青川县实施“房票”政策的探索与实践

“从选房到拿证，只花了5天。”青川县竹园镇居民王林成为最早一批选择“房票”安置购置新房的征迁户。他家共有5口人，涉及拆迁面积310平方米，共计补偿金额95万元，其中享受房票奖励7.5万元，房地产开发商优惠2万余元。“住进新小区，各种城市化的配套设施应有尽有。”昨日，他面对记者采访时如是说。

“九山半水半分田”，是青川最为显著的地理特征。生活的困与苦，发展的坡与坎，是一直困扰青川发展的“痛点”和“堵点”。近年来，青川县在坡与坎的深刻认知中开新局，在破与立的条件转化中出实招，出台并实施了“房票”政策，为乡村振兴聚人力，为城乡融合添动力，为县域发展增活力，探索出了一条“有为政府+有力政策+有效市场”的唯实争先的实践之路。

“房票”新政 为山区发展破局开题

青川是典型的山区县，可供开发利用的国土空间十分有限，工业化发展受土地要素限制较为突出。

为摆脱这一困局，加快城市更新建设步伐，青川县进行了广泛调研和反复论证，在拆迁与安置工作中进行了大胆尝试，于今年初先后出台《青川县竹园镇房票安置试点实施方案》《青川县庄子产业园二期拆迁安置补充方案》等政策。按照政策，该县将收回的国有土地补偿、国有土地上房屋补偿安置权益进行货币量化，秉承被征收人自愿选择为前提，以“房票”的形式由征收人核发给被征收人，作为其自行购买商品房（含住宅、非住宅）的结算凭证。

今年3月，青川在全市率先推行“房票”安置新模式，并在该县竹园镇龙峰社区启动试点。

为最大限度地满足安置对象的不同购房需求，该县建立了县属国有平台公司开发管理项目、民营企业县内开发管理项目、其他商品房（现房）在内的共460套的房源信息库，征迁户可以自主选择。对选择“房票”安置的征迁户，拆迁工作组落实专人提供看房、选房、签订购房合同等一站式服务。

据统计，先行试点竹园镇龙峰社区区域内81%的被征收人选择了“房票”安置，拆迁安置周期缩短95%以上。

真金白银 为城乡发展聚人留财

“房票”安置政策的出台和试点工作的开展，进一步丰富了征收补偿安置方式，特别是在推动城乡融合和乡村振兴发展战略实施过程中，

本地人员及资金外流多、产业发展难等问题将得到较大程度缓解。

“房票限定的严格性，起到了聚财留人的作用。”青川县自然资源局党组成员、总工程师张浩介绍，“房票”事实上是征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证，被征收人通过此凭证在房源库购买商品房的行为，最大程度保证了拆迁补偿资金的使用方向。被征收人在本地购房后，还可以享受政府配套的创业、就业等服务，得以实现安居乐业，有效避免了人口外流。

“房票政策的多样性，还可以满足群众需求的差异化。”据介绍，青川县房源库覆盖各种户型及门面，他们可以根据自己的喜好、家庭需求，既可入住普通小区，也可入住高档小区。

同频共振 为全面发展增添活力

据介绍，由于“房票”结算在政府部门与房地产开发商之间进行，且多采取分期支付，打破了以回迁和现金为主的补偿方式，未来青川在推动旧改时不用再安排回迁房，降低了拆迁难度。对于本地房产行业来说，“房票”模式达到了购销双赢的效果。

据了解，“房票”新政实施三个月以来，200余名被征收人在本地创业、就业，带动商品房销售80余套（全部为库存现房）合计8000余平方米，房企回笼资金3000余万元。相较于传统的集中、分散安置方式，“房票”安置节余建设用地指标30余亩，节省财政资金1800余万元，累计减省群众综合购房支出540万元以上。

通过“房票”模式，青川县减少安置房建设量，避免了大量新建安置房的资源浪费，实现了更加高效地利用财政资金和土地资源。同时，借助市场力量合理配置资源，让“有为政府+有力政策+有效市场”充分发挥各自优势，将有限的资源集中到产业、文化、公服等公共功能，为本地高质量发展注入更多动力。

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