镜湖新区：梅山江畔新城崛起

      一出“双城计”，一面是老城，一面是新城。为了打造全市*首位度的城市核心和地标性新城区，加快推进镜湖核心区成为湾区经济的新引擎、产城融合的新中心、活力多元的新城区，2018年6月12日，市镜湖新区开发建设办公室正式成立，镜湖的发展正式进入“3.0”时代。

      一出“双城计”中的“新城建设篇章”也从这一刻正式唱响。一年来，在镜湖新区，投资额超过170亿元的13个重大项目集中开工，项目涵盖了商贸综合体、现代办公、高端房产、公建配套、基础设施等多个领域。市级规划馆、新人民医院、博物馆、美术馆等一批总投资近45亿元的区域性重大城市公建项目在镜湖新区集聚*，城市功能配套日渐完善，城市品质显著提升。

      一出“双城计”，唱响了绍兴全力建设大都市区的奋斗强音。如果说，8.3平方公里的老城，奏出的是一段浑厚深沉的中低音，50平方公里的镜湖核心区构成的新城，奏响的则是一段高亢激昂的中高音。两者相得益彰，将共同奏响一首催人奋进、和谐美妙的“双城计”协奏曲。

一年来，镜湖核心区巨变实录

镜湖新区，绍兴人*早听说这个名字，是在2002年。17年来，镜湖新区经历了数次的规划优化和管理体制整合。2018年6月，市镜湖新区开发建设办公室正式成立，镜湖的发展正式进入“3.0”时代。

全新的镜湖，在组织管理上迎来了“顶格配置”：成立绍兴市镜湖新区开发建设领导小组，市委书记、市长任组长，相关市领导任副组长，市级相关部门主要负责人和越城区主要负责人为成员。设立绍兴市镜湖新区开发建设办公室，作为市政府派出机构组织实施镜湖新区开发建设领导小组各项决策部署，负责镜湖新区范围内规划布局、开发建设和招商引资等工作的统筹协调和统一管理。

      在开发运作上，市委市政府明确镜湖区域内的土地实行封闭运作；区域内项目建设涉及的相关行政审批职权由市镜湖新区开发建设办公室集中行使，99个主事项、122个子事项已全部完成事权下放，实现“审批不出新区”。

      为了切实提高服务效能，帮助企业解决难题，优化营商环境，镜湖新区深入践行“三服务”，研究建立了社会性投资项目快速协调机制，进一步靠前服务、下沉服务、高效服务，确保*时间研究解决项目开发建设过程中遇到的困难和问题，确保各个项目开发建设迅速推进。

      2019年，绍兴的城中村拆改，镜湖新区站上了舞台中央。

      有数据显示，全市城中村拆改量，近一半是在越城区范围内，而在越城区范围内，62.9%的拆迁量在镜湖新区。大面积的拆迁改造，盘活了镜湖这块热土。

      2019年～2020年上半年，镜湖新区计划投入178亿元，实施20个城中村拆改，面积约154.8万平方米，2019年计划出让拆改后土地1000亩。

      目前，在越城区政府和属地镇街的全力支持下，镜湖核心区范围内已基本完成*阶段10个村（2810户，丈量面积约68.25万平方米）的拆迁征收工作，截至6月24日，富陵村已完成签约与腾空，拆除率达96.3%；西蚌潭、白鱼潭、小善、大善、水产5村已完成签约，总腾空率达99.88%，总拆除率达77.03%；大葛、湖口、庆丰、联盟等4村，除联盟村剩余1户未签外，其余均已签约，总签约率达99.9%，总腾空率达99.76%，总拆除率达54.08%，其中庆丰、联盟两村原计划9月底完成，现已提前实施并基本完成。

