去计算补偿也不会有问题。
  还有一部分矛盾的在于，拆迁被拆迁人资格的认定或者安置资格的认定，有的是房产方面本身就存在纠纷的，所以只要这一部分纠纷解决了，被拆迁人是唯一确定的，那么很好解决。
  对于征收集体土地上没有明确的法律规定，所以都是一些地方性规定，或者是地方政策，所以很多时候没有明确的参照标准，只有大家各退一步，站在合理的范围内去思考问题，才有利于纠纷的解决。 2018-07-13 18:13:15
• 146****1440 　　随着城市建设步伐的快速推进，征地拆迁项目不断增多，规模不断扩大，范围也越来越广，征地拆迁的矛盾成为当前工作的一个重要问题，是特别容易诱发社会矛盾的重要燃点，进而造成群体性事件，一直受到党和政府的高度重视。
  
  　　防止征地拆迁引发矛盾纠纷既要从问题源头上采取有力措施预防和减少征地拆迁矛盾发生，又要从矛盾化解和应急处置机制建设上保证发生的征地拆迁矛盾得到积极、主动和妥善处理。
  
  　　征地拆迁的矛盾
  
  　　一、征地拆迁的矛盾的成因分析
  
  　　1、补偿标准不够统一。存在同一个地段、同一区块因户籍不同，补偿标准不一样。其次是因个别工作人员存在执法不公，打“人情牌”的现象，相同条件的拆迁户补偿标准不一致，面积测算标准不一样，造成群众互相攀比，同时，由于拆迁标准是由政府统一制定，群众普遍反映补偿标准过低，对补偿标准不太认可。
  
  　　2、行政行为不规范。一是存在政府拆迁部门过于追求征地拆迁效率而忽视程序的正当性和透明性，当拆迁方和被拆迁人在不能及时达成协议时，拆迁方为赶进度而发生随意表态、“强拆迁”等现象，由此引起被拆迁群众的不满或者上访。二是有关管理部门全局观念不强，对一些重点户有畏难情绪，不敢管，不想管，使问题久拖不决，引发矛盾。
  
  　　3、政策法规与现实存在滞后现象。随着城镇拆迁总量的增大，房地产市场异常活跃，房价节节攀升。而相应的政策法规却未能依据房地产市场的发展情况及时调整，存在拆迁标准与实际的房地产价格脱节。当前，群众上访的焦点就是拆迁补偿标准与现有市场物价差距太大，反映政府部门低价征收，高价卖出，导致被拆迁群众因此感觉利益失衡。同时，在征地拆迁方面有些规定没有完全依照上级相关规定来执行，与上面政策不相同，而随着群众法制意识的不断加强，维权意识也越来越浓，由此也引发群众的诸多诉求。
  
  　　4、部分群众思想观念滞后。个别拆迁户为了追求安置利益**大化，以这样或那样的理由拒不按合同履行拆迁协议，因个人欲望得不到满足而不断上访。他们对通过拆迁改善居住条件的期望相对过高，仍希望享受实物安置的政策，不花钱或少花钱就能改善住房条件，拿着拆迁补偿款走向市场自行购房又没那么多钱，有的干脆持抵制态度，对于政府出台的拆迁困难居民优先购、租经济适用房的保障政策也持观望态度。
  
  　　征地拆迁的矛盾调处对策
  
  　　征地拆迁是一项政策性、群众性都很强的工作，必须按照“科学发展观”的要求，始终把维护**广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，坚持执法为民，依法行政，用发展的办法解决问题，将征地拆迁工作推向法制化、规范化的轨道。
  
  　　1、强化宣传教育，营造良好氛围。做好群众思想教育工作是征地拆迁工作快速推进的前提。思想是行动的先导，思想通则工作顺，要始终把做好群众思想工作作为推进征地拆迁工作的突破口，坚持“舆论先行”，把拆迁的意义、拆迁的政策宣传到户、到人，让群众入脑、入心，明白拆迁的补偿政策，自觉服从国家建设及城市建设的需要，积极配合拆迁工作。
  
  　　2、完善相关地方性立法，促进依法行政。在征地拆迁工作中，各级地方政府努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实维护人民群众的合法权益，而且政府及其有关部门确实也出了不少力，做了不少事。但有些地方、有些群众还是有意见，**关键的一条就是要依法行政，建设法治和服务型政府。
  
  　　3、体现以人为本，保障群众利益。在工作中，既要坚持依法拆迁、按政策办事，也要把握原则性和灵活性的统一，要在实事求是的基础上，**大限度地维护群众切身利益，以充分体现以人为本、人性化拆迁。坚持合法建筑面积拆一还一，找补差价，违章建筑杜绝补偿的原则，充分考虑失地农民的的社会保障体系，建立一套失地农民的基本生活保障制度，切实保护群众利益。同时，要根据实际情况，适当调整与现行市场价不相适应的补偿标准，平衡群众心理，取得群众的理解支持，让群众满意。
  
  　　4、妥善处理征地拆迁的信访问题，及时化解矛盾。涉及征地拆迁的信访问题，各地各有关部门主要负责人都要以高度的政治责任感，切实做好拆迁信访工作，及时了解民情，充分考虑民意，努力改善民生。要认真排查、梳理拆迁中的不稳定因素。高度重视拆迁信访工作，坚持领导接待日制度，坚持关口前移，重心下移，组织专门力量，集中进行排查，对已发生群体上访和有可能发生围堵党政机关、阻断交通等集体上访的拆迁项目，要重点排查，力争从**基层和源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患，及时化解矛盾。对已经发生的以及排查出来的矛盾和问题，制定工作方案，排出时间表，千方百计把矛盾纠纷化解在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。
  
  　　5、优化组合队伍，提供坚强保障。在干部队伍的抽调组合上，要充分考虑工作扎实、不怕吃苦、善于做群众思想工作的人，也要考虑业务熟悉、素质较高的人，还要考虑有关法律方面的人员，要让抽调的工作人员有讲话权、参与权，以利于充分发挥一线工作活力机制、审计监督机制、依法拆迁快速机制。同时，还要进一步强化队伍作风建设，村看村、户看户、群众看干部，干部工作作风扎不扎实、政策执行公不公正，群众是看在眼里、记在心里的，所以要及时组织各实施组加强学习、提高认识。
  2018-07-13 18:13:01