中国共产党中央关于土地制度改革的决定

来源：吉屋 2024-07-25 11:05:00

完善要素市场制度和规则

决定强调要完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。其中，构建城乡统一的建设用地市场是重要一环。此外，还要完善促进资本市场规范发展基础制度，培育全国一体化技术和数据市场。决定还提到要完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。同时，还要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。

推进新型城镇化体制机制

决定强调要健全推进新型城镇化体制机制，构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。其中，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动农业转移人口市民化，保障进城落户农民合法土地权益等是重要举措。此外，还要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，健全城市规划体系，推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制。

完善农村基本经营制度

决定提到要健全农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。此外，还要完善农业经营体系，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩，发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制。

深化土地制度改革

决定提到要深化土地制度改革，改革完善耕地占补平衡制度，健全补充耕地质量验收机制，完善高标准农田建设、验收、管护机制。此外，还要健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，推进农村集体经营性建设用地入市改革，优化土地管理，健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地，建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。

推进城乡融合发展

决定强调城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，要统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。其中，健全推进新型城镇化体制机制，完善农村基本经营制度，深化土地制度改革等是关键举措。