      如此大面积的拆迁改造，资金保障是关键要素。对此，镜湖新区在融通资金上，成了“*个吃螃蟹者”。

      2018年12月28日，镜湖新区获得了全国首笔实施土地储备出让预算管理的专项债券15.6亿元，成为全国首个成功实施土地储备出让预算管理的一级开发区域。

      今年3月份又有30亿元土地储备专项债券到位；预计到7月份，还将发行7亿元的土储债二期和12亿元的棚改债。

      同时，镜湖开发办下属融资平台公司进行了转型，成立了绍兴市镜湖新区开发集团有限公司、绍兴市镜湖新农村建设有限公司等5家企业，彻底剥离了平台政府融资职能，明晰了政府与企业的界线，彻底走向了市场化的道路；并在今年6月份争取到了公司评级2A+，进一步增强了开发集团的融资能力，降低融资成本，为接下来的全面开发建设提供了坚实的资金保障。

      镜湖新区还充分利用国土空间规划编制、重大工程支持政策窗口开启等有利形势，结合镜湖新区水系发达的优势，积极申报环镜湖及核心区水环境综合整治项目。该项目计划投资31亿元，已列入浙江省水利发展“十三五”规划新增储备类重大水利项目，并有望成为“十三五”中期国家级重大水利投资项目。

      *近，一组新绍兴博物馆效果图，刷爆了不少绍兴市民的朋友圈。效果图中展示的“在步行流线中，体会水中的博物馆，从水的倒影里，感受新城天际线”的诗意意境，让许多市民对镜湖新区即将开工建设的新绍兴博物馆充满了期待。

      这个占地面积35亩，地上建筑面积3万平方米的绍兴博物馆新建项目，总投资约4亿元，项目计划年底开工建设，有望在2022年建成并投入使用。

除了新绍兴博物馆，接下来还有包括市级规划馆、新人民医院、新美术馆等在内的一批区域性重大城市公建项目将在镜湖新区集聚*，项目总投资约45亿元，目前大部分项目已完成选址，进入方案设计阶段。

      与此同时，商贸综合体、现代办公、高端房产、公建配套、基础设施等多个领域总投资超170亿元的13个重大项目已在镜湖新区集中开工。

                            （官渡路二期斜拉桥）

      随着基础设施建设的不断完善，镜湖新区的路网四通八达。地铁1号线、2号线，杭绍台高速、杭绍台高铁全面动工建设，同时核心区周边规划建设二环北路、于越路、二环西路等3条高架和多条杭绍快速干道，融杭联甬接沪跑出加速度，密集发达的交通网将助力镜湖新区构建半*交通圈，交通区位优势日益凸显。

      2019年初，浙江省大都市区建设行动计划出炉，其中一项主要任务，就是建设包容共享的宜居之城。从全省来讲，在都市区核心区将有五个打造宜居之城的重大平台，绍兴镜湖新区赫然在列。

      根据要求，绍兴镜湖新区将以环湖22平方公里的镜湖核心区为重点，打造绍兴面向未来的“中央商务区+中央活动区+世界优秀旅游目的地”，着力构建金融商务、创研办公、科教文化、商旅休闲、公共服务五大功能体系。

      今后的镜湖新区，将是全省宜居之城的标杆。目前，根据镜湖新区核心区城市设计的空间结构和功能定位，结合前期土地空间的整理准备情况以及一系列重大项目与功能开发的布局谋划，湖东、湖西片区已成为先行开发建设出形象的重点片区。

      其中，湖东片区将打造“科创金融活力区”。作为老城区部分功能疏解地，通过集聚行政管理、文化展示等重大公共服务功能，引导博物馆及部分市级行政办公功能在该区域布局，汇聚人气，提升城市综合服务能级。作为创新总部引领区，以产业创新为主旨思想，湖东片区还将通过培育科创研发、金融总部、科创总部、创意产业，并整合现有市内有关资源，集聚金融总部服务平台，提升创新能力，适度开发居住、商业、健康休闲等配套服务空间，增强城市活力。

