规划设计丨德宏自贸区瑞丽口岸提升概念方案

  2019年8月2日，国务院印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》，决定在6个省区设立自由贸易试验区。这意味着，新一轮自贸区布局正式成型。

江苏自贸试验区正式扬帆起航，所在的城市苏州，凭着地表**强地级市的硬实力加入自贸区“朋友圈”。中国（云南）自由贸易试验区正式设立，奥英设计持续服务的德宏州瑞丽市，也荣耀跻身自贸区俱乐部。

从去年开始，奥英设计有幸从不同层面逐渐参与到了瑞丽的口岸规划与自贸区建设项目中，可以说是深感荣幸。

中国(云南)自由贸易试验区德宏片区挂牌之后，我们受邀参与了德宏州瑞丽口岸提升项目，不仅对瑞丽的现状做了较为深入的调研，对瑞丽的发展进行了不同层面的分析，提出了瑞丽口岸提升概念方案设计，将自贸区的建设落实到项目的具体设计。

中国（云南）自由贸易试验区德宏片区29.74平方公里

苏州的优秀自不必说，那何以位于祖国西南的边陲小城瑞丽何以得到国家如此重视？

    有一个美丽的地方    

*“有一个美丽的地方，密密的寨子紧紧相连，那弯弯的江水碧波荡漾……”上世纪50年代，这首旋律优美的歌曲《有一个美丽的地方》至今依然传唱于祖国的大江南北，但鲜有人知道这首歌源自于瑞丽——中缅边界的一座美丽小城。

    战略定位    

瑞丽在我国国际战略中的重要位置——西南金大门

瑞丽地处云南西南角，紧邻缅甸，是我国与两亚联系的重要门户，对中国——东盟的合作关系至关重要。建设中缅经济一体化格局，是中国“一带一路”的重要战略。

中国与东盟的贸易合作“持续升温。

*东盟作为中国一直以来友好的伙伴，未来，中国与东盟的贸易关系更为紧密，合作不断加深。根据中国海关**新统计，今年1—5月份，我国前三大贸易伙伴为欧盟、东盟、美国，中国与欧盟贸易额同比增长11.7%，中国与东盟贸易额同比增长9.4%，中美贸易额同比下降9.6%，东盟成为中国第二大贸易伙伴。

同时，瑞丽是中国**按照“境内关外”模式实行特殊管理的边境贸易区，是中国西南**大的内陆口岸和重要的珠宝集散中心。瑞丽拥有两个国家一类口岸（瑞丽公路口岸和畹町公路口岸）。据2018年昆明海关统计，昆明对缅贸易占对东盟贸易的49%，其中瑞丽对缅贸易额占全省对缅贸易77%。

    历史使命    

中国（云南）自由贸易试验区德宏片区

主要任务和措施：

· 完善投资促进和保护机制         

· 创新推进跨境电子商务发展      

· 扩大金融领域对外开放            

· 推动跨境人民币业务创新发展  

· 促进跨境投融资便利化            

 

作为对缅直接门户，瑞丽的发展举足轻重，应紧紧抓住这历史性机遇，主动服务和融入国家大战略，承担起改革与开放前沿之一的历史使命，实现跨越式发展。在此背景下，急需从城市战略发展的高度全盘分析瑞丽的发展问题，并且切实找准切入点，脚踏实地推进自贸区建设工作。

 

贸易结构

瑞丽口岸进出口总额稳步增长，随着外部条件的不断成熟，未来口岸发展潜力巨大。作为云南对缅贸易的**大口岸，瑞丽应与周边口岸区域协作、错位发展，突出特色。

                   云南省一类口岸布局图

根据海关总署的发布统计，当前国内劳动密集型产品仍然是我国出口主力军。劳动密集型产品意味着附加值较低，处于产业链较低环节，利润空间较小，容易受到国际关系动荡影响。

未来瑞丽应围绕自身产业衍伸产业链，提升产品附加值，逐步优化产业结构。

解读总规

总体规划提出，瑞丽应当发展外向型产业，以三大产业片区，形成旅游、产业一体化发展格局。

结论

缅甸旅游资源丰富，产业结构单一，仍以农业为主，工业基础薄弱，服务业发展缓慢，包括旅游服务和金融服务。

瑞丽口岸应完善跨境旅游服务和国际商务服务，打造总部经济体，服务周边；发展技术导向的进出口加工业，进行制造业的转型；发展现代农业，延伸产业链。

区域提升

总体层面结构优化

总体功能布局规划

总体交通提升优化

口岸提升概念方案

设计初衷：功能提升，形象提升，结合现状，务实落地。

**国门通道方案

基地位于姐告口岸大国门区域，南面为胞波路，规划范围共1.05万平方米。

目前大国门已是瑞丽地标建筑，建筑现状较好，建议重点改造大国门的广场空间与商业界面。

1. 广场空间改造——现状广场为停车场，广场空间形象较差。建议梳理国门广场空间，营造国门广场形象（广场面积约5000平方米）。

2. 商业空间改造——沿街界面较杂乱，商业氛围不浓，缺少商业吸引力。建议梳理沿街立面，盘活商业空间，打造街道景观。

大国门风貌改造——街道景观剖面示意图

临街建筑底层提供交通功能，设置建筑外摆，引导有秩序的商业活动，避免广场活动与沿街活动相互干扰。

第二国门通道方案

基地位于姐告口岸东北部，西依富鑫路，南靠翡翠路，东临胞波路，规划范围共0.6万平方米。（拟拆除区域面积约为2000平方米）

改造构思：

1.采用交通立体化的方式 解决人车分流，车行边检通道设在一层，人行边检通道设在二层，流线互不干扰。

2. 商业项目通过人行边检进出口和二层商业实现有机结合，依靠边检的巨大客流量，带动边检进出口周边商业的发展。

九谷桥通道方案（畹町片区）

基地位于畹町镇畹町口岸，规划范围共3.2万平方米，将212县道向北改道，改造现状国门空间，扩大公共空间范围。

改造构思：

1. 尊重国门广场本底肌理的有序开发、城市记忆的保留，保留当地建筑风格

2. 注重开发时序的落地性，逐步落实拆迁范围

3. 凸显国门广场生长式的改造开发，逐步扩大改造空间

芒满通道方案

基地位于芒满公路末端，规划范围约27.8万平方米，现有新建查验大楼，功能不能满足现有通道功能，现状桥梁过窄，并且国门形象不突出，道路景观有待优化。

改造构思：

1. 保留现有功能建筑，以立面整改为主要改造方式，重组地块功能与景观空间

2.以“功能优先”为原则，完善边检配套设施，新增仓储物流与粗加工功能配套，改造通往缅甸的过境桥梁。

雷允通道方案

基地位于弄岛镇区东部，杭瑞高速路连接线末端，规划范围约5.83万平方米，现状基础设施不完善，国门形象不突出，道路景观有待优化，功能不完善，缺少货检场地。

改造构思：

1. 注重“经济务实”的设计原则，避免大拆大建，重点改善原有边检中心的建筑立面与景观风貌

2.考虑到货检、旅检分流需求，增设边检通道与货检中心，同时增建一处边检过江桥梁，进一步提升边检效率

丙冒通道方案

基地位于弄岛镇南部，丙冒通道右侧，规划范围共1.6万平方米，现状为边民互市集市，建筑较简陋，道路较窄，国门景观较差。

改造构思：

1. 提出场地与道路一体化的设计原则，强调“经济实用”的改造思路，在有限的用地空间里解决国门边检所需的标准流程，提高土地利用率

2. 实现边检人车分流功能，出入境流线灵活组织，人行、旅检、货检通道各不干扰