连云港市中院出台《意见》保障全市国有土地上房屋征收与补偿工作

12月16日下午，市中级人民法院召开新闻发布会，向社会公布新出台的《连云港市中级人民法院关于保障全市国有土地上房屋征收与补偿工作助推美丽连云港建设的意见》（以下简称《意见》），明确审理原则、统一裁判标准、拓展审判职能，促进提升国有土地上房屋征收与补偿工作法治化水平。

据市中院党组成员、副院长唐涛介绍，近年来，我市有计划地推进实施旧城改造、棚户区改造、基础设施建设等改善民生的建设工程，全市各县、区政府坚持“阳光征迁”“公平补偿”的原则，积极实施土地房屋征收与补偿工作，得到了绝大多数被征收人的拥护和支持，但同时也引发了一定数量的矛盾纠纷。2018年至2020年，全市两级法院一审审结的行政诉讼案件中，涉国有土地上房屋征收与补偿纠纷类案件288件，占比14.1%。

今年9月，市委、市政府出台《关于深入推进美丽连云港建设的实施意见》。市中院为此专门制订《意见》，保障国有土地上房屋征收与补偿工作。坚持依法高效审理、协调优先、“裁执分离”和依法、全面、实质公开原则。特别是针对涉及重点项目、重点工程建设案件，开辟诉讼绿色通道，努力实现“快立、快审、快结”。积极引导被征收人选择协调和解方式解决行政争议，依法妥善化解房屋征收与补偿纠纷。对行政机关申请人民法院强制执行的房屋征收与补偿案件，加强与行政机关沟通对接，提供必要的立案指导，依法及时作出是否准予执行的裁定。依法应当公开开庭的一律公开开庭审理。对群众广泛关注、社会影响较大的案件，主动邀请人大代表、政协委员等参与旁听，裁判文书统一在中国裁判文书网公开等。

《意见》结合我市涉国有土地上房屋征收与补偿工作特点，就受案范围、主体资格、起诉期限、土地性质、公共利益、补偿安置方案、停产停业损失补偿、评估时点的确定等方面长期存在的实践难题进行了有针对性的解答。对党委、政府确定的能源、交通、公共服务等基础设施建设以及旧城改造相关的重点项目，法院将积极跟进、主动服务。积极发挥司法建议、司法调研作用，扎实推进法治宣传教育工作。定期组织法官深入街道、社区，深入房屋征收与补偿工作一线，开展法治宣传，从源头上预防和减少行政争议。

据介绍，2018年至2020年，全市法院有效化解涉土地房屋征收与补偿案件83件，调解撤诉率28.8%，切实维护了人民群众的合法权益。下一步，全市两级法院将继续坚持依法支持与规范监督行政行为并重、实质性化解和保障民生的司法理念，采取多种方式妥善化解涉土地房屋征收与补偿纠纷，确保该类案件的调解撤诉率稳中有升。

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