       湖西片区将规划形成高铁站前区块、生态居住区块、临湖居住区块、创研基地区块和文化水岸区块5大空间功能区块。依托高教园区，围绕高铁北站枢纽，湖西片区将打造高端创研机构的集聚区、新兴产业创新高地。同时，依托高铁枢纽发挥融杭联甬功能，培育商旅服务功能，构建综合型门户枢纽，塑造大绍兴城市北大门新形象，实现创研科技活力区的愿景目标。

                                                 （科创总部）

      为全面落实长三角一体化发展、杭绍甬一体化发展等战略部署，积极推进绍兴科创大走廊建设，强化镜湖科技城（镜湖新区）在绍兴科创大走廊中的核心、引领作用，镜湖新区坚持“湾区经济新引擎、产城融合新中心、活力多元新城区”目标定位，积极提升镜湖新区创新“浓度”和科创核心竞争力、辐射力、带动力，力争将镜湖科技城建设成为引领绍兴发展的创新极核、绍兴科创大走廊的战略平台。

      首先是打造高铁站前科技城。镜湖新区将以高铁站前综合体为载体，融合科创大走廊规划，按照“科技博览、研发孵化、创智服务”的功能定位，制订精准招商引资方案，重点引进高端创新企业和知名高科技企业，全力打造镜湖科技城。

      为了充分发挥大城市核心区平台优势和高铁高速同城效应，镜湖新区还将以高铁站前区块、湖东发展区块为中心，重点规划建设三大园区，即“镜湖创研科技园、镜湖生态创新谷、镜湖科创基地”，对标高品质、现代化、国际化要求，凭借政策机制活力、创新要素集聚、良好生态基底，努力把镜湖科技城打造成为具有绍兴特色、协同开放的科技创新策源地、科技企业孵化器、高端人才集聚区、人工智能试验场。

      2019年是5G商用元年，6月6日，工信部正式发放5G商用牌照，中国也成为继韩国、美国、瑞士、英国后，第５个正式5G商用的国家。根据我市刚刚发布的5G网络规划建设方案，今年下半年，我市将率先在镜湖新区试点建设5G试验网，打造全市5G全域覆盖“*区”。

      根据规划，在镜湖新区将规划新建443座宏基站、670座微基站，全面推进镜湖新区5G通信建设。5G将让镜湖新区成为一座创新之城、智慧新区。车联网安全驾驶、智能制造、智能家居、数字医疗、智慧政务，插上5G的翅膀，让镜湖新区的未来充满智能化的想象空间。

      镜湖新区，不仅将是5G技术的试点区域，在集中供暖方面也有望走在全市前列。专家认为，绍兴地处长江以南，为典型的亚热带季风型气候，温暖湿润，四季分明，结合绍兴的城市气候特点，借鉴同类城市经验，绍兴适宜推行区域性的集中冬季供热、夏季供冷。

      从国内看，近年来，集中冷暖联供已成为国内诸多高层次城市新区建设的共同选择。如上海浦东前滩商务区、重庆涪陵CBD、深圳前海合作区、江西赣江新区与三亚海棠湾示范区等地，均陆续实施集中供暖供冷项目。

      为此，市镜湖新区开发办已委托上海市政工程设计研究总院开展供暖供冷专项研究。根据规划，镜湖新区供暖供冷规划用户群将主要考虑公共设施、商业、会议、展览、文化娱乐、酒店、行政办公、企业和商务贸易办公楼、城市商业综合体、城市公共服务设施、医院、*等。

      专家介绍，城市的高质量发展伴随着高品质的能源需求，区域性综合冷暖能源供给可降低用户设备投入，节约土地资源和建设空间，提高能源利用效率，预计整个新区实现集中供冷供暖后，每年可减少大量燃煤消耗，大量降低二氧化硫、二氧化碳及灰渣等排放，从而进一步提升镜湖新区环境质量，优化城市景观，提高城市品位。

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