用地指标是什么意思？详解建设用地和土地指标种类

一、用地指标的意思

用地指标是国家为保护耕地而对建设用地采取的控制手段。每年度各地方建设用地面积都有最高限度，不得突破。如果因发展需要用地不够，需要与外省调剂，并报省政府或国务院批准。土地指标种类包括耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、建设用地总规模、城镇工矿用地规模、新增建设用地规模、新增建设用地占用农用地和耕地规模等。

二、建设用地的定义

建设用地是指用于建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、能源、交通、水利、通信等基础设施用地、旅游用地、军事用地等。建设用地通过一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段为各项建设提供土地。它是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地。

三、建设用地的内容

1. 城乡居民点建设用地：满足市域用地规划管理的需求，与《中华人民共和国城乡规划法》中规划编制体系的市、镇、乡、村规划层级相对应。

2. 公路用地：根据国道、省道、县道、乡道作为划分标准，与《土地利用现状分类》GB/T21010—2007衔接。

3. 区域公用设施用地：包括水工设施和其他公用设施用地，与城市建设用地分类中的公用设施用地和商业服务业设施用地不重复。

4. 特殊用地：包括安保用地，但不包括公安局，公安局的用地应归入行政办公用地。

5. 采矿用地：与《土地利用现状分类》GB/T21010—2007中的二级类采矿用地内容统一，其中露天矿虽然一般开采后均作回填处理改作他用，并不是土地的最终形式，但是其用地具有开发建设性质，故将其纳入采矿用地。

通过以上解释，我们可以更加清楚地了解用地指标的意思，以及建设用地和土地指标种类的具体内容和分类。