2025年房地产政策：稳市场、促转型

稳市场政策组合：供需两端发力，化解风险

1. 因城施策调减限制性措施

明确“取消限购、限售等行政性限制政策”，核心城市政策宽松空间扩大，如降低首付比例、优化公积金贷款额度、降低交易税费等。

点评：此举旨在释放潜在购房需求，缓解市场观望情绪。但需警惕部分热点城市政策过度宽松可能引发投机回潮。

2. 融资支持与专项债扩容

安排4.4万亿元地方政府专项债，重点用于土地收储、存量商品房收购及保交房项目；扩大“白名单”机制覆盖范围，确保优质房企和项目融资畅通。

点评：通过专项债资金注入和融资协调机制，缓解房企流动性压力，稳定市场供给。但需防范资金滥用，确保精准支持有效需求项目。

3. 保交房攻坚战常态化

强化预售资金监管，推进“保交房”专项借款落地，2024年已支持1400万套住房交付，2025年将继续压实地方政府责任。

点评：保交房是修复市场信心的关键，但需平衡房企债务展期与项目交付优先级，避免“保交付”演变为“保企业”。

需求端支持：释放刚需与改善潜力

1. 多维度刺激住房消费

优化购房补贴政策，降低房贷利率（预计存量房贷利率进一步下调），扩大税费减免范围，探索“以旧换新”模式激活改善需求。

点评：通过降低购房成本刺激需求，但需配套收入增长预期支撑，否则政策效果可能受限。

2. 租购并举与保障房扩容

新增保障性租赁住房（如北京计划5万套），推动存量商品房转为保障房，拓宽REITs融资渠道。

点评：通过多层次住房供给分流刚需压力，但需加强租赁权益保障，避免保障房“重建设轻运营”。

供给侧改革：盘活存量与优化增量

1. 严控土地供应，加速去库存

合理控制新增供地，优先消化存量用地；地方政府可自主收购存量商品房用于保障房或城市更新，2025年专项债收购规模或超430亿元。

点评：此举通过调节供需平衡稳定房价，但需警惕低价收储导致房企资产缩水，加剧资产负债表压力。

2. 城市更新与城中村改造加码

北上广深等核心城市启动大规模改造计划（如上海25个城中村项目），结合房票安置、专项债资本金注入等方式撬动社会投资。

点评：城市更新既能拉动投资，又能释放改善需求，但需平衡公共利益与市场化效率，避免“大拆大建”模式回潮。

行业转型：向“好房子”与高质量发展

1. “好房子”标准首次写入报告

制定层高（不低于3米）、绿色建筑、智能家居等标准，试点示范项目（如吉林10个“好房子”项目），推动住宅品质升级。

点评：从“量”到“质”的转变符合消费升级趋势，但需避免标准过高推升房价，加剧供需错配。

2. 房企风险化解与新模式构建

支持优质房企通过债务重组、股权融资优化结构，探索现房销售试点，推动行业向“低杠杆、精细化”转型。

点评：行业出清加速，但中小房企生存压力仍存，需加强政策过渡期支持，防止系统性风险。

综合点评

2025年房地产政策呈现“短期稳市场、中期调结构、长期促转型”的特征。政策组合旨在稳定市场、促进转型，通过供需两端发力、释放刚需与改善潜力、盘活存量与优化增量以及向“好房子”与高质量发展等措施，努力实现止跌回稳的目标。政策的实施需要平衡各方利益，避免过度宽松引发投机回潮，确保政策效果和市场稳定。

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