集体土地使用权的转让方法及限制

一、原则上来说作为集体用地只能转让给本集体成员，且不可以转让用于非农业建设

根据我国《土地管理法》的规定，集体土地使用权在集体组织内部可以通过转包、转让、互换、出租、入股、拍卖等形式自由转让。但是，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

二、通过走批准途径实现集体土地使用权的转让

根据《土地管理法》的规定，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。这种调整实质上是土地使用权有条件的转让。

三、直接变更土地性质使其得以自由转让

根据法律规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。只有两种情形可以例外，一是国家征收、征用后改为划拨用地，该国有土地的使用权可有偿出让。二是对于符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等原因使土地使用权发生转移的情形。

农村集体土地流转一方面，从立法的初衷角度讲，集体土地是国家通过法律规定体现政府对村民或集体经济组织的一项特殊优惠的供地政策。另一方面，农村集体土地流转保护了农民的财产权，现行土地制度只允许集体土地以征用形式转变为国有土地后进入土地市场，不允许集体建设用地直接流转。